"Основы безопасности жизнедеятельности", Вангородский С.Н. и др.
РСЧС ликвидирует чрезвычайные ситуации силами подготовленных формирований и служб, используя технику, оборудование, связь и материальные запасы. К силам относятся спасатели, пожарные, медицинские работники и другие подразделения, а средства помогают им выполнять задачи на месте происшествия. Их состав зависит от вида и масштаба ЧС. Результат определяется не только оснащением, но и готовностью людей и согласованностью действий.
Текст подготовлен нейронной сетью по теме параграфа и не заменяет учебник — важные факты и формулировки сверяйте с ним.
Силы РСЧС — формирования, службы и подразделения, которые предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации. Это не только спасатели, но и пожарные, медики и другие специалисты. Такое объединение нужно, потому что при одной ЧС могут одновременно требоваться спасение людей, тушение огня и медицинская помощь.
Средства РСЧС — техника, оборудование, имущество, связь и материальные ресурсы, применяемые при проведении работ. К ним относятся, например, спасательные инструменты, транспорт и средства связи. Они нужны, чтобы силы могли обнаруживать опасности, добираться до места происшествия и выполнять задачи.
Аварийно-спасательное формирование — подготовленная группа специалистов, оснащённая для проведения аварийно-спасательных работ. В её состав входят спасатели и руководители, а оснащение подбирают под характер возможных происшествий. Формирование ищет и спасает людей, оказывает помощь и выполняет работы по устранению опасности.
Нештатное аварийно-спасательное формирование — созданное организацией подразделение из её работников, прошедших подготовку. Его снабжают необходимым оборудованием, но оно не является профессиональной спасательной службой. Такое формирование используют при аварии в пределах его подготовки и возможностей, взаимодействуя с профессиональными силами.
В состав сил РСЧС включают профессиональные службы, пожарно-спасательные подразделения, медицинские и другие формирования, потому что у каждого направления своя подготовка и задачи. Спасатели проводят поиск и работы в опасной зоне, пожарные борются с огнём, медики помогают пострадавшим. Совместная работа позволяет не терять время на ожидание специалистов, чьи навыки необходимы на месте.
Силы РСЧС распределены между территориальными и функциональными подсистемами, а также уровнями реагирования и зонами ответственности. Территориальные подсистемы организуют работу в границах регионов и других территорий, функциональные связаны с деятельностью определённых органов и направлений. Такое устройство помогает заранее определить, кто отвечает за действия и какие подразделения могут быть привлечены при ЧС.
Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются для постоянного выполнения специальных задач и имеют подготовленный состав и оснащение. Нештатные формирования создают в организациях из работников, которых обучают действовать в предусмотренных ситуациях. Различие важно учитывать: работникам организации нельзя поручать задачи, для которых им не хватает подготовки или оборудования, поэтому к сложным работам привлекают профессионалов.
Средства РСЧС обеспечивают разные этапы ликвидации ЧС: техника и приборы помогают вести разведку, связь — передавать сведения, транспорт — эвакуировать людей и доставлять помощь. Пожарное оборудование применяют для тушения, а спасательные инструменты — для доступа к пострадавшим и проведения аварийно-спасательных работ. Без подходящих средств даже подготовленное подразделение не сможет безопасно и быстро выполнить свою задачу.
Эффективность ликвидации зависит от готовности сил, исправности техники, наличия запасов и координации действий. Если оборудование неисправно или нужных материалов нет, работа задерживается; если подразделения не согласуют действия, возможны помехи и дублирование задач. Поэтому ресурсы проверяют заранее, а привлечение сил организуют через органы управления РСЧС.
В таблице сопоставлены участники ликвидации ЧС и ресурсы, которыми они располагают. При разборе конкретного случая сначала определите задачу, а затем найдите подходящие силы и средства. Одновременно учитывайте особенности применения: не каждое подразделение может выполнять любые работы.
| Элемент системы | Кто входит или что включает | Основные задачи | Особенности применения |
|---|---|---|---|
| Профессиональные аварийно-спасательные формирования | Подготовленные спасатели, руководители и специалисты | Поиск и спасение людей, аварийно-спасательные работы | Привлекаются с учётом вида ЧС и подготовки специалистов |
| Нештатные аварийно-спасательные формирования | Обученные работники организации | Действия при авариях в пределах подготовки | Создаются организацией, обеспечиваются оборудованием |
| Пожарно-спасательные подразделения | Пожарные и пожарно-спасательные подразделения | Тушение пожаров, спасение и помощь при происшествиях | Задачи определяются обстановкой и уровнем опасности |
| Медицинские и иные службы обеспечения | Медицинские работники и другие специалисты обеспечения | Помощь пострадавшим, обеспечение работ | Действуют во взаимодействии с другими силами |
| Техника, оборудование и средства связи | Транспорт, инструменты, оборудование и связь | Разведка, эвакуация, тушение, проведение работ и обмен информацией | Подбираются под задачу и должны быть исправны |
| Резервы материальных ресурсов | Запасы материалов, имущества и других ресурсов | Снабжение работ и обеспечение пострадавших | Используются, когда текущих запасов недостаточно |
Задача 1. На промышленном объекте произошла авария с разрушением оборудования. Нужно определить, кого и что привлечь в первую очередь. Состав начинаем выбирать не по названию объекта, а по непосредственным опасностям: возможны пострадавшие, пожар и дальнейшее разрушение.
