"Основы безопасности жизнедеятельности", Фролов М.П. и др.
Государственная и общественная безопасность — взаимосвязанные направления национальной безопасности. Первая защищает конституционный строй, суверенитет, границы, территориальную целостность и обороноспособность страны. Вторая направлена на защиту жизни и здоровья людей, общественного порядка, имущества и нормальной работы организаций. Терроризм, кибератаки и крупные чрезвычайные ситуации могут угрожать сразу государству и обществу, поэтому безопасность обеспечивается совместными действиями органов власти, служб, организаций и граждан.
Текст подготовлен нейронной сетью по теме параграфа и не заменяет учебник — важные факты и формулировки сверяйте с ним.
Государственная безопасность — защита конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности государства от внутренних и внешних угроз. Конституционный строй означает основы устройства страны, а суверенитет — её самостоятельность. Это определение показывает, какие основы государства нуждаются в охране.
Общественная безопасность — состояние защищённости личности и общества от преступности, терроризма, чрезвычайных ситуаций и других опасностей. Она связана не только с работой полиции, но и с предупреждением аварий, пожаров и стихийных бедствий. Понятие помогает увидеть безопасность как условие нормальной жизни людей.
Национальная безопасность — защищённость жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В неё входят разные направления, включая государственную и общественную безопасность. Поэтому национальная безопасность рассматривается как общая система защиты страны и её граждан.
Угроза безопасности — обстоятельство или действие, способное причинить ущерб личности, обществу или государству. Угроза может быть реальной или возможной, внутренней или внешней. Такое определение нужно, чтобы заранее оценивать опасность и выбирать подходящие меры защиты.
Государственная и общественная безопасность входят в систему национальной безопасности, потому что защищают разные, но взаимосвязанные интересы. Если государство теряет устойчивость, страдают права и безопасность граждан; если нарушается порядок в обществе, ослабевает и государство. Поэтому угрозу оценивают одновременно по тому, кому она причиняет вред и насколько велики её последствия.
Государственная безопасность охраняет конституционный строй, суверенитет, границы, территориальную целостность и обороноспособность. Это необходимо, чтобы страна могла самостоятельно принимать решения, сохранять свою территорию и противостоять внешнему давлению. Защита государственных основ также предупреждает действия, способные разрушить законный порядок внутри страны.
Общественная безопасность защищает жизнь и здоровье людей, общественный порядок, имущество и нормальную деятельность организаций. Эти объекты важны потому, что без них невозможно учиться, работать, пользоваться транспортом и получать необходимые услуги. Предупреждение преступлений, аварий и ЧС снижает потери и помогает быстрее восстановить обычную жизнь.
Одна угроза может затрагивать оба направления. Террористический акт причиняет вред людям и одновременно пытается запугать общество или повлиять на государственные решения; массовые беспорядки нарушают порядок и работу органов власти. Крупное наводнение повреждает жильё и инфраструктуру, а кибератака может остановить важные государственные системы и одновременно лишить граждан доступа к услугам.
Обязанности распределяются между всеми участниками безопасности. Государство устанавливает правила и организует защиту, правоохранительные и экстренные службы выявляют угрозы, спасают людей и ликвидируют последствия, а организации обеспечивают безопасные условия работы. Граждане должны соблюдать требования безопасности, не распространять непроверенные сведения, сообщать об опасности и выполнять законные указания специалистов.
| Свойство | Государственная безопасность | Общественная безопасность |
|---|---|---|
| Основной объект защиты | Конституционный строй, суверенитет, границы, территория и обороноспособность государства. | Жизнь и здоровье людей, порядок, имущество и деятельность организаций. |
| Характерные угрозы | Вооружённое вторжение, нарушение границ, попытки подрыва государственного строя, атаки на важные системы. | Преступность, терроризм, пожары, аварии, стихийные бедствия, массовые беспорядки. |
| Основные задачи | Сохранение независимости, устойчивости, единства территории и способности защищать страну. | Предупреждение опасностей, защита людей, поддержание порядка и помощь пострадавшим. |
| Органы и силы обеспечения | Органы государственной власти, Вооружённые силы и другие структуры, отвечающие за защиту государства. | Правоохранительные органы, спасательные и пожарные службы, медицинские организации и органы власти. |
| Примеры мер защиты | Охрана границы, оборонное планирование, защита государственных информационных систем. | Эвакуация, охрана общественных мест, пожарная профилактика, оказание первой помощи. |
| Роль гражданина | Соблюдать законы, выполнять обязанности по защите страны и сообщать об угрозах. | Соблюдать правила поведения, не создавать опасность и обращаться за помощью при ЧС. |
Таблицу удобно читать по строкам, если нужно сравнить один признак, например объекты защиты. По столбцам можно проследить, как меняются угрозы, задачи и роль гражданина в каждом направлении. При этом пересечение примеров не является ошибкой: одна ситуация может иметь государственные и общественные последствия.
