Необходимо раскрыть тему возникновения понятий порядка и правоохранения на Руси, начиная с ранних форм народной дружины и переходя к первым организованным полицейским структурам в Московском царстве. Описать социальные и политические предпосылки, обусловившие необходимость создания системы защиты прав и имуществ граждан. Подчеркнуть важность изучения истории полиции для понимания современных процессов в правоохранительной сфере и развития правового государства.

В этом разделе следует рассмотреть основные периоды в развитии полиции, выделяя ключевые реформы и изменения: полицейские реформы Петра I и создание Полицмейстерской канцелярии; реформы Екатерины II и создание губернских и уездных полицейских управлений. Необходимо проанализировать деятельность полиции в XIX веке: создание Министерства внутренних дел, реформа 1837 года, реформа 1862 года, введение института земских начальников и их роль в системе правопорядка, анализ деятельности жандармского корпуса. Следует осветить основные функции полиции в эти периоды: предупреждение и пресечение преступлений, расследование уголовных дел, поддержание общественного порядка, надзор за соблюдением законодательства.

В заключении необходимо обобщить основные этапы развития полиции в России до 1917 года, подчеркнуть ее роль в обеспечении стабильности и безопасности государства. Оценить эффективность различных реформ и преобразований, а также выделить проблемы и недостатки системы правоохранения. Не стоит забыть указать на историческое значение полицейских институтов для формирования правового сознания и культуры в российском обществе. Кратко обозначить последствия отмены полицейских структур после Февральской революции 1917 года.