Тема 5. Россия в начале XXI (21) века

Определения и обозначения

Президент Российской Федерации — глава государства, который представляет страну и определяет основные направления её внутренней и внешней политики. В начале XXI века этот пост занимал Владимир Путин: он стал президентом в 2000 году. Президент не подменяет правительство: он решает вопросы, связанные с общим курсом страны, а правительство организует управление экономикой и другими сферами. Различать их полномочия нужно, чтобы понимать, кто отвечает за разные решения.

Федеральный округ — объединение нескольких субъектов России для координации работы федеральной власти на местах. В 2000 году создали семь таких округов и назначили представителей президента, которые должны были следить за исполнением общих законов и согласовывать работу органов власти. Округа не стали новыми регионами и не отменили полномочия субъектов Федерации. Это понятие помогает понять, как государство пыталось наладить управление большой страной.

Терроризм — применение насилия или угроз для запугивания людей и достижения политических целей. В России террористические нападения были связаны, в частности, с конфликтом в Чечне; среди трагических событий — захват заложников в московском театре в 2002 году и теракт в Беслане в 2004 году. Терроризм угрожал жизни мирных жителей и требовал от властей мер безопасности. Это понятие нужно, чтобы отличать отдельные преступления от насилия, направленного на запугивание общества.

Модернизация — обновление экономики и общественной жизни, например развитие производства и улучшение работы государственных институтов. Перед Россией стояли задачи восстановить экономику после кризиса 1990-х годов, повысить уровень жизни и сделать страну более современной и устойчивой. Для этого требовались инвестиции, новые технологии и развитие не только сырьевых отраслей. Понятие модернизации показывает, что рост доходов сам по себе ещё не решает всех проблем страны.

Как это устроено

В начале XXI века Россия унаследовала от 1990-х годов спад производства, бедность, задержки зарплат и ослабление государственных институтов. Во многих регионах общие законы исполнялись по-разному, а центральной власти было трудно согласовывать действия на всей территории страны. Поэтому власти стремились укрепить управление и обеспечить более устойчивую работу государства. Это было нужно не только для порядка, но и для решения повседневных задач: выплаты зарплат, работы служб и поддержки экономики.

Для укрепления связи центра с регионами в 2000 году создали федеральные округа и ввели должности полномочных представителей президента. Их задачей была координация федеральных органов и контроль за тем, чтобы региональные решения соответствовали общим законам страны. Субъекты Федерации при этом сохранились: у них остались собственные органы власти и полномочия. Такая система должна была уменьшить разобщённость управления, а не стереть различия между регионами.

В начале 2000-х экономика восстанавливалась после тяжёлого спада предыдущего десятилетия, росли производство, торговля и доходы населения. Существенную роль сыграли высокие мировые цены на нефть и газ: продажа природных ресурсов приносила государству и компаниям большие доходы. Часть этих средств помогала увеличивать выплаты и поддерживать экономику, поэтому уровень жизни многих людей повышался. Однако зависимость от сырья делала страну уязвимой: если спрос или цены на ресурсы снижались, доходы тоже могли падать.

Конфликт в Чечне продолжался и в начале XXI века, а терроризм стал угрозой для жителей разных регионов. Захват заложников в московском театре в 2002 году и нападение на школу в Беслане в 2004 году показали, что от насилия страдают прежде всего мирные люди. После терактов усиливались меры безопасности, а общество переживало страх и скорбь. Борьба с терроризмом была связана не только с действиями силовых структур, но и с задачей не допустить дальнейшего насилия и защитить население.

Владимир Путин был президентом с 2000 по 2008 год, затем президентом стал Дмитрий Медведев, а Путин занял пост председателя правительства. В 2012 году Путин вновь стал президентом, поэтому при изучении периода важно не путать последовательность руководителей. В 2008 году мировой экономический кризис вызвал спад: упал спрос на товары, сократились производство и доходы компаний, возникли трудности с занятостью. Во внешней политике Россия стремилась отстаивать свои интересы и выстраивать отношения с другими странами; эти отношения, как и смена руководства, влияли на выбор дальнейшего курса.

Россия в начале XXI века: события и перемены

Таблица помогает увидеть, как события связаны с изменениями в жизни страны. Читай строки по порядку, обращая внимание на причины и последствия, а не только на названия событий. Даты правления руководителей и кризиса особенно полезны, чтобы не нарушить хронологию.

Разбор задач

Задача 1. Назовите две трудности, которые стояли перед Россией в начале XXI века, и объясните, почему было важно укрепить государство.

