§ 47. Второе президентство Б.Н. Ельцина. 1996-1999 гг

Определения и обозначения

Второе президентство Б. Н. Ельцина — второй срок его пребывания на посту президента России, начавшийся после выборов 1996 года. Ельцин победил во втором туре, но это не означало, что общество и политические силы перестали спорить о курсе развития страны. Понятие помогает обозначить период, в котором происходили и финансовый кризис, и борьба за влияние в органах власти.

Дефолт 1998 года — отказ государства от исполнения части обязательств по внутренним долгам; он сопровождался резким падением курса рубля и финансовым кризисом. Проще говоря, государство не смогло вовремя рассчитаться по некоторым займам, а доверие к российским финансам резко снизилось. Этот термин нужен, чтобы отличать причины кризиса от его последствий: падение рубля, рост цен и трудности с выплатами населению.

Импичмент — предусмотренная законом процедура отрешения президента от должности. В 1999 году Государственная дума рассматривала вопрос об импичменте Б. Н. Ельцина, однако необходимых голосов не набралось. Понимание термина помогает не путать обсуждение обвинений в парламенте с состоявшимся отстранением президента.

Как это устроено

Президентские выборы 1996 года проходили в условиях острого соперничества: действующий президент Борис Ельцин и лидер коммунистов Геннадий Зюганов получили наибольшую поддержку. В первом туре 16 июня ни один кандидат не набрал более половины голосов, поэтому понадобился второй тур. 3 июля Ельцин победил Зюганова и сохранил пост. Однако значительная поддержка оппозиции показала, что общество оставалось политически разделённым, а выборы не устранили противостояние.

После выборов остались нерешёнными повседневные проблемы: задержки зарплат и пенсий, нехватка бюджетных средств и слабость производства. Государство занимало деньги, чтобы покрывать расходы, а выплаты по старым займам усиливали нагрузку на бюджет. На решения властей влияли и финансово-промышленные группы — крупные объединения банков и предприятий, обладавшие значительными ресурсами. Поэтому смена президента сама по себе не могла быстро улучшить положение населения или сделать финансы устойчивыми.

Кризис обострился в 1998 году: государству становилось всё труднее обслуживать долги, а инвесторы теряли доверие к российским обязательствам. 17 августа правительство объявило о мерах, включавших дефолт по части внутренних долгов и изменение порядка валютных расчётов; курс рубля резко упал. Импортные товары подорожали, сбережения обесценились, предприятия столкнулись с перебоями и нехваткой средств. Власти и банки принимали чрезвычайные меры, чтобы поддержать расчёты и работу финансовой системы, но последствия кризиса затронули и государство, и обычные семьи.

В 1998–1999 годах председатели правительства часто сменялись, потому что президент искал способ управлять страной в кризисе и сохранять контроль над политической ситуацией. После отставки Виктора Черномырдина правительство возглавил Сергей Кириенко, затем — Евгений Примаков, Сергей Степашин и Владимир Путин. Правительство Примакова выделялось тем, что его поддерживали разные политические силы, а меры были направлены на стабилизацию после кризиса. Его отставка в мае 1999 года вызвала резкое недовольство Думы и обострила конфликт с президентом.

В мае 1999 года Дума рассматривала обвинения против Ельцина в рамках процедуры импичмента, но не получила нужного числа голосов ни по одному пункту. В августе председателем правительства был назначен Владимир Путин, которого Ельцин рассматривал как преемника. 31 декабря президент досрочно сложил полномочия, и Путин стал исполняющим обязанности президента; назначение нового главы правительства предшествовало этой отставке. Так завершился второй срок Ельцина и начался переход власти к новому руководителю.

Ключевые события второго президентства Б. Н. Ельцина

Читайте таблицу слева направо: сначала определите время события, затем выясните, кто принимал решения и к чему они привели. Это помогает увидеть не только последовательность фактов, но и связь между экономическими трудностями и политическими переменами. Особое внимание обратите на то, что назначение Путина председателем правительства произошло раньше отставки Ельцина.

Разбор задач

Задача 1. Расположите по времени выборы президента 1996 года, дефолт 1998 года и отставку Б. Н. Ельцина. Нужно не просто перечислить события, а установить их хронологический порядок. Сравните годы, а затем уточните даты там, где они известны.

1. Выборы прошли в июне и июле 1996 года; Ельцин победил во втором туре. Это самое раннее из перечисленных событий.

2. Дефолт был объявлен в августе 1998 года. Он произошёл после выборов, но до завершения президентства Ельцина.

3. Отставка состоялась 31 декабря 1999 года. Поставьте её последней, поскольку она завершила президентский срок.

Ответ: выборы 1996 года → дефолт августа 1998 года → отставка Ельцина 31 декабря 1999 года. При проверке важно не спутать отставку с выборами нового президента: полномочия временно перешли к исполняющему обязанности. Хронологическая цепочка также показывает, что финансовый кризис произошёл в середине второго срока.

