§ 49. Международные отношения: от разрядки к завершению «холодной войны»

Определения и обозначения

Разрядка международной напряжённости — период снижения конфронтации между СССР и США в 1970-е годы, когда стороны чаще вели переговоры и заключали соглашения по безопасности. Это не означало прекращения соперничества, но помогало уменьшить риск прямого столкновения. Понятие нужно, чтобы отличать временное смягчение отношений от окончания холодной войны.

Ограничение стратегических вооружений — переговорный процесс СССР и США о пределах и сокращении стратегических ядерных носителей, а также о системах противоракетной обороны. Стратегические носители — средства доставки ядерного оружия на большие расстояния, например ракеты. Такие договорённости снижали опасность неконтролируемой гонки вооружений, но не уничтожали все арсеналы.

Хельсинкский процесс — переговоры европейских государств, США и Канады, завершившиеся в 1975 году подписанием Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Участники закрепили принципы отношений между государствами и договорились развивать сотрудничество. Это помогает понять, почему разрядка касалась не только военных вопросов.

Новое политическое мышление — внешнеполитический курс советского руководства во второй половине 1980-х годов, основанный на приоритете общечеловеческих интересов, отказе от силового противостояния и готовности к компромиссам. К общим интересам относили, в частности, предотвращение ядерной войны. Понятие объясняет, почему СССР стал менять прежний подход к отношениям с Западом и союзниками.

Как это устроено

Разрядка возникла не потому, что СССР и США перестали считать друг друга соперниками. К 1970-м годам обе стороны достигли военно-стратегического паритета, то есть обладали возможностью нанести друг другу огромный ущерб. Опасность ядерной войны заставляла искать способы управлять соперничеством, а экономические трудности делали бесконечный рост военных расходов тяжёлым. Поэтому переговоры стали способом снизить риск кризиса и сделать международные отношения более предсказуемыми.

Разрядка проявлялась прежде всего в переговорах и соглашениях. В 1972 году СССР и США заключили договор по ПРО и соглашение ОСВ-1 об ограничении некоторых стратегических вооружений: первое ограничивало системы противоракетной обороны, второе устанавливало пределы для части стратегических носителей. Стороны также расширяли сотрудничество, а в 1975 году подписали Заключительный акт Хельсинкского совещания. Эти шаги давали возможность согласовывать правила поведения, хотя не устраняли разногласия.

Разрядка оказалась непрочной, потому что за переговорами продолжались идеологическое и геополитическое соперничество. СССР и США стремились укреплять влияние в странах Азии, Африки и Латинской Америки, а действия одной стороны вызывали подозрения другой. Ввод советских войск в Афганистан в 1979 году был воспринят на Западе как расширение советского влияния и усилил недоверие. Одновременно размещение новых ракет в Европе обострило спор о безопасности и подтолкнуло стороны к ответным шагам.

В начале 1980-х годов напряжённость усилили гонка вооружений и политика администрации президента США Рональда Рейгана. США наращивали военные расходы и объявили программу СОИ — разработку системы противоракетной обороны, которую критики считали способной изменить баланс сил. Размещение американских ракет средней дальности в Европе вызвало ответные меры СССР. В результате каждая сторона воспринимала действия другой как угрозу, и прежний диалог стал особенно трудным.

Во второй половине 1980-х годов советское руководство во главе с Михаилом Горбачёвым перешло к новому политическому мышлению. Оно исходило из того, что ядерную войну нельзя выиграть, поэтому безопасность следует строить на переговорах, а не на превосходстве. В 1987 году СССР и США подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, предусматривавший уничтожение целого класса ракет. СССР вывел войска из Афганистана и отказался от силового контроля над странами Восточной Европы; встречи лидеров СССР и США в 1989 году обозначили поворот к завершению конфронтации.

Основные этапы международных отношений от разрядки к завершению холодной войны

Читайте таблицу по этапам: сначала найдите причины перемен, затем сопоставьте их с событиями и итогами. Обратите внимание, что договоры о контроле над вооружениями не равны полному разоружению. Последняя строка показывает не одно мгновенное событие, а переходный процесс.

Разбор задач

Задача 1. Расположите события в хронологической последовательности: подписание Заключительного акта Хельсинкского совещания, ввод советских войск в Афганистан, подписание Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, падение Берлинской стены.

