§ 31. Политические партии и партийные системы

Определения и обозначения

Политическая партия — организация, объединяющая людей с общими политическими целями и стремящаяся участвовать в осуществлении государственной власти. Обычно у партии есть программа, сторонники и руководство, а для достижения целей она участвует в выборах. Это понятие помогает отличить партии от объединений, которые не борются за власть.

Партию не следует отождествлять с общественным движением. Движение объединяет людей ради общей цели, но может добиваться её через общественные кампании, не стремясь получить места в органах власти. Партия же обычно выдвигает кандидатов и предлагает программу управления. Различие важно, чтобы определять роль организации в политике.

Партийная система — совокупность политических партий, действующих в стране, и сложившихся между ними отношений. Для её описания учитывают, какие партии влияют на решения, конкурируют ли они и могут ли сменять друг друга у власти. Поэтому одного подсчёта зарегистрированных организаций недостаточно.

Однопартийная система — устройство политической жизни, при котором власть монопольно принадлежит одной партии, а соперничество партий отсутствует или существенно ограничено. Многопартийная система предполагает деятельность нескольких партий, реально конкурирующих за власть и представительство интересов граждан. Между этими понятиями выделяют также двухпартийную систему, где основное влияние принадлежит двум партиям. Эти определения позволяют сравнивать не только число организаций, но и распределение политических возможностей.

Как это устроено

Партии возникают потому, что у граждан есть общие интересы и представления о том, как должны решаться общественные проблемы. Объединение помогает таким людям действовать согласованно, а не поодиночке. Партия формулирует их требования в программе и представляет их в отношениях с государственной властью. Так отдельные запросы становятся частью политической повестки.

Участие в выборах даёт партии возможность получить поддержку избирателей и места в органах власти. Если партия входит в правительство или получает большинство, она может добиваться воплощения своей программы в решениях государства. Партии, не получившие власть, могут действовать как оппозиция: указывать на проблемы, критиковать решения и предлагать другие пути. Такое соперничество даёт избирателям возможность сравнивать политические предложения.

Работа партий не ограничивается выборами, потому что политическая жизнь требует постоянного общения с гражданами и согласования разных запросов. Партии выражают интересы социальных групп и помогают вырабатывать общую позицию по спорным вопросам. Они также вовлекают людей в политику и знакомят их с политическими идеями и способами участия. Выдвигая кандидатов и поддерживая их продвижение, партии участвуют в формировании политической элиты.

Тип партийной системы зависит от того, какие партии действительно влияют на власть и насколько свободно они могут соперничать. Важны также расстановка политических сил и возможность сменить правящую команду. Например, множество зарегистрированных партий не создаёт реальной конкуренции, если большинство из них не может влиять на решения. Поэтому партийную систему определяют по политической практике, а не только по списку организаций.

Однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы различаются тем, как устроено соперничество и распределяется власть. При монополии одной партии выбор политических сил для граждан ограничен; при соперничестве двух партий власть может переходить от одной к другой. В многопартийной системе интересы могут представлять разные партии, а правительство иногда создают несколько из них после переговоров. Такая договорённость позволяет объединить поддержку, но требует согласования позиций.

Основные типы партийных систем

Сравнивая страны, пройдите по строкам таблицы: сначала установите, сколько партий действительно влияет на власть, затем оцените конкуренцию и возможность смены правящей силы. После этого сравните, как формируется правительство и какие интересы получают представительство. Такой порядок не позволяет ошибочно принять большое число зарегистрированных партий за признак многопартийности.

Разбор задач

Задача 1. Граждане, объединённые общей программой, выдвигают кандидатов на выборах и стремятся получить места в парламенте. Нужно определить, о какой организации идёт речь. Для ответа проверим, есть ли у объединения общие политические цели и стремление участвовать в борьбе за власть.

1. Общая программа показывает, что участники разделяют политические цели и намерены действовать согласованно. Это признак организованного политического объединения, а не случайной группы граждан.
2. Выдвижение кандидатов и стремление получить места в парламенте означают, что объединение добивается представительства в органах власти. Следовательно, оно участвует в борьбе за осуществление власти.
3. Сопоставим признаки с определением: общие цели, программа и борьба за власть характерны для политической партии. Именно сочетание этих признаков позволяет дать точный ответ.