Задача 2. Объясните, почему финансовый кризис 1998 года стал серьёзным испытанием для государства и населения. Начните с причин, затем проследите, как они повлияли на курс рубля и повседневную жизнь. Такой порядок позволяет не сводить кризис к одному заметному последствию.

1. У государства были бюджетный дефицит и крупные долговые обязательства, а зависимость от займов делала финансы уязвимыми. Когда стало трудно обслуживать долги, власти объявили дефолт по части внутренних обязательств.

2. Кризис доверия сопровождался резким падением курса рубля. Импортные товары подорожали, а накопления в рублях стали покупать меньше товаров и услуг.

3. Предприятиям стало сложнее рассчитываться и получать средства, а население столкнулось с ростом цен и потерей сбережений. Поэтому кризис затронул одновременно государственный бюджет, экономику и повседневные расходы людей.

Ответ: финансовые и долговые проблемы привели к дефолту и падению рубля, а те вызвали рост цен, обесценивание сбережений и перебои в работе экономики. Проверьте объяснение: в нём должны быть названы и причины, и последствия для государства и населения. Одного упоминания девальвации для полного ответа недостаточно.

Задача 3. Сопоставьте смену правительств в 1998–1999 годах с обострением отношений президента и Государственной думы. Как эти события повлияли на завершение второго президентства Ельцина? Для решения установите, какие шаги происходили по очереди и как на них реагировали политические силы.

1. Частая смена председателей правительства отражала поиск президентом выхода из кризиса и стремление удержать контроль. Кабинет Примакова опирался на более широкую политическую поддержку, поэтому его отставка вызвала острый конфликт с Думой.

2. В мае 1999 года Дума рассматривала вопрос об импичменте, но не набрала необходимого числа голосов. Значит, парламентское противостояние не привело к отрешению Ельцина от должности.

3. В августе 1999 года Путин стал председателем правительства, а 31 декабря Ельцин досрочно ушёл в отставку. По Конституции обязанности президента перешли к Путину.

Ответ: смены правительств и спор вокруг импичмента усилили политическую напряжённость, но не отстранили Ельцина; президентство завершилось его добровольной досрочной отставкой и переходом обязанностей к Путину. В причинной цепочке важно не перепутать назначение Путина главой правительства и последующую отставку президента. Новый президент не был избран в день ухода Ельцина.

Типичные ошибки

Ошибка: считать победу Ельцина в 1996 году окончанием политического противостояния. Её допускают, когда результат выборов принимают за согласие всех политических сил с курсом президента. Проверьте себя: вспомните, что оппозиция продолжала играть важную роль, а позднее Дума конфликтовала с президентом и рассматривала импичмент.

Ошибка: сводить кризис 1998 года только к падению курса рубля. Так кажется, если запомнить наиболее заметное последствие и забыть, что ему предшествовали долговые и бюджетные проблемы и дефолт. Для проверки назовите всю цепочку: трудности с долгами, объявление дефолта, падение рубля, рост цен и ущерб сбережениям населения.

Ошибка: путать порядок смены председателей правительства или считать, что Путин стал главой правительства после отставки Ельцина. Кабинеты менялись часто, поэтому события легко переставить местами. Проверьте хронологию: Путин был назначен председателем правительства в августе 1999 года, а исполняющим обязанности президента стал после отставки Ельцина 31 декабря.

Ошибка: называть уход Ельцина очередными президентскими выборами. Такое смешение возникает потому, что после него обязанности президента перешли к другому человеку. Но Ельцин досрочно сложил полномочия, а Путин стал исполняющим обязанности президента; это не было результатом выборов в тот же день. Сверьте формулировку с датой: отставка произошла 31 декабря 1999 года.

Связь с другими темами

Чтобы разобраться в этом периоде, полезно знать, как распался СССР и как была принята Конституция России 1993 года. Тогда же произошло противостояние президента и парламента, которое помогает понять дальнейшие конфликты между ветвями власти. Выборы 1996 года связаны с экономическими реформами 1990-х и показывают, как изменения в хозяйстве влияли на политический выбор граждан.

Период завершает историю России XX века и подводит к изучению начала президентства Владимира Путина. Дальше можно проследить, как менялись политическая система и экономика страны в 2000-е годы. Сравнивая эти этапы, обращайте внимание на преемственность власти и способы решения кризисов.

Что запомнить

• В 1996 году Б. Н. Ельцин был переизбран на второй президентский срок.
• После выборов сохранялись серьёзные экономические и социальные проблемы.
• В августе 1998 года произошёл дефолт, сопровождавшийся финансовым кризисом и падением курса рубля.
• В 1998–1999 годах председатели правительства сменялись несколько раз.
• В 1999 году Государственная дума рассматривала вопрос об импичменте президента, но не отрешила его от должности.
• 31 декабря 1999 года Ельцин досрочно сложил полномочия, а исполняющим обязанности президента стал В. В. Путин.