ГДЗ: Параграф § 10 / Обществознание 9 класс

Выражение федеративного характера:

• Состав: Российская Федерация состоит из равноправных субъектов (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов).
• Разграничение полномочий: Существует четкое разделение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами, а также сфера их совместного ведения.
• Самостоятельность субъектов: Субъекты обладают собственной законодательной и исполнительной властью, а республики — своими Конституциями и правом устанавливать государственные языки.

Особенности положения республик:

Положение республик обусловливается их статусом государств в составе РФ, что отражает национально-территориальный принцип их образования. В отличие от других субъектов, республики имеют:

• Свою Конституцию.
• Право устанавливать государственный язык наряду с русским.
• Отражение национальных и культурных особенностей в законодательстве.

Статус края, области, а также города федерального значения, автономной области и автономного округа определяется Уставом и законодательством соответствующего субъекта. Все они должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Основные принципы федерализма:

• Государственная целостность.
• Равноправие субъектов между собой и в отношениях с федеральным центром.
• Единство системы государственной власти.
• Разграничение предметов ведения и полномочий.
• Равноправие и самоопределение народов.

Целостность государства обеспечивается:

• Территориальным единством страны.
• Единством системы государственной власти (федеральные органы власти).
• Единством экономического пространства и использованием единой денежной единицы (рубль).
• Признанием Конституции РФ и федерального законодательства как высшей юридической силы на всей территории.
• Наличием единого гражданства и государственного языка (русского).

Подтверждение равноправия:

• Представительство: Все субъекты имеют представительство в Совете Федерации.
• Взаимоотношения с центром: Все субъекты имеют право на равные отношения с федеральными органами власти, независимо от своего статуса (республика, край и т.д.).
• Собственные органы власти: Каждый субъект имеет собственные законодательные и исполнительные органы власти.
• Право на символику: Все субъекты могут иметь свою символику и столицу (центр).

Необходимость разграничения полномочий вызвана самой федеративной формой устройства. Это обеспечивает:

• Государственную целостность и суверенитет: Федеральный центр решает ключевые вопросы (оборона, внешняя политика, Конституция).
• Самостоятельность субъектов: Субъекты могут самостоятельно решать вопросы, относящиеся к их компетенции, с учетом местных особенностей.
• Эффективное управление: Предотвращает дублирование и конфликты полномочий.

Местоположение Ненецкого автономного округа:

Ненецкий автономный округ расположен на территории Архангельской области. С ним граничат Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ (оба находятся на территории Тюменской области).

Анализ ситуации:

Статья 74 Конституции РФ устанавливает, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и любых иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Введение запрета на ввоз продукта субъектом нарушает этот принцип единства экономического пространства.

Статья 76 Конституции РФ определяет иерархию нормативных актов:

• По вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации (ст. 71), принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы.
• По вопросам совместного ведения (ст. 72) издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов.

Вопросы обеспечения безопасности и защиты здоровья граждан могут быть отнесены к совместному ведению или к федеральному ведению (чрезвычайное положение). Однако запрет на перемещение товаров должен регулироваться на федеральном уровне и не может противоречить федеральному законодательству, которое гарантирует свободное перемещение товаров.

Разграничение предметов ведения (по статьям 71 и 72 Конституции РФ):

Законодательная и правоохранительная деятельность:

• В ведении Центра (ст. 71): Принятие и изменение Конституции и федеральных законов, федеративное устройство и территория РФ, установление системы федеральных органов власти, уголовное законодательство, амнистия и помилование.
• В совместном ведении (ст. 72): Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; кадры судебных и правоохранительных органов (кроме федеральных).

Социально-экономические вопросы:

• В ведении Центра (ст. 71): Установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, федеральный бюджет, федеральные экономические службы, федеральные налоги.
• В совместном ведении (ст. 72): Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами; разграничение государственной собственности; общие вопросы воспитания, образования, здравоохранения, социальной защиты.

Внешняя политика и международные отношения:

• В ведении Центра (ст. 71): Внешняя политика и международные отношения Российской Федерации.
• В совместном ведении (ст. 72): Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.

Элементы презентации (Общие положения):

Законодательная власть субъекта:

• Осуществляется законодательным (представительным) органом (например, Законодательное Собрание, Государственный Совет, Областная Дума).
• Формирование: Обычно депутаты избираются населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.

Исполнительная власть субъекта:

• Осуществляется высшим исполнительным органом (например, Правительство субъекта).
• Глава субъекта (Губернатор, Глава республики, Мэр): является высшим должностным лицом, избирается населением или назначается законодательным органом по представлению Президента РФ (в зависимости от законодательства субъекта и исторической практики).

Полномочия главы субъекта: Определяет структуру исполнительной власти, подписывает законы субъекта, представляет субъект в отношениях с федеральным центром.

Сравнение с федеральной властью и единство системы:

Сходства (Единство системы государственной власти):

• Принцип разделения властей: На уровне субъекта, как и на федеральном, реализовано разделение на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
• Надзор: На территории субъекта действуют федеральные суды и прокуратура, обеспечивая единство правовой системы.
• Правовая база: Законодательство субъекта не может противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
• Вертикаль исполнительной власти: Органы исполнительной власти субъекта могут передавать осуществление части своих полномочий федеральным органам (и наоборот), что обеспечивает вертикаль власти.

Различия:

• Субъект не обладает суверенитетом (кроме республик, которые являются государствами в составе РФ).
• Полномочия субъекта ограничены статьями 71 и 72 Конституции РФ.
• Глава субъекта является частью вертикали исполнительной власти, а Президент РФ — главой государства и гарантом Конституции.

Сравнение требований к высшим должностным лицам:

Требования к высшему должностному лицу субъекта РФ (п. 3 ст. 77): Устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, Конституцией (Уставом) субъекта. Обычно включают возрастные ограничения, гражданство, постоянное проживание в РФ и отсутствие иностранного гражданства/вида на жительство.

Общие черты сходства (Требования, общие для всех):

• Гражданство: Требование наличия гражданства РФ.
• Отсутствие иностранного гражданства/вида на жительство: Запрет на наличие иностранного подданства или вида на жительство. (Ужесточено для всех в результате поправок 2020 года).
• Возраст: Установлен минимальный возраст для занятия должности.

Черты различия (по федеральному уровню):

• Президент РФ: Дополнительные строгие требования — возраст не моложе 35 лет, постоянное проживание в РФ не менее 25 лет, отсутствие иностранного гражданства в прошлом.
• Сенаторы РФ: Дополнительные требования (возраст, ценз оседлости, безупречная репутация).
• Депутаты Государственной Думы: Требования менее строгие (возраст не моложе 21 года), но также включают отсутствие иностранного гражданства.

Требования к главе субъекта в целом менее строгие, чем к Президенту, но имеют ту же основу, связанную с обеспечением суверенитета и верности интересам Российской Федерации.