1. Сначала назовём проблему, связанную с жизнью людей: после спада 1990-х годов многие сталкивались с бедностью и задержками зарплат.
2. В качестве второй трудности укажем ослабление государственных институтов: центральной власти было сложно добиваться согласованного исполнения законов в регионах.
3. Свяжем эти проблемы с необходимостью укрепить государство. Более надёжное управление помогало организовать работу органов власти, поддерживать экономику и выполнять общие правила.

Ответ: Среди трудностей были бедность и задержки зарплат, а также слабая согласованность управления. Укрепление государства было необходимо, чтобы эффективнее решать общие проблемы и обеспечивать работу страны.

Задача 2. По датам и событиям составьте краткую последовательность основных перемен в России в начале XXI века.

1. Начинаем с 2000 года: Владимир Путин стал президентом, были созданы федеральные округа.
2. Затем отмечаем 2002 год — захват заложников в московском театре, а после него 2004 год — теракт в Беслане.
3. В 2008 году произошли два события, которые нельзя смешивать: начался мировой экономический кризис, а президентом стал Дмитрий Медведев. Путин в этот период занимал пост председателя правительства.
4. Последний пункт — 2012 год, когда Владимир Путин вновь стал президентом.

Ответ: 2000 — Путин стал президентом, созданы федеральные округа; 2002 — захват заложников в Москве; 2004 — теракт в Беслане; 2008 — мировой кризис и избрание президентом Медведева; 2012 — возвращение Путина на пост президента.

Задача 3. Сравните положение России в начале XXI века и в период мирового экономического кризиса: укажите одно изменение в экономике и одно его последствие для людей.

1. Определим исходное положение: в начале 2000-х экономика восстанавливалась, а доходы росли, в том числе благодаря экспорту нефти и газа.
2. Затем выделим изменение: кризис 2008 года снизил спрос на товары и сырьё, из-за этого предприятия столкнулись с падением производства и доходов.
3. Наконец, покажем последствие для повседневной жизни. Когда у компаний становилось меньше заказов и средств, некоторым работникам грозили сокращение рабочих мест или снижение доходов.

Ответ: В начале 2000-х наблюдался экономический рост, а кризис 2008 года вызвал спад производства и спроса. Для части людей последствием стали трудности с работой и заработком.

Типичные ошибки

Ошибка — смешивать полномочия президента и правительства, считая, что оба органа выполняют одну и ту же работу. Так происходит потому, что оба участвуют в управлении страной, но президент представляет государство и задаёт основные направления политики, а правительство организует управление повседневными делами. Проверяй себя вопросом: кто определяет общий курс, а кто отвечает за работу исполнительных органов и отраслей? Такое разделение помогает точнее объяснять решения власти.

Ошибка — думать, что федеральные округа отменили субъекты Российской Федерации. Округ объединял регионы для координации федеральной власти, но сами регионы и их органы управления продолжали существовать. Заблуждение возникает, если слово «объединение» принять за слияние территорий. Чтобы проверить себя, вспомни: округа добавили уровень координации, а не заменили субъекты Федерации.

Ошибка — объяснять экономический рост только одной причиной, например исключительно продажей нефти и газа. Высокие доходы от природных ресурсов были важны, но также происходило восстановление после спада 1990-х годов и развивались другие виды деятельности. Одной причины недостаточно, чтобы понять изменения в экономике. Проверь объяснение: учтены ли и сырьевые доходы, и восстановление производства?

Ошибка — относить мировой экономический кризис к началу 2000-х годов. В результате события оказываются перепутаны: рост первой части десятилетия смешивается со спадом, начавшимся в 2008 году. Такое бывает, если запоминать только общие слова о переменах, не закрепляя даты. Проверь себя по последовательности: восстановление и рост в начале десятилетия, кризис — в 2008 году.

Связь с другими темами

Чтобы понять трудности начала XXI века, нужно знать о распаде СССР и кризисе 1990-х годов: они объясняют, почему государство стремилось восстановить управление и экономику. Тема связана с устройством власти и федеративным устройством России, поскольку федеральные округа повлияли на взаимодействие центра с регионами. Она продолжает изучение новейшей истории и подготавливает к разговору о современной России. Знание событий этого периода помогает понять дальнейшие отношения страны с другими государствами.

Что запомнить

• В начале XXI века Россия решала задачи укрепления государства и преодоления последствий кризиса 1990-х годов.
• Федеральные округа создали для координации работы власти в регионах.
• Экономический рост в значительной степени был связан с доходами от природных ресурсов.
• Терроризм и конфликт в Чечне стали серьёзными проблемами страны.
• Мировой экономический кризис повлиял на российскую экономику и жизнь населения.
• События начала XXI века нужно изучать в правильной хронологической последовательности.