В данном разделе определяется актуальность исследования, формулируется цель и задачи работы, а также обозначается объект и предмет исследования. Кратко рассматривается историография вопроса и методологическая основа реферата. Обосновывается выбор младшего жуза и Оренбургской области как регионов для сравнительного анализа.

В данном разделе рассматриваются теоретические концепции местного самоуправления, развивавшиеся в советской правовой доктрине 1920-х годов. Анализируются принципы организации и функционирования органов местного управления, их полномочия и ответственность, а также механизмы взаимодействия с государственными органами. Особое внимание уделяется понятию 'устав' как формы кодификации норм местного самоуправления.

Прослеживается изменение представлений о месте и роли местного самоуправления в советском государстве в 1920-е годы. Рассматриваются различные подходы к определению полномочий местных советов и их взаимоотношений с центральной властью.

Изучается законодательство, регулирующее порядок разработки и принятия уставов. Анализируются требования к содержанию уставов и процедуре их утверждения. Уделяется внимание роли центральных органов власти в контроле за соответствием уставов действующему законодательству.

Рассматриваются основные принципы, на которых строилась организация органов местного управления, такие как выборность, коллегиальность, отчетность и подконтрольность. Анализируется влияние этих принципов на эффективность деятельности местных советов.

В этом разделе рассматривается специфика организации самоуправления в младшем жузе (ныне часть территории Республики Казахстан) на основе уставов, принятых в 1920-е годы. Анализируются особенности социально-экономического развития региона и их влияние на формирование органов местного управления, а также рассматривается этнический состав населения и особенности традиционных институтов.

Анализируется структура административно-территориального деления младшего жуза и порядок формирования местных советов различных уровней. Рассматривается процесс избрания депутатов и формирование исполнительных органов при советах.

Определяется круг вопросов, находившихся в компетенции местных советов в младшем жузе, таких как управление народным хозяйством, образование, здравоохранение, культура и социальное обеспечение. Рассматривается практическая реализация этих функций.

Изучается система подчиненности местных советов центральным органам власти, а также механизмы контроля и надзора за их деятельностью. Рассматривается вопрос о степени автономии местных советов в решении вопросов местного значения.

Данный раздел посвящен исследованию организации самоуправления в Оренбургской области в 1920-е годы на основе установленных уставов. Рассматриваются особенности социально-политической обстановки в регионе и то, как таковые отразились на формировании органов местного управления. Помимо этого, анализируются направления деятельности местных советов и их вклад в развитие региона.

Описывается процесс формирования местных советов в Оренбургской области, включая выборы, состав и структуру органов управления. Подчеркиваются особенности, связанные с национальным составом населения и историческим развитием региона.

Изучаются основные направления деятельности местных советов в Оренбургской области, такие как развитие сельского хозяйства, промышленности, образования и здравоохранения. Оценивается эффективность работы советов в этих областях.

Анализируется влияние региональных особенностей Оренбургской области, включая географическое положение, этнический состав и экономическую специализацию, на организацию и функционирование органов местного самоуправления.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы и обобщения. Оценивается роль самоуправления по уставам 1920-х годов в развитии местного самоуправления в младшем жузе и Оренбургской области. Отмечаются перспективы дальнейших исследований по данной проблематике.

В данном разделе приводится перечень использованных источников и литературы, включая архивные материалы, законодательные акты, научные монографии и статьи.