18. Начало интеграции стран Западной Европы и Америки

Определения и обозначения

Европейская интеграция — сближение и объединение стран Западной Европы в экономике и политике. Это не означает, что страны сразу отказываются от самостоятельности: они договариваются о совместных правилах и целях. Понятие помогает увидеть общий процесс за отдельными договорами и организациями.

План Маршалла — программа экономической помощи США европейским странам после Второй мировой войны, объявленная в 1947 году. Средства и поставки помогали закупать оборудование, сырьё и продовольствие. Программа была важна и тем, что побуждала страны согласовывать восстановление.

НАТО — военно-политический союз государств Западной Европы и Северной Америки, созданный для коллективной безопасности. В него вошли европейские страны, США и Канада. Это понятие нужно отличать от экономических объединений: НАТО занималось обороной, а не созданием общего рынка.

Европейское экономическое сообщество — объединение западноевропейских стран, нацеленное на создание общего рынка. Общие правила должны были облегчать торговлю и экономические связи между участниками. ЕЭС стало важным этапом перехода от сотрудничества в отдельных отраслях к более широкой интеграции.

Как это устроено

После войны европейская экономика оказалась сильно разрушена: не хватало сырья, оборудования и продовольствия, были повреждены заводы и транспортные пути. Каждая страна не могла быстро восстановить хозяйство только собственными силами, а разрыв прежних торговых связей затруднял закупки и сбыт. Поэтому совместные действия помогали распределять ресурсы и возвращать торговлю между соседями. Восстановление также требовало согласования планов, чтобы страны не действовали изолированно.

США предложили план Маршалла, потому что восстановление Европы было важно не только европейцам. Экономически устойчивые страны могли стать надёжными торговыми партнёрами, а помощь ограничивала распространение коммунистического влияния в условиях нарастающего противостояния с СССР. Европейские государства согласовывали, как использовать средства, и это приучало их к совместному планированию. Так программа одновременно поддерживала хозяйство и усиливала связи Западной Европы с США.

Уголь и сталь были необходимы и для мирной промышленности, и для производства оружия. После двух мировых войн контроль над этими ресурсами вызывал тревогу: восстановление военной мощи одной страны могло снова стать угрозой для соседей. Поэтому Франция предложила объединить управление угольной и сталелитейной промышленностью с Германией и другими странами. ЕОУС связывало интересы участников и делало подготовку к новой войне заметнее для соседей.

Начало холодной войны усилило опасения западных государств за свою безопасность. Им было выгоднее заранее договориться о взаимной защите, чем рассчитывать только на собственные силы в случае нападения. Так в 1949 году возникло НАТО, куда вошли страны Западной Европы, США и Канада. Союз оформил военно-политическое сотрудничество по разные стороны Атлантики, хотя сам по себе не был экономическим объединением.

ЕОУС охватывало ограниченный круг отраслей, но показало, что страны способны создавать общие институты и правила. Для расширения сотрудничества требовались соглашения, затрагивающие торговлю и хозяйство в целом, а не только уголь и сталь. В 1957 году шесть государств подписали Римские договоры, положившие начало ЕЭС и созданию общего рынка. Это был переход от отраслевых договорённостей к более устойчивой экономической интеграции.

Основные этапы и организации западной интеграции после Второй мировой войны

Сравнивайте строки по годам, чтобы увидеть последовательность: помощь и координация восстановления предшествовали созданию отраслевого объединения и общего рынка. Столбец «Участники» показывает, что состав организаций не был одинаковым. Цели помогут отличить экономические инициативы от военно-политического союза.

Разбор задач

1. План Маршалла

Условие. Объясните, почему США предложили европейским странам план Маршалла и как он повлиял на развитие западноевропейской интеграции. Чтобы ответ был полным, нужно связать последствия войны с интересами США и совместными действиями европейских стран. Одного упоминания о денежной помощи для этого недостаточно.

1. Определите проблему: война разрушила производство и транспорт, поэтому отдельным странам было трудно быстро восстановиться.
2. Учтите интересы США: помощь поддерживала торговлю и укрепляла западные страны в условиях противостояния с СССР.
3. Покажите интеграционный эффект: страны договаривались о распределении помощи и согласовывали планы восстановления.