Ответ. В первую очередь нужны профессиональные спасатели, пожарные и медики, а также соответствующая обстановке техника и связь. Нештатное формирование предприятия можно привлечь к задачам, которые соответствуют его подготовке, под координацией органов управления.
Задача 2. После наводнения населённому пункту нужны эвакуация, медицинская помощь и доставка продовольствия. Сначала разделяем работы по функциям, чтобы понять, какие службы и ресурсы необходимы. Затем проверяем, что нужно для их доставки и согласования действий.
Ответ. Потребуются спасатели, медики, транспорт, средства связи и материальные резервы с продовольствием. Каждый ресурс закрепляют за задачей, а действия служб координируют.
Задача 3. На предприятии нет специализированного профессионального формирования, но есть обученные работники и оборудование. Нужно определить порядок действий при аварии, не подменяя работников профессиональными спасателями. Решение зависит от вида происшествия и подготовленности нештатного формирования.
Ответ. Нештатное формирование действует в пределах подготовки и под управлением, согласованным с силами РСЧС. Наличие оборудования само по себе не даёт права выполнять работы, которым работников не обучали.
Первая ошибка — считать силами только спасателей. Так думают, потому что именно спасатели заметнее всего на месте происшествия, но тушение пожара и медицинская помощь тоже требуют отдельных служб. Проверьте себя: перечислите, кто выполняет спасательные, противопожарные и медицинские задачи.
Вторая ошибка — путать силы со средствами. Её допускают, когда все ресурсы для ликвидации ЧС называют одним словом. Проверьте себя: люди и подразделения относятся к силам, а техника, связь и запасы — к средствам.
Третья ошибка — считать нештатное формирование профессиональной службой. Работники проходят подготовку, но формирование создаётся организацией и имеет ограниченные возможности, поэтому эти понятия легко смешать. Уточните, кто создал подразделение, как подготовлен его состав и какие задачи ему поручены.
Четвёртая ошибка — полагать, что любое подразделение действует самостоятельно. Так может показаться из-за того, что службы выполняют разные задачи, однако без координации их действия могут мешать друг другу. Проверьте, кто организует привлечение сил и как подразделения обмениваются информацией.
Для понимания темы нужно знать структуру РСЧС, её территориальные и функциональные подсистемы, уровни реагирования и понятие чрезвычайной ситуации. Эти сведения помогают понять, кто организует работу и почему состав сил зависит от масштаба происшествия. Без них трудно определить, на каком уровне принимаются решения.
Знание сил и средств пригодится при изучении организации аварийно-спасательных работ, действий населения при ЧС и правил безопасного поведения. Оно помогает различать задачи специалистов и понимать, почему важно выполнять указания служб. При этом безопасность самих работников также зависит от подходящей подготовки и оснащения.
РСЧС действует в мирное время, а часть формирований может привлекаться и к мероприятиям гражданской обороны. Связь этих тем объясняется тем, что подготовленные люди, техника и ресурсы могут быть необходимы при разных опасностях. Однако конкретные задачи и порядок привлечения определяются обстановкой.
Чем силы РСЧС отличаются от средств РСЧС?
Силы — это люди и созданные из них формирования или службы, которые предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации. Средства — техника, оборудование, связь, имущество и материальные запасы, которыми они пользуются.
Какие формирования относятся к силам РСЧС?
К ним относятся профессиональные аварийно-спасательные и пожарно-спасательные подразделения, медицинские и другие службы. В организациях могут также создавать нештатные аварийно-спасательные формирования.
Кто создаёт нештатные аварийно-спасательные формирования?
Их создают организации из числа своих работников, прошедших необходимую подготовку. Формирование обеспечивают оборудованием и привлекают к задачам в пределах его подготовки и возможностей.
Всегда ли при чрезвычайной ситуации привлекаются все силы РСЧС?
Нет, состав привлекаемых сил выбирают с учётом вида, масштаба и последствий чрезвычайной ситуации. Координацию организуют органы управления РСЧС, чтобы подразделения не дублировали работу и действовали согласованно.
Зачем нужны резервы материальных ресурсов?
Резервы позволяют быстро получить необходимые материалы, имущество и другие ресурсы, когда обычных запасов недостаточно. Это особенно важно при масштабной ЧС, когда снабжение пострадавших и работа спасателей требуют дополнительных ресурсов.
1.4. Силы и средства ликвидации РСЧС
