"История Отечества (для обучающихся с интеллектуальными нарушениями) *", Бгажнокова И.М., Смирнова Л.В., Карелина И.В.
Новая экономическая политика, или нэп, началась в 1921 году, когда страна после Гражданской войны переживала хозяйственный кризис. Советское государство разрешило крестьянам продавать часть урожая, а частным владельцам — заниматься торговлей и небольшим производством. Эти меры помогли оживить обмен между городом и деревней и восстановить хозяйство. При этом крупная промышленность, транспорт, банки и внешняя торговля остались под государственным контролем. К концу 1920-х годов от нэпа отказались.
Текст подготовлен нейронной сетью по теме параграфа и не заменяет учебник — важные факты и формулировки сверяйте с ним.
Новая экономическая политика (нэп) — политика Советского государства, при которой после Гражданской войны разрешили некоторые частные хозяйственные занятия, сохранив контроль над важнейшими отраслями. Нэп был не полным переходом к свободному рынку, а способом оживить экономику, не отказываясь от государственного управления. Это понятие помогает понять, почему в стране одновременно существовали государственные предприятия и частные торговцы.
Продналог — установленный государством налог продуктами, который крестьяне должны были уплатить после сбора урожая. После уплаты налога крестьяне могли использовать оставшиеся продукты или продавать их. Понимание этого термина важно для сравнения нэпа с продразвёрсткой и для объяснения того, почему крестьянам стало выгоднее производить больше.
Частная торговля — продажа товаров частными лицами и предприятиями, разрешённая в годы нэпа. Торговцы могли покупать и продавать товары, а небольшие предприниматели — вести своё дело в установленных пределах. Это понятие объясняет, как товары снова стали свободнее обмениваться между городом и деревней.
Концессия — договор, по которому государство разрешало иностранной компании временно использовать предприятие или природные богатства. Такие договоры давали возможность привлечь иностранные средства и опыт для хозяйственной деятельности. При этом право на концессию не означало, что государство отказывалось от контроля над экономикой.
После Гражданской войны многие предприятия и хозяйства были разрушены, людям не хватало товаров и продовольствия. Политика военного коммунизма усиливала недовольство: государство изымало продукты, а производство и обмен были нарушены. Поэтому властям потребовалось изменить правила хозяйственной жизни, чтобы крестьяне и предприниматели были заинтересованы работать и производить больше. Переход к нэпу стал ответом на кризис, а не просто сменой названия экономической политики.
В 1921 году продразвёрстку заменили продналогом, потому что крестьяне должны были понимать, какую часть урожая им необходимо отдать. Налог устанавливали заранее, и после его уплаты остаток продуктов можно было оставить себе или продать. Такая возможность связывала усилия крестьянина с его собственным достатком: больший урожай мог дать ему больше продуктов для использования и продажи. Поэтому продналог должен был поддержать сельское хозяйство и облегчить обмен с городом.
Разрешение частной торговли и мелкого предпринимательства помогало товарам попадать к покупателям, а производителям — получать необходимые им продукты и деньги. Когда торговля оживилась, крестьяне могли продавать урожай, а жители городов — покупать продовольствие. Небольшие мастерские и предприятия могли быстрее удовлетворять повседневные потребности людей. Так государство пыталось восстановить производство и связи между городом и деревней, не разрешая частное управление всей экономикой.
При нэпе государство сохранило за собой крупную промышленность, банки, транспорт и внешнюю торговлю. Эти отрасли имели большое значение для экономики страны, поэтому власти не передавали их частным владельцам. Иностранные компании могли работать по концессионным договорам, то есть получать временное право использовать отдельные предприятия или природные богатства. В результате рынок действовал в ограниченных пределах, а ключевые решения в главных отраслях оставались за государством.
Нэп помог возобновить производство и обмен, но восстановление шло непросто. Цены на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию менялись неодинаково, из-за чего возникали трудности и противоречия между городом и деревней. Это показывало, что частная торговля сама по себе не устраняла всех проблем хозяйства. К концу 1920-х годов Советское государство отказалось от нэпа.
| Область | Что изменилось | Зачем это сделали | Результат |
|---|---|---|---|
| Сельское хозяйство | Продразвёрстку заменили продналогом | Чтобы крестьяне заранее знали размер обязательного платежа | После уплаты налога остатком урожая можно было распоряжаться |
| Торговля | Разрешили частную торговлю | Чтобы наладить обмен товарами между городом и деревней | Товары стало проще продавать и покупать |
| Мелкое производство | Допустили частные мастерские и предприятия | Чтобы расширить выпуск нужных людям товаров | Мелкое производство могло работать частным образом |
| Крупная промышленность и транспорт | Сохранили государственное управление | Чтобы важные отрасли оставались под контролем государства | Крупные предприятия и транспорт не стали частными |
| Иностранные компании | Разрешили работу по концессионным договорам | Чтобы временно привлекать иностранные возможности к хозяйственной деятельности | Компании могли использовать отдельные объекты на условиях договора |
| Хозяйство страны | Началось восстановление производства, появились связанные с нэпом трудности | Чтобы преодолеть последствия разрухи и наладить хозяйственную жизнь | Производство оживилось, но возникли противоречия |
Читайте таблицу по строкам: сначала определите область, затем выясните, какая мера в ней изменилась. После этого сопоставьте цель меры с её результатом. Так легче увидеть, что нэп одновременно расширял частную деятельность и сохранял контроль государства над ключевыми отраслями.