Ответ. США предложили помощь, чтобы способствовать восстановлению Европы и укрепить западный блок. Совместное планирование сблизило европейские страны между собой, а также усилило их связи с США. План Маршалла был программой помощи, а не самой организацией интеграции.

2. Расположение событий по времени

Условие. Распределите по времени создание НАТО, план Маршалла, образование ЕОУС и подписание Римских договоров. Здесь важно не смешать порядок появления с тем, к какому направлению относилась каждая инициатива. Сначала установите год каждого события.

1. План Маршалла был объявлен в 1947 году.
2. НАТО создали в 1949 году, а договор об ЕОУС подписали в 1951 году.
3. Римские договоры о создании ЕЭС подписали в 1957 году.

Ответ. Хронологическая цепочка: план Маршалла (1947), НАТО (1949), ЕОУС (1951), Римские договоры (1957). Она показывает, что экономическая помощь и укрепление безопасности предшествовали созданию более широкого экономического сообщества. Образование ЕОУС относится к 1951 году, когда был подписан договор; объединение начало работу в 1952 году.

3. Сравнение НАТО и ЕЭС

Условие. Сравните НАТО и ЕЭС по участникам, целям и сфере деятельности. Чтобы не смешать эти объединения, сначала выясните, какую задачу решало каждое. Затем обратите внимание на то, что состав участников НАТО включал государства Северной Америки.

1. По участникам: ЕЭС объединило шесть западноевропейских стран; в НАТО, помимо европейских государств, вошли США и Канада.
2. По целям: НАТО создавали для коллективной безопасности, а ЕЭС — для экономического сотрудничества и общего рынка.
3. По сфере: деятельность НАТО была военно-политической, ЕЭС — экономической.

Ответ. НАТО было трансатлантическим военно-политическим союзом, а ЕЭС — объединением западноевропейских стран для экономической интеграции. Их задачи и состав различались, поэтому называть одно из них разновидностью другого нельзя. При сравнении всегда указывайте и участников, и цель.

Типичные ошибки

Считать план Маршалла организацией интеграции — ошибка: это была программа помощи, предложенная США, а не постоянное объединение государств. Такое смешение возникает потому, что помощь способствовала сотрудничеству европейских стран. Проверьте себя: программа предоставляла поддержку, а организацией для координации стало ОЕЭС.

Путать НАТО с ЕЭС — значит смешивать безопасность с экономикой. Оба объединения связывали страны Запада, но выполняли разные задачи; сходство участников может сбить с толку. Для проверки назовите цель: НАТО отвечало за коллективную оборону, ЕЭС стремилось создать общий рынок.

Называть ЕОУС полноценным единым государством неправильно: объединение занималось углём и сталью, а его участники сохраняли суверенитет. Ошибка возникает, если воспринимать слово «объединение» как полное слияние стран. Проверьте себя по сфере деятельности и масштабу полномочий: ЕОУС охватывало только отдельные отрасли.

Сводить западную интеграцию только к сотрудничеству европейцев — значит забывать о роли США и Канады. Они участвовали в НАТО, а США предложили план Маршалла. Причина ошибки — внимание лишь к европейским экономическим сообществам. Проверьте, о какой форме сотрудничества идёт речь: состав участников зависел от организации.

Связь с другими темами

Для понимания этой темы нужно знать последствия Второй мировой войны: разрушения объясняют потребность в восстановлении и взаимной помощи. Начало холодной войны и противостояние США и СССР помогают понять, почему вопрос безопасности стал общим для западных стран. Позже эти знания пригодятся при изучении Европейского союза, его расширения и послевоенной системы международных отношений. В ней экономические союзы и военно-политические блоки стали важными формами сотрудничества.

Что запомнить

• После Второй мировой войны западноевропейские страны теснее сотрудничали ради восстановления экономики и укрепления безопасности.
• План Маршалла помогал восстанавливать хозяйство и сближал Западную Европу с США.
• ЕОУС стало первым наднациональным объединением западноевропейских стран и охватывало угольную и сталелитейную отрасли.
• НАТО объединило страны Западной Европы и Северной Америки в военно-политический союз.
• Интеграция развивалась от сотрудничества в отдельных отраслях к созданию общего рынка.
• Римские договоры 1957 года положили начало Европейскому экономическому сообществу.
• Западная интеграция имела экономическое, политическое и военно-стратегическое измерения.