§ 6. Экономическое и социальное развитие в 1953-1964 гг.

Определения и обозначения

Совнархоз — территориальный орган управления промышленностью, созданный в 1957 году вместо многих отраслевых министерств. Руководство рассчитывало, что решения будут принимать ближе к предприятиям и местным ресурсам. Такая перестройка должна была ускорить производство и убрать лишние звенья управления. Однако отраслевые связи между регионами стало сложнее согласовывать.

Освоение целинных и залежных земель — кампания по расширению посевных площадей, начатая в 1954 году. Целина — земли, которые ранее не распахивали, а залежные участки долго не использовали под посевы. Государство рассчитывало получить больше зерна за короткое время, вовлекая новые территории в сельское хозяйство. Кампания быстро увеличила площади посевов, но потребовала больших затрат и позднее обострила экологические проблемы.

Семилетний план — план развития народного хозяйства СССР на 1959–1965 годы. Он задавал направления и целевые показатели развития экономики на семь лет, а не на традиционные пять. Власти делали ставку на ускоренный рост промышленности и внедрение достижений науки и техники. Его результаты следует оценивать за весь период действия, а не только по событиям до 1964 года.

Хрущёвка — тип массового многоквартирного жилья, строительство которого развернулось в СССР в конце 1950-х годов. Это обычно была отдельная квартира в сравнительно невысоком типовом доме, которую можно было строить быстро и серийно. Такие дома помогали переселять людей из коммуналок и бараков. Их распространение заметно улучшило бытовые условия, хотя квартир всё равно не хватало.

Как это устроено

После смерти Сталина перед руководством стояла задача не только восстанавливать хозяйство, но и повышать уровень жизни. Промышленный рост сам по себе не обеспечивал людей достатком, жильём и продуктами. Поэтому власти пытались ускорить развитие сельского хозяйства и производства товаров, одновременно меняя способы управления. Экономические реформы должны были дать быстрый результат, не отказываясь от плановой системы.

Освоение целины должно было увеличить производство зерна за счёт быстрого расширения посевных площадей. В первые годы урожай рос, потому что ранее не распаханные земли вводили в оборот, а государство направляло туда технику и работников. Такой прирост позволял быстро отвечать на нехватку зерна, не дожидаясь повышения урожайности во всех старых хозяйствах. Позднее сказались суровый климат, засухи и ветровая эрозия почв: без достаточной защиты и восстановления плодородия урожай становился нестабильным.

Переход к совнархозам был попыткой приблизить управление к регионам: решения о работе предприятий должны были учитывать местные условия. Отраслевые министерства из центра нередко разобщали управление производством, а территориальный принцип обещал упростить хозяйственные связи внутри региона. Но предприятия одной отрасли могли подчиняться разным совнархозам, хотя зависели друг от друга по сырью, комплектующим и технологии. Поэтому стало труднее согласовывать общие планы и развитие отраслей в масштабе страны.

Семилетний план отражал стремление быстрее наращивать промышленное производство и использовать достижения науки и техники. Он предусматривал развитие энергетики, машиностроения и новых технологий, от которых зависела модернизация всего хозяйства. В ряде отраслей производство росло, а научно-технические достижения укрепляли престиж страны. При этом плановые задания не всегда учитывали реальные ресурсы и потребности населения, а реорганизации управления мешали стабильной работе предприятий.

Социальная политика должна была сделать рост экономики ощутимым в повседневной жизни. Массовое строительство жилья давало семьям возможность получить отдельную квартиру, а повышение пенсий и улучшение условий труда расширяли социальную поддержку. Люди получили больше возможностей для образования, отдыха и обустройства быта. Однако спрос рос быстрее, чем производство многих товаров и строительство жилья, поэтому дефицит и неравномерность снабжения сохранялись.

Направления экономического и социального развития СССР в 1953–1964 годах

Сравнивайте строки по одной и той же логике: сначала мера, затем достигнутый результат и ограничение. Так видно, что реформы часто приносили быстрый эффект, но не устраняли причины хозяйственных трудностей. Таблица помогает не сводить итоги периода только к достижениям или только к проблемам.

Разбор задач

Задача 1

Условие. Назовите цель освоения целины и приведите один результат кампании. Чтобы ответ был точным, нужно связать государственную задачу с конкретным изменением. Не следует подменять результат оценкой всей кампании.

1. Определите главную задачу: увеличить производство зерна для снабжения населения и хозяйства.
2. Укажите, каким способом её решали: расширяли посевные площади за счёт ранее не распаханных земель.
3. Выберите конкретный результат: в первые годы выросли посевные площади и сбор зерна.

