ГДЗ: Параграф § 16 / История России 9 класс

Необходимость реформ в России в 1860-1870-х годах была вызвана комплексом внутренних и внешних факторов. Основными из них были:

• Поражение в Крымской войне (1853-1856 гг.): Этот конфликт показал экономическую и военную отсталость России по сравнению с западноевропейскими державами. Армия была плохо оснащена и имела устаревшую систему комплектования.
• Кризис крепостного права: Крепостничество препятствовало развитию капиталистических отношений, замедляло формирование рынка рабочей силы, тормозило модернизацию сельского хозяйства и промышленности. Оно также вызывало социальные волнения среди крестьянства.
• Отсутствие эффективного местного самоуправления: Централизованная бюрократическая система не справлялась с управлением на местах, что приводило к коррупции и неэффективности.
• Архаичность судебной системы: Существовавшие суды были сословными, закрытыми, коррумпированными и не обеспечивали справедливого правосудия.
• Недостатки системы образования: Образование было привилегией, доступ к нему ограничивался, а качество не соответствовало требованиям времени, что препятствовало развитию науки и техники.
• Общественное недовольство: В обществе зрело понимание необходимости глубоких преобразований, особенно среди интеллигенции и части дворянства, которые призывали к отмене крепостного права и проведению либеральных реформ.

Все эти факторы создали условия, при которых власть осознала невозможность дальнейшего консервативного курса и необходимость проведения радикальных преобразований для сохранения и развития страны.

Земская реформа 1864 года не оказала прямого влияния на развитие городского самоуправления, поскольку она касалась организации местного управления в уездах и губерниях. Однако она послужилапрецедентом и моделью для проведения городской реформы 1870 года. Основные принципы, заложенные в земской реформе (выборность, имущественный ценз, ведение местного хозяйства), были применены и к городскому управлению. Таким образом, земская реформа стимулировала идею о необходимости расширения самоуправления и предоставила опыт для его дальнейшего внедрения в городах.

Городские думы были выборными органами городского самоуправления, созданными в результате Городской реформы 1870 года. Их формирование осуществлялось на основе многоступенчатых выборов, в которых участвовали горожане, обладающие имущественным цензом (платившие городские налоги). Избиратели делились на три курии в зависимости от величины уплачиваемого налога, что давало преимущество зажиточным слоям. Члены городской думы назывались гласными.

Основные функции городских дум:

• Благоустройство города: Развитие уличной сети, освещения, водопровода, канализации.
• Здравоохранение: Организация больниц, амбулаторий, санитарный надзор.
• Образование: Содержание школ, библиотек, создание новых учебных заведений.
• Развитие торговли и промышленности: Содействие предпринимательству, обустройство рынков.
• Распределение городских налогов и сборов: Формирование и исполнение городского бюджета.
• Управление городским имуществом: Мосты, дороги, публичные здания.

Городские думы были важным шагом к развитию гражданского общества и самоуправления в России, способствуя модернизации городской инфраструктуры и улучшению качества жизни населения.

Реформы местного самоуправления Екатерины II, в частности "Учреждения для управления губерний" 1775 года, были направлены на централизацию управления и создание сословных органов. Основные положения:

• Разделение губерний на уезды и создание аппарата управления на местах.
• Создание сословных судов для дворян, горожан и государственных крестьян.
• Наличие выборных элементов (например, земских судов), но при сохранении полного контроля со стороны центральной власти и губернатора.
• Управление городами осуществлялось магистратами, куда также выбирались представители сословий, но при сохранении значительного влияния администрации.

Земская и городская реформы Александра II, хоть и строились на новых принципах, имели некоторую преемственность в идее предоставления местным сообществам права решать свои дела. Однако, есть существенные различия и эволюция:

• Расширение выборности и бессословности: Реформы Александра II вводили более широкие выборные начала, хотя и с имущественным цензом, и были направлены на создание бессословных органов (в земствах и думах участвовали представители разных сословий, хотя и в разной пропорции). Реформы Екатерины II были строго сословными.
• Самостоятельность: Земства и городские думы Александра II обладали большей автономией в рамках своей компетенции, имея собственные бюджеты и право принимать решения, тогда как органы Екатерины II были скорее исполнительными при центральной власти.
• Компетенции: Сферы деятельности земств и городских дум были значительно шире, охватывая образование, медицину, сельское хозяйство, благоустройство, что было новшеством по сравнению с прежней системой.

Таким образом, реформы Александра II продолжили идею децентрализации управления, но подняли ее на качественно новый уровень, предоставив больше самостоятельности и участия общественным силам, тогда как реформы Екатерины II, хотя и заложили основы местного деления, были по своей сути направлены на усиление государственного контроля.

