§ 30. Россия в 2008—2011 гг.

Определения и обозначения

Тандем — распределение высших государственных должностей между президентом Дмитрием Медведевым и председателем правительства Владимиром Путиным. Это название используют потому, что оба политика занимали ключевые посты и участвовали в определении курса страны. Оно помогает описать особенности руководства в 2008–2011 гг., но не означает полного равенства их полномочий.

Модернизация — провозглашённое руководством обновление экономики и технологий. Её связывали с инновационным развитием: переходом от опоры преимущественно на сырьевые доходы к созданию новых технологий и производств. Понятие помогает понять, почему среди приоритетов появились инновационные проекты и преобразования в разных отраслях.

Мировой финансово-экономический кризис — глобальный кризис, начавшийся в 2008 г. В России он проявился в падении спроса на экспорт, сокращении производства и трудностях у предприятий и банков. Это понятие важно, чтобы не объяснять экономический спад только внутренними причинами и понимать необходимость мер государственной поддержки.

«Перезагрузка» — курс на улучшение отношений России и США, начатый в 2009 г. Он включал возобновление диалога и сотрудничество по отдельным международным вопросам. Важным практическим результатом стало подписание договора СНВ-III, поэтому термин обозначает не просто лозунг, а попытку добиться конкретных договорённостей.

Как это устроено

В 2008 г. президентом России был избран Дмитрий Медведев, а Владимир Путин после завершения президентского срока возглавил правительство. Такая смена не означала ухода Путина из политики: должность председателя правительства позволяла ему участвовать в управлении страной, а его влияние оставалось значительным. Медведев при этом обладал полномочиями президента, поэтому управление связывали с взаимодействием двух руководителей. Так возникла особенность периода, которую описывает понятие «тандем».

Мировой кризис затронул Россию через её связь с международной торговлей и финансовыми рынками. Снижение спроса на сырьё уменьшило экспортные доходы, а трудности на финансовых рынках ограничили доступ предприятий к кредитам. В результате падали производство и инвестиции, возникали риски для рабочих мест и доходов населения. Государство стало поддерживать банки и крупные предприятия и использовать бюджетные средства, чтобы смягчить спад и не допустить более тяжёлых последствий.

Курс на модернизацию был ответом на проблему зависимости экономики от сырьевого экспорта и необходимости повышать её конкурентоспособность. Руководство заявляло о развитии инноваций и технологий, а в 2010 г. начало создавать инновационный центр «Сколково». Предполагалось, что он станет площадкой для исследовательских и технологических проектов. Модернизация затрагивала и Вооружённые силы: их реформу связывали с обновлением структуры, управления и оснащения.

Российско-грузинский конфликт имел предысторию: Абхазия и Южная Осетия не находились под контролем Тбилиси, а отношения Грузии с этими территориями оставались напряжёнными. В августе 2008 г. обострение переросло в вооружённые столкновения: грузинские войска начали операцию в Южной Осетии, после чего в конфликт вступили российские силы. Активная фаза войны продолжалась около пяти дней. После неё Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, что резко осложнило её отношения с Грузией.

Во внешней политике Россия одновременно реагировала на конфликт на Кавказе и стремилась развивать отношения с другими государствами. С 2009 г. курс на «перезагрузку» помог возобновить российско-американский диалог по вопросам безопасности. В 2010 г. президенты России и США подписали договор СНВ-III о сокращении стратегических наступательных вооружений; договор вступил в силу в 2011 г. Таким образом, сотрудничество в сфере контроля над вооружениями стало одним из конкретных результатов улучшения отношений.

Основные события и направления развития России в 2008–2011 гг.

Таблица помогает сравнить внутренние задачи страны с её внешнеполитическими решениями и увидеть, как они развивались в один период. При ответе на вопрос выбирай нужное направление, затем связывай событие с его причиной и последствиями. Помни, что одинаковые даты не означают одинаковые причины: кризис был мировым, а конфликт на Кавказе имел региональную предысторию.

Разбор задач

Задача 1

Расположите события в хронологическом порядке: начало мирового финансового кризиса, избрание Дмитрия Медведева президентом, подписание договора СНВ-III. Сначала установим дату каждого события, а затем сравним годы и месяцы. Так можно избежать ошибки, если события связаны с одним и тем же периодом.

1. Избрание Дмитрия Медведева президентом состоялось в марте 2008 г.
2. Мировой финансовый кризис начался в 2008 г.; его острые последствия стали заметны в России позднее в том же году. Поэтому после избрания Медведева в последовательности указываем начало кризиса.
3. Договор СНВ-III был подписан в апреле 2010 г., то есть позже обоих событий 2008 г.

Ответ: избрание Медведева президентом, начало мирового финансового кризиса, подписание договора СНВ-III. Ключ к решению — сопоставить даты, а не расставлять события по их предполагаемой важности. Если в условии кризис обозначен как начавшийся в 2008 г. без точного месяца, последовательность двух событий этого года опирается на стандартную датировку начала кризиса и избрания президента.