Ответ. Цель кампании состояла в быстром увеличении производства зерна. Один из её результатов — значительное расширение посевных площадей и рост сбора зерна в первые годы освоения.

Задача 2

Условие. Объясните, почему в 1957 году отраслевые министерства заменили совнархозами, и укажите одно последствие реформы. Здесь важно показать не только, что изменилось, но и какой замысел стоял за решением. Затем нужно назвать результат, который возник на практике.

1. Отметьте проблему прежней системы: управление было сосредоточено в отраслевых министерствах, удалённых от многих предприятий и местных условий.
2. Объясните замысел реформы: территориальные органы должны были приблизить решения к регионам и упростить управление промышленностью.
3. Укажите последствие: усилилась разобщённость предприятий одной отрасли, находившихся в разных регионах, и стало сложнее координировать их работу.

Ответ. Совнархозы создали, чтобы приблизить управление промышленностью к регионам и учитывать местные условия. Одним из последствий стала более трудная координация предприятий одной отрасли, подчинённых разным территориальным органам.

Задача 3

Условие. Сравните изменения в промышленности и повседневной жизни населения в 1953–1964 годах: приведите по два факта и сделайте вывод. Сравнение должно включать конкретные примеры из обеих сфер. В выводе важно показать, что экономические успехи и бытовые трудности могли существовать одновременно.

1. Для промышленности назовите два факта: создание совнархозов в 1957 году и курс семилетнего плана на ускоренное развитие производства и научно-технический прогресс.
2. Для повседневной жизни укажите два факта: массовое строительство отдельных квартир и рост пенсий, улучшавший положение части населения.
3. Сопоставьте факты: реформы и строительство расширяли возможности, но не гарантировали удовлетворения всех потребностей.

Ответ. В промышленности менялась система управления и ускорялось развитие производства; в быту массово строили жильё и повышали пенсии. Эти меры улучшили положение многих людей, но дефицит товаров и жилья сохранялся. Значит, период принёс заметные социальные и хозяйственные изменения, однако решить все проблемы плановой экономики не удалось.

Типичные ошибки

Ошибка: считать освоение целины полностью успешным или полностью провальным. Так бывает, когда учитывают только быстрый прирост зерна или, наоборот, только последующие экологические и хозяйственные трудности. Проверяйте себя вопросом, рассматриваете ли вы разные этапы кампании. Точный вывод должен включать и первоначальный результат, и долгосрочные ограничения.

Ошибка: называть совнархозы органами местного самоуправления. Такое смешение возникает из-за территориального принципа их работы. Совнархозы управляли промышленностью и оставались частью государственной системы, а не выборными органами населения. Проверьте, говорится ли в ответе о предприятиях и хозяйственном управлении.

Ошибка: считать, что социальные улучшения устранили все бытовые проблемы. Массовое жильё и рост доходов действительно меняли повседневную жизнь, но потребности населения росли, а снабжение было неравномерным. Не делайте вывод о полном благополучии по одному показателю. Сопоставляйте улучшения с сохранявшимися дефицитом товаров и нехваткой квартир.

Ошибка: смешивать семилетний план с итогами всего периода до 1964 года. Путаница появляется, если забыть, что план был рассчитан с 1959 по 1965 год. Проверьте даты в формулировке: к 1964 году план ещё не завершился. Поэтому не приписывайте всему плану окончательные результаты, подводимые по завершении его срока.

Связь с другими темами

Для понимания периода полезно знать, как шло послевоенное восстановление хозяйства, как была устроена командная экономика и к чему привела индустриализация. Экономические преобразования связаны с политикой Н. С. Хрущёва: решения руководства определяли и кампании, и перестройку управления. Позднее эти события пригодятся для сравнения с эпохой застоя. Сопоставьте темпы роста, проблемы планирования и уровень жизни, чтобы увидеть, что изменилось, а что сохранилось.

Что запомнить

• После 1953 года руководство СССР искало способы ускорить развитие экономики и повысить уровень жизни.
• Освоение целины началось в 1954 году и быстро увеличило посевные площади.
• Совнархозы были созданы в 1957 году для территориального управления промышленностью.
• Семилетний план охватывал 1959–1965 годы.
• В конце 1950-х годов развернулось массовое строительство жилья.
• Социальные улучшения сочетались с дефицитом товаров и нерешёнными хозяйственными проблемами.