Необходимо начать с краткой информации о жизни и творчестве М.Е. Салтыкова-Щедрина, как о выдающемся русском сатирике. Важно обозначить значимость сказок писателя как особого жанра, позволяющего через аллегорию и гротеск изображать социальные и политические проблемы России XIX века. Далее следует перейти к представлению сказки 'Премудрый пескарь', обозначив ее место в творчестве Салтыкова-Щедрина и обозначить ключевую проблематику, а также сформулировать тезис о значении развития темы «народ» в творчестве писателя.

В основной части необходимо проанализировать образ народа в сказке 'Премудрый пескарь'. Важно рассмотреть, кто является представителем народа в этой сказке (толпа рыб, каждый отдельный персонаж), и как Салтыков-Щедрин изображает их характерные черты: наивность, доверчивость, безропотность, неспособность к самостоятельному решению проблем, подверженность обману и влиянию. Следует исследовать роль пескаря как символа народной мудрости, показать, в чем заключается его «премудрость» и почему она оказывается невостребованной. Важно проанализировать сатирические приемы, используемые писателем для обличения социальных пороков, а так же раскрыть отношение автора к образу народа.

В заключении необходимо подвести итоги анализа, обобщив основные выводы о том, как М.Е. Салтыков-Щедрин изображает образ народа в сказке 'Премудрый пескарь'. Важно подчеркнуть, что писатель не просто критикует народ, но и выражает сочувствие к его положению. Необходимо указать на актуальность проблематики, поднятой в сказке, и ее значение для понимания истории и общества России. Завершить сочинение можно размышлением о вечных темах, затронутых писателем - о власти, народной мудрости и ответственности.