21. Занятость и безработица

Определения и обозначения

Занятость — деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая заработок или трудовой доход. Это не только способ получать средства для жизни: труд также помогает производить нужные людям товары и услуги. Понятие занятости позволяет оценивать участие людей в экономической жизни.

Безработные — люди трудоспособного возраста, которые не имеют работы и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней. Одного отсутствия работы недостаточно: человек, который не пытается найти место, не считается безработным по этому определению. Эти признаки помогают отличать безработицу от временного или добровольного неучастия в поиске работы.

Рабочая сила — совокупность занятых и безработных, активно ищущих работу. Занятые уже работают, а безработные готовы работать и стремятся найти место. Показатель нужен, чтобы считать уровень безработицы среди людей, участвующих в рынке труда, а не среди всех жителей.

Уровень безработицы — доля безработных в составе рабочей силы. Формула: уровень безработицы = число безработных / численность рабочей силы × 100%. Она показывает процент людей без работы среди тех, кто работает или активно ищет её, поэтому в знаменателе должна быть рабочая сила.

Как это устроено

Рынок труда формируется, когда люди предлагают работодателям свои способности и время, а организации ищут работников для выполнения задач. Работники выступают со стороны предложения труда, работодатели — со стороны спроса на него. Заработная плата важна для обеих сторон: работнику она даёт доход, а работодателю помогает привлечь людей и связана с затратами на производство. Поэтому условия найма зависят не только от желания человека работать, но и от того, какие сотрудники нужны организациям.

Количество рабочих мест и требования к работникам зависят от состояния экономики и развития отдельных отраслей. Если производство расширяется, предприятиям могут понадобиться дополнительные сотрудники; если отрасль сокращается или меняются технологии, спрос на некоторые профессии падает. Значение имеет и квалификация — знания и навыки, необходимые для выполнения работы. Когда прежний опыт уже не подходит для новых вакансий, человеку приходится искать другое место или осваивать новую профессию.

Причины безработицы различаются. Фрикционная безработица возникает, когда человек временно ищет подходящее место: например, меняет работу или только начинает трудовую деятельность. Структурная безработица связана с изменением экономики: спрос на одни профессии снижается, а для новых рабочих мест нужны другие навыки. Циклическая безработица усиливается во время экономического спада, когда предприятиям требуется меньше работников и они сокращают найм или штат.

Вакансии могут оставаться свободными одновременно с наличием безработных, потому что предложение и спрос не всегда совпадают. Работодателю могут требоваться определённая квалификация, опыт, профессия или место жительства, а у соискателей могут быть другие навыки и возможности. Такое несоответствие особенно заметно при структурных изменениях: свободное рабочее место есть, но оно не подходит конкретному человеку. Тогда поиск вакансии сам по себе не решает проблему — соискателю может понадобиться обучение.

Снизить безработицу помогают меры, которые связывают соискателей с работодателями и повышают готовность людей к работе. Службы содействия занятости помогают искать вакансии и получать информацию о рынке труда, а профессиональное обучение и переобучение дают навыки для востребованных профессий. Поддержка занятости может помогать сохранять или создавать рабочие места. Пособие по безработице смягчает временную потерю дохода, но не заменяет трудоустройство и не устраняет нехватку нужных навыков.

Виды безработицы: причины и способы преодоления

Сравнивайте виды безработицы по причине, а не только по тому, что человек не работает. Фрикционная связана с переходом между местами, структурная — с изменением потребностей экономики, циклическая — со спадом и уменьшением спроса на труд. Меры в таблице подобраны с учётом того, что именно вызвало безработицу.

Разбор задач

Задача 1. После окончания колледжа выпускник ищет первую работу и пока не трудоустроен. Нужно определить, можно ли считать его безработным, если он активно ищет работу и готов приступить к ней. Проверим каждый признак определения, а не ограничимся тем, что у выпускника пока нет места.

1. У выпускника нет работы и заработка — это первый необходимый признак.
2. Он активно ищет работу, поэтому не просто временно не занят, а стремится трудоустроиться.
3. Он готов приступить к работе, значит, соблюдён и третий признак.

