§ 18. Абсолютизм Петра Великого

Определения и обозначения

Абсолютизм — форма правления, при которой верховная власть сосредоточена у монарха и почти не ограничена сословными учреждениями, то есть органами, представляющими отдельные группы населения. Государь принимает главные решения, а остальные органы помогают выполнять их. Это понятие позволяет отличить абсолютную монархию от правления, где власть монарха ограничена законом или представительными собраниями.

Сенат — высший орган управления и контроля, созданный Петром I в 1711 году и действовавший от имени царя. Он должен был управлять государством, пока Пётр находился в военных походах, и следить за исполнением его распоряжений. Сенат был нужен для того, чтобы решения монарха продолжали действовать даже без его личного участия.

Коллегии — центральные учреждения, каждое из которых ведало отдельной отраслью управления: например, военными или финансовыми делами. В отличие от приказов, имевших пересекающиеся обязанности и сложившиеся разными путями, коллегии строились по более единому порядку и решали дела совместно. Такое устройство помогало распределить ответственность и упорядочить управление.

Святейший синод — коллегиальный орган, созданный в 1721 году для управления церковью после упразднения патриаршества. Его члены решали церковные вопросы совместно, но деятельность Синода контролировало государство. Поэтому церковь продолжала существовать, однако уже не имела самостоятельного главы, сопоставимого по положению с монархом.

Как это устроено

Пётр I вёл Северную войну и одновременно проводил преобразования, требовавшие денег, людей и чёткого исполнения распоряжений. Старые органы управления не всегда справлялись с такими задачами: их обязанности могли дублироваться, а сведения из разных частей страны поступали медленно. Поэтому царю требовалась более сильная центральная власть, способная собирать ресурсы и направлять их на общие цели. Усиление управления было связано не только с личной волей Петра, но и с масштабом военных и государственных задач.

Сенат создавался как орган, который мог вести важнейшие государственные дела в отсутствие царя и наблюдать за работой чиновников. Коллегии распределили управление по отдельным направлениям, чтобы каждое учреждение отвечало за свою область, а дела рассматривались более организованно. Сенат контролировал исполнение распоряжений, а коллегии проводили их в жизнь в пределах своей компетенции. Такая система расширяла возможности монарха: управленческая работа шла через органы, но действовали они от имени государства и царя.

Для управления территориями Пётр провёл губернские реформы: в 1708 году страну разделили на крупные губернии, а позднее систему изменили и уточнили. Во главе губерний поставили назначаемых властями руководителей, через которых центральное правительство могло передавать распоряжения и получать сведения с мест. Для войны и реформ требовалось регулярно собирать налоги, рекрутов и другие ресурсы, поэтому местное управление должно было работать эффективнее. Расширение числа чиновников помогало контролировать территории, но делало жителей более зависимыми от государственных предписаний.

До Петра церковью руководил патриарх, обладавший большим авторитетом. Пётр стремился избежать появления самостоятельного центра власти, который мог бы действовать независимо от монарха, поэтому патриаршество после смерти патриарха Адриана не восстановили. В 1721 году управление церковью передали Святейшему синоду — органу, который действовал по установленным правилам и находился под государственным надзором. Церковные обряды и религия сохранились, но церковное управление стало частью системы государственного контроля.

Табель о рангах, введённая в 1722 году, разделила военную, гражданскую и придворную службу на чины. Человек мог продвигаться по службе благодаря выслуге и заслугам, а не только благодаря знатному происхождению, поэтому монарх получал возможность формировать круг служащих, зависевших от государства. В 1721 году Пётр принял титул императора, подчёркивавший новый статус страны и государя. Вместе с изменениями управления это закрепляло порядок, в котором главные решения исходили от монарха, а служба становилась важным способом участия в государственной жизни.

Органы и инструменты абсолютистской власти Петра I

Сравнивай в таблице не только даты, но и задачи органов: Сенат отвечал за общее управление и надзор, а коллегии — за отдельные отрасли. Проследи, как реформы охватывали центр, регионы, церковь и службу. Вместе они помогали проводить волю монарха через государственные учреждения.

Разбор задач

Задача 1

Условие. Назовите два признака абсолютизма в России при Петре I и подтвердите каждый примером. Нужно не просто перечислить реформы, а показать, как они связаны с верховной властью монарха.