Задача 2

Объясните, почему в 2008–2011 гг. в России одновременно говорили о президентстве Медведева и политическом влиянии Путина. Чтобы ответить, недостаточно перечислить должности: нужно показать, что смена главы государства не означала исчезновения прежнего руководителя из политики. Сопоставим формальные полномочия с политической ролью.

1. В 2008 г. Медведев был избран президентом и получил полномочия главы государства.
2. Путин стал председателем правительства, то есть продолжил занимать высокий государственный пост и участвовать в руководстве страной.
3. Его политическое влияние сохранялось, поэтому решения периода связывали с деятельностью обоих руководителей, хотя должности и полномочия у них различались.

Ответ: Медведев был президентом, а Путин — председателем правительства и заметным участником политической жизни. Именно сочетание двух ролей объясняет употребление слова «тандем». Не следует делать вывод, будто президентство было лишь формальным: важно учитывать и конституционный статус Медведева, и сохранявшееся влияние Путина.

Задача 3

Используя сведения о кризисе, модернизации и внешней политике, определите, какие задачи решало руководство России в 2008–2011 гг. и насколько эти направления были связаны. Сначала выделим задачи внутри страны, а затем рассмотрим внешние действия. После этого сопоставим их цели и подтвердим вывод конкретными фактами.

1. Кризис требовал смягчить экономический спад, поддержать предприятия и финансовую систему. Антикризисные меры были необходимы, чтобы снизить последствия глобального потрясения для России.
2. Модернизация должна была обновить экономику и развивать технологии. Создание «Сколково» стало одним из шагов, связанных с курсом на инновации.
3. Во внешней политике руководство стремилось отстаивать свои интересы после конфликта с Грузией и одновременно улучшать диалог с США. «Перезагрузка» и подписание СНВ-III показывают, что сотрудничество по безопасности развивалось наряду с напряжённостью в других вопросах.

Ответ: руководство решало задачи экономической стабилизации, технологического обновления и защиты интересов страны во внешней политике. Эти направления были связаны: кризис показал уязвимость экономики и усилил потребность в модернизации, а международные договорённости создавали условия для сотрудничества по вопросам безопасности. При этом нельзя считать внешнюю политику полностью согласованной: отношения с США улучшались, тогда как конфликт с Грузией привёл к серьёзному противостоянию.

Типичные ошибки

Ошибка: считать, что после избрания Медведева Путин утратил политическое влияние. Её допускают, когда внимание обращают только на смену президента и не учитывают, что Путин стал председателем правительства и оставался заметным участником руководства страной. Проверь себя: назови должности обоих политиков и объясни роль каждой, не подменяя политическое влияние формальным постом.

Ошибка: представлять мировой кризис исключительно российским явлением. Так происходит, если ученик описывает спад внутри страны, забывая о начавшемся в 2008 г. глобальном кризисе и его воздействии через торговлю и финансовые рынки. Проверь себя вопросом: затронул ли кризис другие страны и какими каналами он повлиял на Россию?

Ошибка: смешивать войну России и Грузии 2008 г. с более ранними конфликтами в регионе. Причина путаницы — длительная напряжённость вокруг статуса Абхазии и Южной Осетии, существовавшая до августовских событий. Проверь себя: укажи год и участников вооружённого конфликта, а затем назови решение России о признании независимости двух республик.

Ошибка: утверждать, что в 2008–2011 гг. Россия вступила в ВТО. Переговоры о вступлении действительно продолжались, поэтому их легко спутать с завершённым решением. Проверь себя по хронологии: вступление состоялось позднее, в 2012 г., а в рассматриваемый период Россия ещё не была членом организации.

Связь с другими темами

Понять особенности тандема и курса на модернизацию помогает знание политического и экономического развития России в начале 2000-х гг. Полезно также различать президентскую и парламентскую республики: это позволяет точнее разбирать распределение полномочий и роль правительства. Мировой кризис связывает российскую историю с процессами в других странах и общей историей экономики.

Тема подготавливает к изучению дальнейшей внешней политики и реформ в России. Она также помогает понять события 2011–2012 гг., когда изменились политические обстоятельства и завершился рассматриваемый период. При этом не смешивай его с последующими событиями: например, Россия вступила в ВТО уже в 2012 г.

Что запомнить

• В 2008 г. президентом России стал Дмитрий Медведев, а Владимир Путин возглавил правительство.
• Мировой кризис 2008 г. затронул российскую экономику и потребовал антикризисных мер.
• Одним из приоритетов руководства стала модернизация страны и развитие инноваций.
• В августе 2008 г. произошёл вооружённый конфликт России и Грузии.
• После конфликта Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии.
• В отношениях с США курс на «перезагрузку» сопровождался подписанием договора СНВ-III.