В этом разделе необходимо рассмотреть социально-экономические и политические факторы, обусловившие необходимость реформы местного самоуправления. Стоит осветить недостатки старой системы управления, крестьянскую реформу 1861 года и ее влияние на общественные настроения, а также роль либеральной интеллигенции в продвижении идеи земского самоуправления. Необходимо отразить общественный запрос на участие в решении местных проблем.

Этот пункт должен содержать детальный анализ «Положения о земских учреждениях» 1864 года. Необходимо описать структуру земств (губернские и уездные), порядок выборов гласных, имущественное положение земств (земский сбор) и их компетенцию: хозяйственные вопросы, образование, здравоохранение, продовольствие и т.д. Важно подчеркнуть сословный характер земств.

Важно подробно рассмотреть систему выборов в земства. Указать критерии, определявшие права на участие в выборах (имущественный, цензовый). Охарактеризовать социальный состав земских гласных: помещики, крестьяне, представители торговли и промышленности, интеллигенция. Оценить влияние социального состава на политическую ориентацию земств.

Нужно осветить деятельность земств в сфере хозяйственного развития: строительство дорог, мостов, организация ярмарок, поддержка местной промышленности и торговли, развитие сельского хозяйства. Можно привести конкретные примеры успешных земских инициатив в отдельных губерниях. Важно показать влияние земств на улучшение инфраструктуры.

Здесь необходимо описать вклад земств в развитие народного образования. Необходимо рассказать об открытии земских школ, гимназий и других образовательных учреждений, подготовке учителей, распространении грамотности среди населения. Важно подчеркнуть роль земств в преодолении неграмотности в деревне.

Этот раздел должен быть посвящен деятельности земств в сфере здравоохранения. Описать открытие земских больниц, амбулаторий, лечебниц, организацию помощи крестьянам во время эпидемий и голода, подготовку медицинского персонала. Необходимо показать улучшение медицинского обслуживания сельского населения.

В этом пункте следует описать земские инициативы по оказанию помощи нуждающимся слоям населения: строительство приютов, организация столовых для бедных, поддержка инвалидов и сирот. Важно показать влияние земств на смягчение социальных противоречий в деревне и городах.

Необходимо рассмотреть характер взаимоотношений земств и центральной власти. Описать конфликты возникавшие между земствами и губернаторами, противодействие земской деятельности со стороны консервативных кругов. Оценить степень автономии земств и ограничения, наложенные на их деятельность.

Описать критику земского самоуправления со стороны консервативных кругов. Указать основные тезисы критики: дороговизна земских учреждений, некомпетентность земских гласных, опасность политической активности земств. Проанализировать причины и последствия консервативной реакции в 1880-е годы.

Важно подвести итоги деятельности земств. Оценить их вклад в развитие местного управления, экономики, образования, здравоохранения и социальной сферы. Определить место земств в истории России и их влияние на формирование гражданского общества. Сформулировать долгосрочные последствия земской реформы.