§ 22-23. Какими бывают государства

Определения и обозначения

Государство — организация политической власти, управляющая обществом на определённой территории и обладающая суверенитетом, то есть независимостью во внутренних и внешних делах. Проще говоря, это система органов, которая принимает обязательные для всех правила. Определение нужно, чтобы отличать государство от отдельных органов власти, партий и общественных организаций.

Форма правления — способ организации высших органов государственной власти и порядок их формирования. Она показывает, кто становится руководителем государства, как получает полномочия и на какой срок. Это понятие помогает различать монархии и республики.

Форма государственного устройства — территориальная организация государства и распределение полномочий между центральной властью и территориями. Она отвечает на вопрос, насколько самостоятельны области, края, штаты или другие части страны. Благодаря этому понятию можно отличить унитарное государство от федерации.

Политический режим — совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Он показывает, насколько защищены права граждан, допускается ли политическая конкуренция и как власть взаимодействует с обществом. По этому признаку выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные режимы.

Как это устроено

Государства сравнивают по трём основаниям, потому что одно описание не показывает всей картины. Форма правления раскрывает устройство верховной власти, государственное устройство — отношения центра и территорий, а политический режим — реальные способы управления. Поэтому страна может одновременно быть республикой, федерацией и демократическим государством.

Монархия отличается от республики прежде всего источником и сроком верховной власти. Монарх обычно получает власть по наследству и занимает престол пожизненно, тогда как руководители республики избираются или назначаются на определённый срок. В абсолютной монархии правитель обладает почти полной властью, в конституционной его полномочия ограничены законом и парламентом.

Республика устроена так, что высшие органы власти формируются на определённый срок и несут ответственность перед гражданами или представительными органами. В президентской республике президент имеет значительные полномочия и возглавляет исполнительную власть. В парламентской республике правительство зависит от парламента, а в смешанной республике полномочия между президентом и парламентом распределяются.

Унитарное государство нуждается в единой системе управления, если центр устанавливает общие правила для всей территории. В федерации части страны получают закреплённые полномочия, потому что большие или исторически разные территории требуют самостоятельного решения некоторых вопросов. Однако субъекты федерации не становятся независимыми государствами: общие вопросы остаются за федеральной властью.

Политические режимы различаются отношением власти к гражданам и степени их участия в политике. Демократия предполагает права, выборы, конкуренцию партий и возможность смены руководителей; авторитаризм допускает ограниченные свободы, но сужает политическое участие. Тоталитаризм стремится подчинить государственному контролю не только политику, но и общественную, культурную и личную жизнь.

Основные виды государств и их признаки

Сначала определите, по какому основанию задан вопрос: о высшей власти, территории или способах управления. Затем найдите в таблице главный признак и сравните его с условием задачи. Примеры помогают проверить ответ, но не заменяют описание признаков.

Разбор задач

Задача 1. Определите форму правления государства, если глава государства получает власть по наследству и занимает престол пожизненно. Нужно установить не политический режим и не устройство территории, а способ формирования верховной власти.

1. Выделяем признаки: власть передаётся по наследству и не ограничена обычным сроком.
2. Сопоставляем их с классификацией форм правления: такие признаки характерны для монархии.
3. Не делаем вывод о демократичности режима, поскольку в условии ничего не сказано о правах граждан и выборах.

Ответ: это монархия.

Задача 2. Государство состоит из территорий, каждая из которых имеет собственные органы власти и полномочия, закреплённые в основном законе. Определите форму государственного устройства. Здесь речь идёт о распределении полномочий между центром и территориями, поэтому форму правления искать не нужно.

1. Находим главный признак: части государства обладают закреплённой самостоятельностью.
2. Сравниваем варианты: для унитарного государства характерна единая система власти, а для федерации — полномочия территорий и их органы.
3. Выбираем федерацию, потому что полномочия субъектов закреплены в основном законе.

Ответ: форма государственного устройства — федерация.

Задача 3. В государстве проводятся выборы, признаются политические права граждан, действует многопартийность, а территория состоит из субъектов с установленными полномочиями. Требуется определить сразу два признака, не смешивая разные основания классификации.

1. Выборы, политические права и многопартийность указывают на демократический политический режим.
2. Субъекты с закреплёнными полномочиями показывают федеративную форму устройства.
3. О форме правления условие не говорит, поэтому нельзя без основания называть государство монархией или республикой.

Ответ: государство демократическое и федеративное; его форма правления по условию не определяется.

Типичные ошибки

Ошибка 1. Монархию и республику иногда называют видами политического режима, потому что все эти слова описывают государство. На самом деле монархия и республика относятся к форме правления. Проверьте себя вопросом: речь идёт о способе получения верховной власти или о степени свободы граждан?

Ошибка 2. Федерацию путают с конфедерацией из-за похожих названий и наличия территорий. Федерация является единым государством, а конфедерация — объединением самостоятельных государств. Уточните, сохраняют ли участники объединения государственный суверенитет.

Ошибка 3. Наличие выборов принимают за доказательство демократии, потому что выборы считают главным признаком свободной власти. Но выборы могут быть несвободными и не давать возможности сменить руководство. Нужно проверить конкуренцию, политические права, свободу информации и реальность выбора.

Ошибка 4. Форму правления смешивают с государственным устройством, например считают, что всякая республика обязательно унитарна. Эти признаки отвечают на разные вопросы: кто управляет и как устроена территория. Республика может быть и унитарной, и федеративной.

Связь с другими темами

До изучения темы нужны знания о признаках государства, государственной власти и суверенитете. Также пригодятся представления о правах и свободах граждан. Они позволяют понять, чем государство отличается от других организаций и как оценивают политический режим.

Эти понятия понадобятся при изучении Конституции и органов государственной власти. Они помогают разобраться в полномочиях президента, парламента, правительства и территорий. Понимание политического режима также связано с темой политических партий.

Знания о видах государств позволяют сравнивать политические системы разных стран. С их помощью легче понять особенности государственного устройства России. При сравнении нужно отдельно рассматривать форму правления, территориальную организацию и режим.

Что запомнить

• Форма государства включает форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
• Монархия предполагает наследственную или пожизненную власть монарха, республика — выборность и срочность высших органов власти.
• Унитарное государство имеет единую систему власти и законодательства.
• Федерация объединяет территории, обладающие закреплёнными полномочиями.
• Демократия основана на политических правах граждан и их участии в управлении.
• Авторитарный режим ограничивает политическое участие, а тоталитарный стремится контролировать все сферы жизни.
• Одно государство может одновременно быть, например, республикой, федерацией и демократическим государством.