Военная реформа 1874 года, введшая всеобщую воинскую повинность вместо рекрутской, имела значительные последствия для демографической картины России:

• Сокращение срока службы: До реформы срок службы составлял 25 лет. В 1874 году он был сокращен до 6 лет в строю и 9 лет в запасе (для сухопутных войск) и до 7 лет на флоте (с 3 годами в строю и 4 годами в запасе). Это означало, что молодые мужчины возвращались к гражданской жизни в более молодом возрасте, что положительно сказывалось на их возможности создать семью и иметь детей.
• Возвращение к нормальной жизни: Прежняя рекрутчина фактически вырывала мужчину из семьи и общины на всю жизнь, что вело к потере трудоспособного населения и дисбалансу полов в некоторых регионах. Новая система позволяла сохранить большую часть мужского населения здоровым и работоспособным.
• Изменение льгот: Реформа предусматривала сокращение срока службы для образованных людей (получивших начальное, среднее или высшее образование) и единственных сыновей в семье. Это способствовало повышению уровня образования в обществе, поскольку родители стимулировали своих детей к учебе, чтобы избежать длительной службы или полностью освободиться от нее. Образованные люди были более продуктивны и имели лучшие возможности для создания семьи.
• Снижение смертности: Улучшение условий в армии (хотя и не сразу) и общее гуманизация отношений способствовали снижению смертности среди военнослужащих, что также косвенно влияло на демографию.

Таким образом, реформа 1874 года способствовала не только укреплению обороноспособности страны, но и оказала значительное позитивное влияние на демографическую ситуацию, способствуя сохранению и воспроизводству населения, а также повышению его образовательного уровня.

В результате реформы образования были созданы два типа средних учебных заведений:

• Классические гимназии:
  • Особенности: Ориентировались на изучение древних языков (латинского, греческого), гуманитарных дисциплин (история, литература). Были 8-классными.
  • Преимущества для выпускников: Давали право без экзаменов поступать в университет.
  • Недостатки для выпускников: Специализация на гуманитарных науках, меньшее внимание к естественным и точным наукам могло затруднять выбор технических специальностей. Многие выпускники "отбывали" обязательные языки, не проявляя к ним интереса.
• Реальные гимназии (прогимназии в начале):
  • Особенности: Акцент на естественные науки, математику, иностранные языки, общеобразовательные предметы. Изначально были 6-классными.
  • Преимущества для выпускников: Готовили к практической деятельности, к поступлению в технические, промышленные и торговые учебные заведения.
  • Недостатки для выпускников: Выпускники реальных гимназий не имели права без экзаменов поступать в университет (им приходилось сдавать дополнительные экзамены, в основном по древним языкам).

Таким образом, классические гимназии были путём к получению университетского образования и карьере в сфере гуманитарных наук или чиновничества, а реальные гимназии готовили к практическим, инженерным и коммерческим специальностям.

Принятие нового Университетского устава в 1863 году стало важным шагом в развитии высшего образования в России, существенно изменив его структуру и управление.

Основные изменения:

• Университетская автономия: Университеты получили значительную автономию. Совет университета (состоящий из профессоров) получил право самостоятельно решать учебные, научные и административно-хозяйственные вопросы, избирать ректора и деканов.
• Расширение учебной программы: Устав способствовал развитию различных факультетов и направлений, расширяя круг изучаемых дисциплин.
• Изменение положения профессоров: Были повышены права и статус профессоров, они получили больше академической свободы и автономии в преподавательской и научной деятельности.
• Доступность образования: Устав способствовал увеличению числа студентов, создавая условия для получения высшего образования более широкими слоями общества, хотя и не полностью отменял сословные ограничения.
• Женское образование: Хотя устав 1863 года напрямую не касался женского образования, он заложил общие либеральные принципы, способствовавшие открытию в дальнейшем женских курсов и университетов.

Роль университетов в развитии общества:

• Центры науки и просвещения: Университеты стали движущей силой развития науки, осуществляя исследования и распространяя знания.
• Подготовка квалифицированных кадров: Они готовили специалистов для различных сфер государственного управления, промышленности, медицины, образования, что было крайне важно для модернизации страны.
• Формирование интеллигенции: Университеты стали местом формирования российской интеллигенции – слоя общества, который играл ключевую роль в общественной жизни, критическом осмыслении действительности и формировании общественного мнения.
• Очаги общественной мысли: Несмотря на государственный контроль, университеты часто становились площадками для обсуждения актуальных общественно-политических проблем, способствуя развитию либеральных идей.

Таким образом, новый Университетский устав 1863 года значительно либерализовал высшее образование, сделав университеты важными институтами развития науки, просвещения и формирования гражданского общества в России.

Судебная реформа 1864 года сделала адвокатуру (присяжную поверенную) крайне востребованной, поскольку она ввела принципы состязательности и гласности судебного процесса. Теперь в суде две стороны – обвинение (прокурор) и защита (адвокат) – соревновались, представляя свои аргументы, что требовало профессиональной юридической помощи.

Популярность адвокатуры основывалась на следующем:

• Защита прав подсудимого: Адвокат обеспечивал квалифицированную защиту, отстаивая интересы обвиняемого и следя за соблюдением процессуальных норм.
• Гласность и публичность процесса: Судебные заседания стали открытыми для публики, что требовало от адвокатов не только юридических знаний, но и ораторских способностей. Выступления адвокатов часто становились публичными событиями, привлекающими внимание общества.
• Независимость от власти: Присяжные поверенные были независимы от государственной администрации, что позволяло им выступать в защиту граждан против произвола.
• Высокий профессионализм: Для адвокатов требовалась серьёзная подготовка. Они быстро зарекомендовали себя как высококвалифицированные специалисты.

