§ 17. Внешняя политика СССР в 1964—1985 гг.

Определения и обозначения

Мирное сосуществование — принцип отношений государств с разным общественным строем, при котором они стремятся избегать войны и решать споры переговорами. Это не означало, что стороны переставали спорить об идеологии или конкурировать за союзников. Понятие помогает понять, почему СССР мог одновременно договариваться с США и соперничать с ними.

Разрядка международной напряжённости — период снижения конфронтации и расширения переговоров между СССР и западными странами. В 1970-е годы стороны заключали договорённости и налаживали дипломатические контакты. Разрядка объясняет временное ослабление напряжения, но не означает завершения холодной войны.

Военно-стратегический паритет — примерное равенство военных возможностей СССР и США, особенно в ядерных вооружениях. Ни одна сторона не могла рассчитывать на безопасную победу в ядерной войне. Понятие важно, чтобы понять, почему обе сверхдержавы были заинтересованы в контроле над вооружениями.

Доктрина Брежнева — обоснование права СССР вмешиваться в дела социалистических стран, если их политический курс, по мнению советского руководства, угрожал социалистическому строю. Она показывала, что самостоятельность союзников имела пределы. С её помощью объясняли вмешательство СССР и других стран Варшавского договора в Чехословакию в 1968 году.

Как это устроено

После смены руководства в 1964 году советская политика не свелась ни к постоянной конфронтации, ни к отказу от соперничества. Принцип мирного сосуществования позволял добиваться практических договорённостей с капиталистическими странами, прежде всего с США. Одновременно сохранялись противоположные идеологии, военные блоки и конкуренция за влияние в разных регионах. Поэтому дипломатические переговоры шли рядом с поддержкой союзников и наращиванием военной мощи.

К началу 1970-х годов военные возможности СССР и США приблизились к паритету, особенно в ядерной сфере. Это делало угрозу взаимного уничтожения реальной и повышало цену дальнейшей гонки вооружений. Каждая сторона понимала, что одностороннее преимущество недостижимо без огромных расходов и серьёзного риска. Поэтому равновесие не устранило соперничество, но создало стимул договариваться о взаимных ограничениях.

На этой основе развивались отношения СССР с США и западноевропейскими странами. В 1972 году СССР и США подписали договор по противоракетной обороне и временное соглашение об ограничении стратегических вооружений; договор ОСВ-2 был подписан в 1979 году, но не вступил в силу. В Европе соглашения начала 1970-х годов, в том числе договоры ФРГ с СССР и Польшей, способствовали снижению напряжённости. Хельсинкский заключительный акт 1975 года закрепил принципы безопасности, нерушимости границ, сотрудничества и уважения прав человека, однако его подписание не устранило разногласий сторон.

В отношениях с социалистическими странами СССР стремился сохранять единство блока и не допускать смены политического курса, которую считал угрозой социализму. Такую позицию выражала доктрина Брежнева: руководство СССР оставляло за собой право вмешательства, если строй союзной страны оказывался под угрозой. В Чехословакии в 1968 году начались реформы, связанные с расширением свобод и попыткой обновить социализм. В августе войска СССР и ряда стран Варшавского договора вошли в страну, остановив реформы; это наглядно показало пределы самостоятельности союзников.

Разрядка имела пределы, поскольку борьба за влияние продолжалась и вне Европы. Отношения с Китаем оставались напряжёнными из-за идеологических и территориальных споров, а столкновения на советско-китайской границе в 1969 году усилили соперничество. СССР поддерживал дружественные режимы и движения в странах Азии, Африки и Латинской Америки, что воспринималось США как расширение советского влияния. Ввод советских войск в Афганистан в 1979 году вызвал резкую реакцию Запада и стал одним из факторов нового витка конфронтации в конце 1970-х — начале 1980-х годов.

Основные направления внешней политики СССР в 1964—1985 гг.

Таблица помогает сравнить направления политики: дипломатические переговоры, контроль социалистического блока и соперничество в других регионах. Сначала определите, какую задачу СССР решал в каждом случае, а затем сопоставьте её с результатом. Так видно, почему успехи разрядки не остановили конфронтацию.

Разбор задач

Задача 1

Условие. Расположите по времени подписание Хельсинкского заключительного акта, ввод войск в Чехословакию и ввод советских войск в Афганистан. Укажите годы. Чтобы не перепутать события, полезно сначала связать каждое из них со своим историческим этапом: кризисом в социалистическом блоке, разрядкой в Европе или новым обострением.

1. Ввод войск в Чехословакию произошёл в 1968 году, когда были остановлены реформы Пражской весны.
2. Хельсинкский заключительный акт подписан в 1975 году в период разрядки.
3. Советские войска вошли в Афганистан в 1979 году, после чего отношения с Западом резко ухудшились.