Ответ: да, при указанных условиях выпускника можно считать безработным. Окончание колледжа не исключает его из этой категории. Если бы он не искал работу или не был готов приступить к ней, ответ мог бы быть другим.

Задача 2. Рабочая сила в стране составляет 8 млн человек, из них 400 тыс. — безработные. Требуется рассчитать уровень безработицы. Перед вычислением приведём числа к одинаковым единицам, чтобы не сравнивать миллионы с тысячами.

1. Переведём численность рабочей силы в тысячи: 8 млн = 8000 тыс.
2. Подставим значения в формулу: 400 / 8000 × 100%.
3. Вычислим долю: 400 / 8000 = 0,05; 0,05 × 100% = 5%.

Ответ: уровень безработицы составляет 5%. Это доля безработных именно среди рабочей силы. Делить 400 тыс. на всё население страны для этой задачи было бы неверно.

Задача 3. Из-за автоматизации предприятие сократило работников, чьи профессии стали невостребованными. Нужно определить вид безработицы и предложить меру помощи. Здесь важно установить, вызвано ли увольнение временным поиском нового места, общим спадом или изменением спроса на профессии.

1. Причина сокращений — автоматизация и снижение востребованности прежних профессий.
2. Спрос на работников изменился из-за преобразований в производстве, значит, проблема связана со структурой экономики.
3. Подходящая мера — профессиональное переобучение или повышение квалификации для работы в новых условиях.

Ответ: это структурная безработица. Переобучение может помочь работникам получить навыки, которые требуются работодателям. Дополнительно им можно содействовать в поиске вакансий по новым специальностям.

Типичные ошибки

Ошибка — считать безработным любого человека, у которого сейчас нет работы. Так думают, потому что в обычной речи слово часто означает просто отсутствие места, но для определения важны поиск и готовность трудиться. Проверьте себя вопросами: ищет ли человек работу и может ли приступить к ней? Если нет, одного отсутствия работы недостаточно.

Ошибка — рассчитывать уровень безработицы от всего населения страны. Причина в том, что все жители ошибочно принимаются за людей, участвующих в рынке труда. В формуле знаменатель — рабочая сила, то есть занятые вместе с безработными. Перед вычислением подпишите, что означает каждое число, и проверьте, не подменили ли рабочую силу населением.

Ошибка — путать фрикционную и структурную безработицу. Обе связаны с поиском работы, но фрикционная обычно возникает при переходе на новое место, а структурная — когда навыки или профессия не соответствуют изменившемуся спросу. Чтобы проверить ответ, спросите, достаточно ли найти подходящую вакансию или работнику нужно менять квалификацию. Во втором случае речь обычно о структурной безработице.

Ошибка — считать пособие способом устранить причины безработицы. Так можно подумать, потому что выплата помогает человеку в период без заработка. Но она поддерживает доход, а не создаёт рабочие места и не обучает нужным навыкам. Проверьте себя: мера помогает пережить поиск работы или меняет причину, из-за которой вакансии недоступны?

Связь с другими темами

Для понимания занятости полезно знать, что такое труд, профессия, квалификация и заработная плата: эти понятия объясняют, какие навыки человек предлагает и на каких условиях работает. Тема связана с экономическим ростом, производством и рынком труда, потому что состояние экономики влияет на спрос на работников. Она также помогает разобраться в социальной политике государства, трудовом праве и профессиональном самоопределении. Знание причин безработицы позволяет осмысленно выбирать профессию и оценивать способы государственной поддержки.

Что запомнить

• Занятость связана с трудовой деятельностью и получением трудового дохода.
• Безработный не просто не имеет работы: он активно ищет её и готов приступить к работе.
• Рабочая сила состоит из занятых и безработных.
• Уровень безработицы рассчитывают как долю безработных в рабочей силе.
• Фрикционная, структурная и циклическая безработица различаются причинами.
• Переобучение помогает уменьшить несоответствие между навыками работников и потребностями работодателей.