§ 2. Россия: власть и подданные

Определения и обозначения

Самодержавие — верховная власть государя, не подчинённая другому правителю внутри страны. Государь принимал главные решения, издавал распоряжения, назначал должностных лиц и руководил войском, но управлял не один, а через специальные учреждения.

Боярская дума — совещательный орган при государе, в который входили знатные бояре и другие высшие сановники. Дума обсуждала важные вопросы войны, законов, управления и внешних отношений, помогая государю принимать решения.

Земский собор — собрание представителей разных групп населения: духовенства, знати, служилых людей и городов. Его созывали для обсуждения особенно важных дел, когда государю требовалась более широкая поддержка страны.

Приказ — центральное учреждение, ведавшее отдельной областью государственного управления. Одни приказы занимались войском, другие — финансами, дипломатией, судом или государственными землями, поэтому через них решения превращались в повседневную работу.

Как это устроено

Объединение русских земель усилило Московское государство: стало проще собирать налоги, защищать границы и проводить общую политику. Для этого требовалась власть, способная принимать решения для всей страны, поэтому верховное положение всё больше сосредоточивалось у государя. Самодержавие не означало управления без правил и помощников: государь опирался на учреждения, служилых людей и местную администрацию.

Боярская дума помогала обсуждать дела рядом с государем, потому что одному правителю было трудно разбираться во всех военных, судебных и дипломатических вопросах. Земский собор собирали не постоянно, а тогда, когда нужно было получить поддержку представителей разных групп, например при решении важного государственного вопроса. Значит, Дума была ближайшим совещательным органом, а собор — более широким собранием, созываемым по необходимости.

Приказы возникали из-за усложнения управления: отдельной сфере нужны были свои чиновники, документы и порядок работы. Через них государь управлял финансами, войском, дипломатией, судом и землями, не смешивая разные обязанности в одном учреждении. На местах распоряжения выполняли воеводы и другие представители власти, которые следили за порядком, сбором платежей и защитой территории.

Государству требовались служилые люди, потому что для охраны границ и ведения войн нужна была постоянная военная сила. За службу человек мог получить поместье — землю, доход с которой помогал ему содержать себя и снаряжаться, но право пользоваться поместьем связывалось с продолжением службы. Так государство одновременно обеспечивало войско и укрепляло зависимость служилых людей от государственной власти.

Общество делилось на группы с разными обязанностями перед государством. Служилые люди служили, тяглое население платило налоги и выполняло повинности, а духовенство и владельцы земель имели свои особые обязанности и права. Чем сильнее становилась центральная власть, тем точнее она стремилась закрепить принадлежность человека к определённой группе и тем больше требовала от населения службы, денег или труда.

Органы власти и управление в России

Таблицу удобно читать сверху вниз, начиная с государя и переходя к учреждениям, а затем к основным группам подданных. Сравнивайте не только названия, но и функции: Дума советовала, собор представлял разные группы, приказы исполняли управление, а население несло службу или повинности.

Так видно, что центральная власть и общество были связаны между собой. Государь принимал решения, учреждения организовывали их выполнение, а разные группы подданных обеспечивали государству войско, налоги и труд.

Разбор задач

Задача 1. Соотнесите Боярскую думу, Земский собор и приказ с их основными функциями

Нужно различить три элемента управления, которые иногда путают из-за их связи с государем. Боярская дума, Земский собор и приказ не были одинаковыми органами. У каждого отличались состав участников и круг работы.

1. Если говорится о совете знатных людей при государе, выбираем Боярскую думу.
2. Если описывается собрание представителей разных групп населения, выбираем Земский собор.
3. Если учреждение постоянно ведает отдельной сферой, например финансами или войском, это приказ.

Ответ: Боярская дума — совещательный орган; Земский собор — собрание представителей; приказ — учреждение отдельной области управления. Такой способ сопоставления основан на трёх признаках: составе, порядке работы и функции. Название органа можно проверить, спросив себя, советовал ли он, представлял ли группы населения или выполнял конкретную административную работу.

Задача 2. Определите, к какой группе относился человек, который нёс государственную службу и получал за неё поместье

В условии названы две связанные особенности: государственная служба и поместье. Нужно понять, за что человек получил землю и какую обязанность это создавало. Поместье в данном случае не было просто наградой без условий.

1. Сначала находим главную обязанность: человек служил государству.
2. Затем учитываем способ обеспечения службы: ему предоставили поместье, доходы которого помогали содержать служилого человека.
3. Сравниваем с группами населения: такая характеристика относится к служилым людям, а не к тяглому населению.

Ответ: человек относился к служилым людям, вероятнее всего к служилым по отечеству. Поместье давали ему за службу и связывали с обязанностью продолжать её. Проверка проста: если в описании есть служба и земля за службу, перед нами служилый человек.

Задача 3. Объясните, как центральное управление и обязанности подданных укрепляли государство

Нужно связать органы власти с действиями населения, а не просто перечислить их. Центральные учреждения сами по себе не могли защитить страну или собрать доходы. Их решения становились результатом только тогда, когда их исполняли на местах и поддерживали подданные.

1. Государь определял общие задачи, а Боярская дума помогала обсуждать важные решения.
2. Приказы распределяли работу по сферам управления, поэтому войском, финансами, судом и землями занимались отдельные учреждения.
3. Воеводы и другие представители власти проводили распоряжения на местах.
4. Служилые люди обеспечивали военную защиту, а тяглое население платило налоги и выполняло повинности.

Ответ: разделение функций делало управление более организованным, а разные обязанности обеспечивали государство войском, деньгами и трудом. Так власть могла защищать территорию и проводить единые решения. Одновременно рост требований усиливал зависимость подданных от государства и мог вызывать недовольство.

Типичные ошибки

Ошибка 1. Считать Боярскую думу и Земский собор одинаковыми органами. Так происходит, потому что оба были связаны с государем, но Дума состояла главным образом из знатных советников, а собор включал представителей разных групп и созывался по необходимости. Проверьте себя: сравните состав и постоянство работы органов.

Ошибка 2. Называть приказ отдельным поручением государя. Ошибка возникает из-за обычного значения слова «приказ», однако в истории это учреждение, ведавшее определённой сферой управления. Проверьте себя: приказ имеет чиновников, документы и постоянный круг дел.

Ошибка 3. Считать, что все подданные имели одинаковые обязанности. Положение человека зависело от его группы: служилые люди служили, а тяглое население платило налоги и несло повинности. Проверьте себя: спросите, чем именно человек был обязан государству.

Ошибка 4. Представлять самодержавие как отсутствие органов управления. Государь обладал верховной властью, но опирался на Думу, соборы, приказы и местных управителей. Проверьте себя: отделяйте верховное решение от его подготовки и исполнения.

Связь с другими темами

Для понимания темы нужно знать, как Москва объединяла русские земли и почему власть государя становилась сильнее. Объединение требовало единого управления, общего войска и регулярных доходов, поэтому развивались приказы и служилая система.

Тема связана с реформами Ивана IV: изменения в управлении, войске и налогообложении нельзя понять без отношений между государем и подданными. Она также помогает объяснить конфликты власти с населением, когда рост государственных требований становился слишком тяжёлым.

Что запомнить

• Государь занимал верховное место в системе власти.
• Боярская дума помогала государю обсуждать важные государственные дела.
• Земский собор собирал представителей разных групп для решения значимых вопросов.
• Приказы ведали отдельными направлениями центрального управления.
• На местах государство опиралось на местное управление и служилых людей.
• Разные группы подданных несли разные обязанности перед государством.