Сначала определяем, что требовалось от крестьянина при нэпе: он должен был уплатить установленный государством налог продуктами. Размер налога был известен заранее, поэтому крестьянин мог планировать, сколько урожая останется после обязательной выплаты. Это отличалось от изъятия излишков при продразвёрстке.
Затем выясняем, что происходило с остатком урожая. После уплаты продналога крестьянин мог оставить продукты для себя или продать их. Значит, дополнительный урожай мог принести ему пользу, а не целиком изымался государством.
Ответ. При нэпе крестьянин заранее знал размер продналога и после его уплаты мог распоряжаться оставшимися продуктами. При продразвёрстке у него изымали излишки.
Разделяем занятия на частное предпринимательство и крупные отрасли, контролируемые государством. Частная торговля была разрешена, а небольшие мастерские могли работать как частные предприятия. Эти занятия помогали оживить обмен и мелкое производство.
Теперь проверяем управление крупным заводом и внешнюю торговлю. Крупная промышленность и внешняя торговля оставались под государственным контролем, поэтому частный владелец не мог управлять крупным заводом. Следовательно, разрешение частной деятельности имело границы.
Ответ. При нэпе были разрешены частная торговля и работа небольшой мастерской. Управление крупным заводом частным владельцем и внешняя торговля не относились к разрешённым частным занятиям.
Сначала связываем меры нэпа с работой производителей. Продналог позволял крестьянам знать размер обязательного платежа и распоряжаться остатком урожая, а частная торговля давала возможность продавать товары. Это поддерживало заинтересованность в производстве и оживляло обмен между городом и деревней.
Затем определяем пределы перемен. Государство сохранило контроль над крупной промышленностью, банками, транспортом и внешней торговлей. Значит, частная деятельность существовала только в определённых пределах, а важнейшие отрасли не перешли к свободному рынку.
Ответ. Нэп помогал хозяйству восстановиться благодаря продналогу, частной торговле и мелкому предпринимательству. Полного перехода к свободному рынку не произошло, потому что ключевые отрасли оставались под контролем государства.
Ошибка: считать, что нэп полностью отменил государственное управление. Такое впечатление может возникнуть из-за разрешения частной торговли и предпринимательства, но эти меры не распространялись на все отрасли. Проверь себя: вспомни, кому принадлежал контроль над крупной промышленностью, банками, транспортом и внешней торговлей.
Ошибка: путать продналог с продразвёрсткой. Их смешивают, потому что обе меры требовали отдать государству часть продуктов, однако при нэпе размер налога был известен заранее. Проверь себя: можешь ли ты объяснить, что крестьянин делал с урожаем после уплаты продналога?
Ошибка: утверждать, что при нэпе частная собственность была разрешена без ограничений. Частные занятия допускались лишь в определённых пределах, тогда как ключевые отрасли контролировало государство. Проверь себя: различаешь ли ты небольшую мастерскую и крупный завод?
Ошибка: видеть в нэпе только рост благосостояния и не замечать трудностей. Хозяйство восстанавливалось, но цены на промышленные и сельскохозяйственные товары менялись неодинаково, вызывая противоречия. Проверь себя: можешь ли ты назвать и пользу нэпа, и хотя бы одну связанную с ним проблему?
Чтобы понять причины нэпа, нужно вспомнить Гражданскую войну и политику военного коммунизма: они помогли привести хозяйство к кризису. Нэп связан с последующим восстановлением хозяйства СССР и отказом от этой политики в конце 1920-х годов. Для понимания мер нэпа также полезно знать, как производство, торговля и налоги влияют на жизнь крестьян и горожан. Эти связи помогают увидеть не только отдельные решения, но и их причины и последствия.
Почему Советское государство перешло к нэпу?
Гражданская война и военный коммунизм привели к разорению хозяйства и недовольству людей. Чтобы наладить производство и обмен между городом и деревней, в 1921 году государство изменило экономическую политику.
Чем продналог отличался от продразвёрстки?
Продналог был заранее установленным обязательным платежом продуктами. При продразвёрстке у крестьян изымали излишки, а при нэпе после уплаты налога остаток урожая оставался в их распоряжении.
Могли ли крестьяне продавать продукты, оставшиеся после уплаты налога?
Да. После уплаты продналога крестьяне могли использовать оставшиеся продукты или продавать их.
Какие отрасли при нэпе оставались под контролем государства?
Государство управляло крупной промышленностью, банками и транспортом. Под его контролем также оставалась внешняя торговля.
Почему нэп помог восстановить хозяйство?
Продналог позволил крестьянам заранее знать, сколько продуктов нужно отдать, а оставшимся урожаем — распоряжаться самим. Частная торговля и мелкое предпринимательство оживили обмен и помогли возобновить производство.
Тема 2. Новая экономическая политика (нэп)