Ответ: политическая партия.

Задача 2. В стране зарегистрировано много партий, но только две регулярно получают значительную поддержку и сменяют друг друга у власти. Требуется охарактеризовать партийную систему. Не будем делать вывод только по числу регистраций: сначала определим, сколько партий реально влияет на политическую жизнь.

1. Из условия следует, что влияние на власть регулярно получают две партии. Остальные организации могут существовать, но не определяют распределение власти.
2. Две ведущие партии сменяют друг друга, значит, между ними есть борьба за поддержку и реальная возможность смены правящей силы. Это ключевые признаки соперничества двух партий.
3. При классификации учитываем не общий перечень организаций, а число партий, реально влияющих на власть. Поэтому систему характеризуют как фактически двухпартийную.

Ответ: фактически двухпартийная система, несмотря на большое число зарегистрированных партий.

Задача 3. В первой стране одна партия обладает монополией на власть, а во второй несколько партий конкурируют на выборах и формируют правительство после переговоров. Нужно назвать типы систем и сравнить представительство интересов. Важно связать устройство партийной борьбы с тем, какие группы могут повлиять на решения.

1. Монополия одной партии означает, что политическая система первой страны однопартийная. Возможности соперничества и выбора между альтернативными силами в ней ограничены.
2. Во второй стране несколько партий участвуют в реальной конкуренции, поэтому это многопартийная система. Переговоры после выборов показывают, что правительство формируется при согласовании позиций партий.
3. В первой системе представительство политических альтернатив ограничено одной правящей силой. Во второй интересы могут выражать разные партии, но им приходится договариваться, чтобы совместно сформировать правительство.

Ответ: первая система однопартийная, вторая — многопартийная; во второй возможности представить различные интересы шире, а формирование правительства требует переговоров.

Типичные ошибки

Ошибка — считать политической партией любую общественную организацию. Её допускают, потому что партии и движения могут объединять людей вокруг общих идей и целей. Проверьте, стремится ли организация участвовать в борьбе за государственную власть, например выдвигает ли кандидатов: если нет, одного общего интереса недостаточно для определения партии.

Ошибка — определять партийную систему только по количеству зарегистрированных партий. Подсчёт кажется простым, но не показывает, кто влияет на решения и насколько партии могут соперничать. Чтобы проверить себя, выясните, какие партии реально получают поддержку и могут ли они участвовать в формировании власти.

Ошибка — считать, что многопартийность автоматически означает демократичность. Несколько партий могут существовать при ограниченной конкуренции и без реальной возможности смены власти. Проверьте, могут ли участники свободно соперничать и влиять на решения: без этого число партий не доказывает наличие полноценной политической борьбы.

Ошибка — сводить функции партии к участию в выборах. Так происходит, потому что выборы заметны, а повседневная работа с интересами граждан менее очевидна. Для самопроверки назовите другие функции: партии выражают и согласуют интересы, вовлекают людей в политику и участвуют в формировании политической элиты.

Связь с другими темами

Для понимания темы нужно знать, как устроена государственная власть, как проводятся выборы и в каких формах граждане участвуют в политике. Эти знания помогают понять, зачем партии выдвигают кандидатов и добиваются мест в органах власти. Без представления о выборах трудно объяснить, как сторонники партии превращаются в политическое представительство.

Тема связана с политическими режимами, представительством интересов и гражданским обществом. Условия, в которых действуют партии, зависят от режима и возможностей граждан объединяться. Изучение партий также помогает увидеть, каким образом интересы различных групп доходят до государства.

Понятия о партиях и партийных системах пригодятся при изучении избирательных систем, работы парламента и формирования правительства. Они помогают понять, как результаты голосования преобразуются в места в органах власти и как партии участвуют в принятии решений. Особенно это заметно там, где правительство создают после переговоров между несколькими политическими силами.

Что запомнить

• Партия объединяет сторонников общих политических целей и стремится участвовать в осуществлении власти.
• Партии представляют и согласуют интересы социальных групп.
• Партии участвуют в выборах, формировании политической элиты и работе органов власти.
• Партийная система — это не просто перечень партий, а также отношения между ними и их роль в политике.
• Различают однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.
• Число партий само по себе не показывает, насколько свободна политическая конкуренция.