Условие: нужно определить, к какому виду безопасности прежде всего относится защита государственной границы от вооружённого вторжения. Сначала выясним, какой объект находится под защитой. Затем сопоставим его с определениями.
Ответ: это прежде всего государственная безопасность. Последствия могут затронуть и население, поэтому при реальном конфликте возникает связь с общественной безопасностью.
Условие: нужно распределить террористический акт, нарушение общественного порядка, кибератаку на государственную информационную систему и наводнение. Определять вид безопасности следует не только по названию события, но и по основному объекту и масштабу вреда.
Ответ: классификация зависит от объекта и последствий, поэтому границы между категориями могут пересекаться.
Условие: гражданин обнаружил предмет, который может быть опасным. Нужно составить безопасный алгоритм и назвать структуры, участвующие в защите людей. Главный принцип — не пытаться самостоятельно выяснить содержимое предмета.
Ответ: гражданин предупреждает и сообщает, а проверку, оцепление и обезвреживание проводят полиция, специалисты по взрывным устройствам и экстренные службы.
Сведение государственной безопасности только к обороне. Так забывают о конституционном строе, суверенитете и территориальной целостности. Проверить себя можно вопросом: защищается ли здесь только армия или вся устойчивость государства?
Сведение общественной безопасности к борьбе с преступностью. Ошибка возникает, когда не учитывают терроризм, пожары, аварии и стихийные бедствия. Нужно вспомнить, может ли опасность возникнуть без преступного умысла и угрожать людям.
Уверенность, что безопасность обеспечивают только органы власти. Организации отвечают за безопасные условия, а граждане — за соблюдение правил и сообщение об угрозах. Самопроверка проста: назовите хотя бы одно действие гражданина и одно действие организации.
Отождествление двух видов безопасности. Они связаны, но имеют разные основные объекты, задачи и характерные угрозы. Чтобы не ошибиться, сначала определите, что защищается: основы государства или жизнь и порядок в обществе.
До изучения темы нужно знать понятия опасности, угрозы, чрезвычайной ситуации, государства и общества. Они помогают понять, кто подвергается риску и почему требуются определённые меры защиты.
Тема связана с терроризмом, экстремизмом, гражданской обороной, пожарной безопасностью и действиями при ЧС. Во всех случаях рассматриваются предупреждение опасности, поведение людей и работа специальных служб.
Дальше эти знания пригодятся при изучении прав и обязанностей граждан, деятельности правоохранительных органов и основ военной службы. Понимание объектов защиты помогает точнее определить ответственность каждого участника.
Чем государственная безопасность отличается от общественной?
Государственная безопасность защищает основы государства: его суверенитет, территорию, конституционный строй и обороноспособность. Общественная безопасность направлена прежде всего на защиту людей, общественного порядка, имущества и нормальной деятельности организаций.
Почему общественная безопасность относится не только к борьбе с преступностью?
Людям угрожают не только преступники, но и терроризм, пожары, аварии, стихийные бедствия и другие чрезвычайные ситуации. Поэтому общественная безопасность включает предупреждение разных опасностей и помощь населению при их возникновении.
Может ли одна угроза одновременно относиться к государственной и общественной безопасности?
Да. Например, террористический акт может привести к гибели людей и нарушению порядка, а также нанести ущерб государственным учреждениям и устойчивости страны.
Какие органы и службы обеспечивают безопасность граждан?
В обеспечении безопасности участвуют органы государственной власти, правоохранительные органы, спасательные и пожарные службы, медицинские организации, а также администрации предприятий и учреждений. Их конкретные задачи зависят от вида и масштаба угрозы.
Что должен делать гражданин при обнаружении угрозы в общественном месте?
Нужно отойти на безопасное расстояние, не трогать подозрительный предмет и предупредить находящихся рядом людей. Затем следует сообщить об угрозе по номеру 112 или в соответствующую службу и выполнять указания специалистов.
§ 2. Государственная и общественная безопасность