Ответ. В хронологическом порядке: Чехословакия — 1968 год, Хельсинкский акт — 1975 год, Афганистан — 1979 год. Проверка проста: события относятся к последовательным этапам — подавление реформ, разрядка и её последующий кризис. Даты нельзя переставлять только потому, что все они связаны с внешней политикой СССР.

Задача 2

Условие. Объясните, почему достижение военно-стратегического паритета способствовало переговорам СССР и США об ограничении вооружений. В ответе нужно показать причинную связь, а не просто повторить определение паритета. Подумайте, что означало равновесие сил для каждой из сторон и чем была опасна дальнейшая гонка.

1. Установите, что паритет означал примерное равенство военных возможностей, прежде всего ядерных.
2. Сделайте вывод: ни СССР, ни США не могли получить надёжное преимущество, а ядерный конфликт угрожал катастрофическими последствиями обеим сторонам.
3. Свяжите это с переговорами: взаимные ограничения позволяли снизить риски и сдержать рост расходов, не отказываясь от безопасности.

Ответ. При паритете попытка одной стороны нарастить вооружения могла вызвать ответ другой и ускорить опасную гонку. Поэтому СССР и США получили практический стимул согласовывать ограничения и правила контроля. Равновесие не отменяло недоверия, но делало переговоры выгоднее бесконечного наращивания сил.

Задача 3

Условие. Используя факты параграфа, объясните, почему разрядка 1970-х годов сменилась новым обострением отношений СССР с Западом. Не сводите ответ к одному событию: нужно сопоставить достижения дипломатии с сохранявшимися противоречиями и решениями конца десятилетия. Укажите, почему договорённости не смогли полностью предотвратить конфликт.

1. Назовите достижения разрядки: соглашения по вооружениям и Хельсинкский заключительный акт снизили напряжённость, но не прекратили конкуренцию сверхдержав.
2. Учтите, что СССР и США продолжали соперничать за влияние, а события в разных регионах вызывали взаимное недоверие.
3. Свяжите поворот с вводом советских войск в Афганистан в 1979 году и резкой реакцией западных стран; добавьте, что договор ОСВ-2 не вступил в силу.

Ответ. Разрядка ослабила конфронтацию, но не устранила идеологические и геополитические противоречия. Ввод войск в Афганистан вызвал осуждение Запада и стал одним из главных факторов нового обострения, а судьба ОСВ-2 показала, насколько непрочными были договорённости. Поэтому окончание разрядки следует объяснять сочетанием международных противоречий и конкретных решений, а не одной причиной.

Типичные ошибки

Ошибка — считать разрядку прекращением соперничества СССР и Запада. Так думают, потому что договоры и встречи создают впечатление, будто конфликт закончился. Проверьте себя: если после соглашений сохранялись военные блоки, гонка вооружений и борьба за влияние, значит, напряжённость снизилась, но противостояние продолжалось.

Ошибка — смешивать Хельсинкский заключительный акт 1975 года с договором об ограничении вооружений. Их могут объединять в одну тему из-за того, что оба связаны с разрядкой. Сверьте предмет документов: акт закреплял принципы безопасности и сотрудничества в Европе, а соглашения по вооружениям ограничивали военные возможности сторон.

Ошибка — описывать отношения СССР с социалистическими странами только как равноправное сотрудничество. Её допускают, если учитывать лишь официальные заявления о единстве социалистического лагеря. Проверьте ответ на примере Чехословакии: ввод войск в 1968 году показывает, что советское руководство могло ограничивать самостоятельность союзников.

Ошибка — объяснять окончание разрядки только вводом войск в Афганистан. Это событие было важнейшим фактором, но оно не возникло вне более широкого соперничества и взаимного недоверия. Проверьте себя: включите в объяснение сохранявшуюся борьбу за влияние и кризис договорённостей, в том числе невступление ОСВ-2 в силу.

Связь с другими темами

Для понимания этой темы нужны знания о холодной войне, военно-политических блоках и послевоенных отношениях СССР и США. Связь с историей социалистического лагеря помогает разобраться в событиях в Чехословакии и доктрине Брежнева. Деколонизация и соперничество сверхдержав объясняют борьбу за влияние в Азии, Африке и Латинской Америке. Причины обострения начала 1980-х годов пригодятся при изучении перестройки и завершения холодной войны.

Что запомнить

• Внешняя политика СССР сочетала стремление к мирному сосуществованию с идеологическим и геополитическим соперничеством.
• Военно-стратегический паритет с США способствовал переговорам об ограничении вооружений.
• Разрядка принесла важные соглашения, но не устранила противоречия между СССР и Западом.
• Хельсинкский заключительный акт был подписан в 1975 году.
• Доктрина Брежнева обосновывала вмешательство СССР в дела социалистических стран.
• Ввод советских войск в Афганистан в 1979 году стал одним из факторов обострения отношений с Западом.