1. Сначала вспомним определение: при абсолютизме главная власть принадлежит монарху, а сословные учреждения почти не ограничивают его решения.
2. Выберем признак усиленного центрального управления. Примером служит Сенат: он действовал от имени царя и контролировал исполнение распоряжений, а не представлял сословия.
3. Назовём второй признак — подчинение важных областей государству. Святейший синод управлял церковью под надзором властей, поэтому церковь не оставалась независимым центром управления.

Ответ. Первый признак — сосредоточение управления у монарха; его подтверждает создание Сената, действовавшего от имени царя. Второй признак — подчинение церкви государству; его подтверждает учреждение Святейшего синода вместо патриаршества.

Задача 2

Условие. Сравните приказы и коллегии: укажите одно отличие в организации управления и объясните, зачем была проведена замена. Ответ должен показать не только то, как назывались учреждения, но и почему поменялся порядок их работы.

1. Определим общее: и приказы, и коллегии были органами центрального управления, через которые государство вело свои дела.
2. Назовём отличие: приказная система складывалась постепенно, обязанности приказов могли пересекаться, а в коллегиях управление распределили по отдельным отраслям и установили более единый порядок совместного решения дел.
3. Объясним причину перемены: расширившемуся государству требовалось быстрее и яснее решать военные, финансовые и другие задачи. Разделение обязанностей облегчало контроль и позволяло центральной власти лучше следить за исполнением решений.

Ответ. Приказы имели сложившиеся и иногда пересекавшиеся обязанности, тогда как коллегии создавались для управления отдельными отраслями по более общим правилам. Их введение должно было упорядочить государственную работу и усилить контроль за ней.

Задача 3

Условие. Объясните, как Сенат, коллегии и Святейший синод вместе помогали Петру I укреплять самодержавную власть. Для ответа нужно связать их функции, а не рассматривать каждый орган отдельно.

1. Сначала распределим роли: Сенат занимался высшим управлением и контролем, а коллегии вели отдельные отрасли государственной деятельности.
2. Затем установим связь между ними: коллегии исполняли решения в своих областях, а Сенат помогал проверять работу государственных органов. Оба органа действовали внутри системы власти, возглавляемой монархом.
3. Добавим церковное управление: Святейший синод ведал церковными делами, но находился под государственным контролем. Так Пётр ограничил возможность существования независимого от царя церковного центра власти.

Ответ. Сенат управлял и следил за исполнением решений, коллегии выполняли государственные задачи по отдельным направлениям, а Синод подчинил церковное управление государству. Вместе эти органы распространяли контроль монарха на государственные учреждения и церковь.

Типичные ошибки

Ошибка: считать абсолютизм просто властью сильного правителя. Так думают, потому что Пётр активно руководил реформами, но одного личного влияния недостаточно для определения формы правления. Проверь себя: назови, кому принадлежала верховная власть и могли ли сословные учреждения действенно её ограничивать.

Ошибка: называть Сенат законодательным парламентом. Путаница возникает из-за того, что Сенат был важным центральным органом и принимал решения по государственным делам. Но он не представлял население или сословия: это был орган управления и контроля, действовавший от имени царя.

Ошибка: утверждать, что коллегии сразу и полностью отменили все приказы. Так кажется, если воспринимать реформу как одномоментную замену одного учреждения другим, однако преобразование управления шло постепенно. Проверь себя по формулировке: коллегии создавались и внедрялись в ходе реформ, поэтому корректнее говорить о перестройке системы, а не о мгновенной отмене всех прежних органов.

Ошибка: путать церковную реформу с упразднением религии. Её могли неверно понять, потому что патриаршество отменили и управление церковью изменилось. Сама церковь и религиозная жизнь сохранились, но руководство церковью перешло к Святейшему синоду, находившемуся под контролем государства.

Связь с другими темами

Перед изучением реформ полезно знать, как были устроены сословное общество и приказное управление XVII века: тогда яснее, что именно менял Пётр. Перестройка власти была связана с Северной войной, для которой государству требовались люди, деньги и управляемые территории. Позднее эти преобразования помогут понять положение дворянства, служебную систему, дворцовые перевороты и развитие российской государственности.

Что запомнить

• Абсолютизм означает сосредоточение верховной власти у монарха.
• Пётр I усиливал центральное управление и контроль над исполнением решений.
• Сенат управлял страной и надзирал за деятельностью государственных органов.
• Коллегии ведали отдельными отраслями управления.
• Святейший синод поставил церковное управление под контроль государства.
• Табель о рангах связывала продвижение по службе с чинами и служебными заслугами.