Известные русские адвокаты, упомянутые в параграфе:

• Фёдор Никифорович Плевако (1842-1908): Один из самых известных российских адвокатов-ораторов. Прославился своей способностью убеждать присяжных, часто используя эмоциональные аргументы и глубокое знание психологии. Умел добиться оправдания даже в, казалось бы, безнадежных делах.
• Владимир Данилович Спасович (1829-1906): Видный русский юрист, адвокат, публицист, литературный критик. Обладал глубокими юридическими знаниями и блестящим аналитическим умом. Участвовал во многих громких политических процессах.
• Анатолий Федорович Кони (1844-1927): Хотя более известен как судебный деятель (следователь, прокурор, сенатор), его деятельность тесно связана с развитием нового российского правосудия. Его очерки и воспоминания дают ценное представление о работе адвокатуры и судебной системы того времени.
• Константин Петрович Арсеньев (1837-1919): Известный юрист, переводчик, адвокат. Был одним из "школы русских адвокатов", участвовал в ряде громких политических дел, выступая в защиту.
• Дмитрий Васильевич Урусов (1829-1903): Князь, адвокат. Также был известен своими громкими выступлениями на суде, особенно в политических процессах, где выступал против царизма.

Пример сообщения об Ф.Н. Плевако:

"Фёдор Никифорович Плевако – имя, которое стало символом русского судебного красноречия. Его называли "гением русской адвокатуры" за удивительную способность убеждать присяжных и добиваться справедливости. Плевако не просто защищал своих подзащитных; он обращался к присяжным не только как к судьям закона, но и как к людям, взывая к их совести и пониманию. Один из самых известных случаев – дело "вдовы Колодкиной". Обвиняемая украла старый чайник стоимостью 50 копеек. Прокурор, не зная, против кого он выступает, запросил максимальное наказание. Плевако же вышел и сказал: "Мужики! 50 копеек стоит! Разве для 50 копеек старуха пошла бы на преступление? Она просит у вас сострадания!" Присяжные оправдали Колодкину. Плевако владел словом, умело использовал юмор, знание народной психологии и глубокое понимание человеческой природы. Он был не просто адвокатом, а "народным заступником", чьи выступления часто становились событиями для всей Москвы."

Хронологический порядок событий:

1. 2) Учреждение нового Университетского устава (1863 год).
2. 5) Судебная реформа (1864 год).
3. 3) Публикация Временных правил о печати (1865 год).
4. 1) Реорганизация городского самоуправления (1870 год).
5. 4) Введение всеобщей воинской повинности (1874 год).

Ответы на вопросы по фрагменту Устава уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г.:

1. В каких случаях требование о взятии под стражу не подлежит исполнению?
Согласно пункту 9, судебное преследование (и, следовательно, взятие под стражу) не может быть начато, если лицо не привлечено к ответственности в порядке, установленном Уставом. Это означает, что любое задержание или арест должен быть строго регламентирован законом и не может осуществляться произвольно.

2. Как должно происходить освобождение или заключение по решению суда, если лицо было незаконно лишено свободы или содержалось в ненадлежащем месте?
Пункты 10 и 11 обязывают судью и прокурора принимать немедленные меры. Если они удостоверятся, что кто-либо задержан под стражей без законного основания, то должны немедленно освободить такого человека. Если лицо содержится в ненадлежащем месте заключения, судья или прокурор обязуются принять меры к его переводу в установленное законом место.

3. Проанализируйте роль судьи и прокурора в судебной системе, исходя из данного отрывка.
На основе этих пунктов, роль судьи и прокурора в новой судебной системе была следующей:

• Судья: Выполнял функцию арбитра, следящего за законностью процесса. Он был обязан контролировать правильность содержания лиц под стражей и их освобождение в случае незаконного задержания. Он выносил приговор, по которому следовало наказание (п. 14).
• Прокурор: Хотя его основная роль – поддержание обвинения, в данном контексте он также выступал как надзорный орган, обязанный следить за законностью задержания и содержания лиц под стражей. Он должен был принимать меры к освобождению незаконно задержанных и переводу в надлежащее место. Таким образом, прокурор, помимо обвинительной функции, выполнял и функцию защиты законности.

4. Какова была роль судебного преследования для уголовного преступления?
Пункт 14 ясно устанавливает, что никто не может быть наказан без приговора надлежащего суда, вступившего в законную силу. Пункт 9 дополняет, что судебное преследование должно быть возбуждено только в установленном порядке. Это означает, что судебное преследование было центральным и обязательным этапом для привлечения к ответственности за уголовное преступление. Оно должно было пройти все законные процедуры, исключая произвольное наказание. Кроме того, судебное преследование прекращалось в случаях, указанных в п. 16 (смерть обвиняемого, истечение давности, примирение, помилование), что демонстрирует гуманизацию и системность подхода к уголовным делам.