1. Сначала соотнесём каждое событие с годом: Хельсинкский акт подписан в 1975 году, советские войска вошли в Афганистан в 1979 году.
2. Договор о ликвидации ракет заключён в 1987 году, а Берлинская стена пала в 1989 году. Сравним даты от самой ранней к самой поздней.
3. Проверим, что порядок соответствует переходу от разрядки к новому обострению, а затем к завершению холодной войны.

Ответ: подписание Заключительного акта Хельсинкского совещания (1975), ввод войск в Афганистан (1979), подписание Договора о ликвидации ракет (1987), падение Берлинской стены (1989).

Задача 2. Сравните ОСВ-1, договор по ПРО и Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности по времени заключения, предмету регулирования и значению для международной безопасности.

1. Установим даты: ОСВ-1 и договор по ПРО заключены в 1972 году, договор о ликвидации ракет — в 1987 году.
2. Разделим предметы соглашений: ОСВ-1 ограничивал часть стратегических носителей, договор по ПРО устанавливал ограничения на системы противоракетной обороны. Соглашение 1987 года требовало ликвидировать ракеты двух классов дальности.
3. Сравним результат: первые договоры ограничивали отдельные системы, но сохраняли их, тогда как договор 1987 года предусматривал уничтожение целого класса вооружений.

Ответ: соглашения 1972 года регулировали отдельные виды стратегических вооружений и снижали риск гонки; договор 1987 года стал примером фактического сокращения вооружений.

Задача 3. Объясните, почему новое политическое мышление способствовало завершению холодной войны, но одновременно ослабило позиции СССР в Восточной Европе и в мире.

1. Назовём главный принцип нового курса: общая безопасность важнее попыток добиться превосходства, а международные споры следует решать переговорами. Это облегчило соглашения с США и отказ от силового давления.
2. Свяжем курс с конкретными шагами: СССР согласился ликвидировать ракеты средней и меньшей дальности, вывел войска из Афганистана и не стал удерживать страны Восточной Европы силой.
3. Оценим последствия с двух сторон: снижение угрозы войны ускорило завершение конфронтации, но отказ от контроля позволил союзным режимам терять власть, а позиции СССР как сверхдержавы ослабли.

Ответ: новое политическое мышление снизило напряжённость благодаря компромиссам и отказу от вмешательства, но одновременно ускорило распад советской системы влияния.

Типичные ошибки

Ошибка — считать разрядку полным прекращением противостояния. Её допускают, потому что переговоры и договоры выглядят как примирение, хотя соперничество и борьба за влияние продолжались. Проверка: вспомните, что ввод войск в Афганистан и размещение ракет произошли после соглашений периода разрядки.

Ошибка — называть ОСВ-1 договором о полном разоружении. Название «ограничение стратегических вооружений» означает, что речь шла о пределах для отдельных систем, а не об уничтожении всего ядерного арсенала. Проверка: выясните, предусматривал ли договор ликвидацию оружия или только ограничивал его количество и развитие.

Ошибка — объяснять новое политическое мышление только экономическими уступками СССР. Такое объяснение упускает его политический смысл: признание общих интересов и отказ от силового вмешательства. Проверка: назовите не только уступки в переговорах, но и изменение отношения СССР к странам Восточной Европы.

Ошибка — считать, что холодная война закончилась только благодаря Горбачёву. Так рассуждают, когда сводят сложный процесс к решениям одного руководителя. Проверка: учитывайте также внутренний кризис СССР, изменения в Восточной Европе и готовность США вести переговоры.

Связь с другими темами

Чтобы понять разрядку, нужно знать, как после Второй мировой войны сформировалась биполярная система, что такое холодная война и гонка вооружений, а также какие кризисы происходили в 1950–1960-е годы. Связь с историей СССР помогает объяснить внешнеполитические перемены: экономические трудности, перестройка и гласность повлияли на решения второй половины 1980-х годов. Далее эта тема пригодится при изучении распада социалистической системы и СССР, а также международных отношений после 1991 года.

Что запомнить

• Разрядка была попыткой снизить риск прямого военного столкновения СССР и США.
• Важными проявлениями разрядки стали переговоры об ограничении вооружений и Хельсинкский процесс.
• Ввод советских войск в Афганистан в 1979 году стал одним из факторов нового обострения.
• В начале 1980-х годов усилились гонка вооружений и противостояние СССР и США.
• Новое политическое мышление предполагало отказ от решения международных проблем силовыми методами.
• В 1987 году СССР и США подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.
• Завершение холодной войны было связано с кризисом социалистической системы, изменением политики СССР и освобождением стран Восточной Европы от советского контроля.