Во введении раскрываются тема, её правовое и общественное значение, формулируются проблема, цель и задачи проекта. Обосновывается необходимость изучения правотворческой деятельности прокуратуры отдельно от надзорных полномочий, обозначаются основные нормативные источники и объясняется, почему корректное разграничение компетенции важно для понимания российского государственного механизма.

Раздел посвящается Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» и иным источникам, определяющим назначение и полномочия органов прокуратуры. В нём уточняется место статьи 9 Федерального закона № 2202-1, раскрывается понятие правотворческой деятельности и показывается её связь с общими задачами прокуратуры по обеспечению законности.

В этом пункте объясняется, почему участие прокуратуры в совершенствовании законодательства выделяется среди ненадзорных направлений её работы. Сопоставляются цели, методы и результаты надзора и правотворческой деятельности, а также показывается, что прокурор выявляет недостатки регулирования и формулирует предложения, но не принимает закон вместо компетентного государственного органа.

Раздел систематизирует основные формы правотворческой работы прокуратуры: подготовку предложений об изменении, дополнении или отмене нормативных актов, участие в разработке проектов и направление аналитических материалов органам государственной власти. Отдельно рассматриваются результаты обобщения прокурорской практики, которые позволяют обнаружить пробелы, коллизии и неэффективные правовые нормы.

Здесь анализируется конституционное распределение полномочий между прокуратурой и субъектами права законодательной инициативы. Поясняется, почему внесение прокурорских предложений не тождественно внесению законопроекта, какие органы принимают нормативные решения и каким образом сохраняется принцип разделения властей при взаимодействии прокуратуры с органами публичной власти.

Практическая часть предусматривает изучение официальных нормативных источников, материалов органов прокуратуры и примеров предложений по совершенствованию законодательства. Информация распределяется по основаниям, адресатам, предмету регулирования и ожидаемому результату, после чего оформляется в таблицу, позволяющую увидеть последовательность перехода от выявленной проблемы к правотворческой инициативе уполномоченного органа.

В разделе оценивается практическое значение участия прокуратуры в развитии законодательства. Рассматривается, как предложения прокуроров помогают устранять неоднозначность норм, согласовывать правовое регулирование и предупреждать повторяющиеся нарушения. Также определяются ограничения такой деятельности: прокуратура действует в пределах компетенции, а окончательное решение по проекту принимает соответствующий законодательный или иной уполномоченный орган.

Пункт содержит предложения по повышению результативности взаимодействия прокуратуры с органами законодательной и исполнительной власти. В качестве направлений рассматриваются систематизация правоприменительных проблем, повышение качества юридической экспертизы, использование единых критериев оценки предложений и последующий анализ того, устранил ли принятый нормативный акт выявленное противоречие или пробел.

В заключении обобщаются положения о правовом статусе прокуратуры в правотворческой сфере и подтверждается самостоятельный ненадзорный характер данного направления. Формулируется итоговое разграничение: прокуратура выявляет проблемы регулирования, готовит и направляет предложения, участвует в обсуждении проектов, но не осуществляет законодательную власть и не заменяет органы, уполномоченные принимать нормативные акты.

В список литературы включаются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», официальные документы органов прокуратуры, нормативные правовые акты и научные публикации по вопросам прокурорской деятельности и правотворчества. Источники оформляются единообразно, с указанием названия, даты принятия, номера, официального издания или электронной правовой системы.