В данном разделе обосновывается актуальность исследования правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий, формулируется цель и задачи работы. Описывается объект и предмет исследования. Кратко рассматривается история развития правового регулирования данной сферы в России и за рубежом. Определены методологические основы исследования.

В данном разделе раскрываются сущность и признаки естественных монополий, их роль в экономике. Анализируются экономические и правовые теории, объясняющие возникновение и существование естественных монополий. Рассматриваются различные подходы к классификации естественных монополий и их видам. Особое внимание уделяется понятию 'государственная политика в сфере естественных монополий'.

Рассматриваются различные подходы к определению естественной монополии, выделяются её ключевые признаки, такие как высокие капитальные затраты, невоспроизводимость инфраструктуры и эффективность обслуживания одним предприятием. Анализируется влияние масштаба производства на формирование естественной монополии.

Описываются цели и принципы государственного регулирования естественных монополий, включая тарифное регулирование, контроль за качеством предоставляемых услуг и обеспечение конкуренции на смежных рынках. Рассматриваются используемые инструменты и механизмы государственного воздействия.

Анализируется роль Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в контроле за деятельностью субъектов естественных монополий, рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства. Проводится анализ практики применения антимонопольного законодательства в данной сфере.

Рассматриваются основные принципы и методы тарифного регулирования в естественных монополиях. Анализируются подходы к формированию тарифов на товары и услуги естественных монополий, включая метод долгосрочного регулирования тарифов (ЛДТ). Исследуются вопросы субсидирования и компенсации потерь субъектов естественных монополий.

Рассматриваются различные методики определения тарифов, включая метод экономически обоснованных тарифов, метод установления нормативов потребления и метод регулирования на основе затрат. Анализируются преимущества и недостатки каждого метода.

Описывается роль Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и других регулирующих органов в утверждении тарифов на услуги естественных монополий. Рассматривается порядок проведения экспертизы тарифов и выявления необоснованных расходов.

Анализируются механизмы защиты прав потребителей в случае нарушения правил тарифного регулирования, включая возможность обжалования тарифов и возмещения убытков. Рассматривается роль общественных организаций в защите прав потребителей.

В данном разделе анализируется практика применения действующего законодательства о естественных монополиях в Российской Федерации на примере конкретных отраслей (электроэнергетика, газоснабжение, железнодорожный транспорт и др.). Рассматриваются наиболее показательные дела, рассматриваемые ФАС и другими регулирующими органами. Анализируются проблемы и перспективы развития правового регулирования в данных отраслях.

Анализ дел, рассматриваемых ФАС в отношении субъектов электроэнергетики, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. Оценка эффективности антимонопольных мер в данной отрасли.

Рассмотрение вопросов тарифного регулирования в газоснабжении, анализ влияния тарифов на экономику и потребителей. Оценка эффективности текущей системы тарифного регулирования.

Анализ правового статуса ОАО «РЖД» как субъекта естественной монополии, рассмотрение вопросов доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта и тарифного регулирования.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий в Российской Федерации. Оценивается достижение поставленной цели и задач. Обозначаются перспективы дальнейших исследований в данной области.

В данном разделе приводится перечень использованных источников, включая нормативные правовые акты, научные публикации, материалы конференций и судебную практику. Список литературы оформляется в соответствии с требованиями ГОСТ.