§ 7. Франция

Определения и обозначения

Четвёртая республика — политический режим Франции 1946–1958 годов с парламентской системой. Правительство зависело от поддержки парламента, а партии часто создавали непрочные коалиции. Если участники коалиции не могли договориться, кабинет уходил в отставку. Это понятие помогает понять, почему при сохранении выборов и парламента Франция испытывала трудности с устойчивым управлением.

Голлизм — политическое направление, связанное с идеями Шарля де Голля. Оно предполагает сильную президентскую власть, самостоятельный внешнеполитический курс и особую роль Франции в мире. Голлизм объясняет, почему де Голль стремился не только укрепить государственное управление, но и расширить свободу решений страны. При этом независимость не означала полного отказа от союзов.

Пятая республика — политический режим, установленный Конституцией 1958 года. Президент получил широкие полномочия, в том числе право назначать премьер-министра и при определённых условиях распускать Национальное собрание. Де Голль сыграл ведущую роль в разработке нового устройства и стал первым президентом Пятой республики. Понимание этих изменений позволяет сравнить её с парламентской системой Четвёртой республики.

Сожительство — положение, при котором президент и парламентское большинство во Франции относятся к разным политическим силам. Президент назначает премьер-министра, опирающегося на большинство в парламенте, поэтому правительство проводит внутреннюю политику при его поддержке. Внешняя политика и руководство страной требуют взаимодействия главы государства и кабинета. Этот термин показывает, что усиленная президентская власть не отменяет влияния парламента и правительства.

Как это устроено

После освобождения Франции государство направляло восстановление промышленности и транспорта, поддерживало модернизацию и расширяло социальную защиту. Такое участие было необходимо, потому что разрушенная экономика и нехватка инвестиций затрудняли быстрое обновление страны силами отдельных предприятий. Планирование помогало согласовать вложения и сосредоточить ресурсы на ключевых отраслях. В результате росло производство, а улучшение социальных гарантий способствовало повышению уровня жизни.

Частая смена кабинетов при Четвёртой республике мешала проводить долгосрочную политику: правительствам приходилось постоянно удерживать поддержку партийных коалиций. Колониальные конфликты усиливали разногласия и подрывали доверие к политическому руководству. Особенно острым стал вопрос Алжира, где шла война за независимость и одновременно действовали сторонники сохранения французской власти. В мае 1958 года кризис перерос в угрозу военного выступления, и де Голль вернулся к власти, чтобы сформировать новое правительство и подготовить конституцию.

Конституция 1958 года усилила президента, поскольку стране требовалась более устойчивая исполнительная власть. Де Голль использовал новые возможности, чтобы проводить самостоятельный курс: Франция развивала собственные оборонные возможности и стремилась меньше зависеть от решений союзников. В 1966 году страна вышла из объединённого военного командования НАТО, но осталась участницей Североатлантического альянса и западного мира. Так голлистская независимость сочеталась с сохранением союзнических связей.

Деколонизация изменила положение Франции и отношения с бывшими колониями. Эвианские соглашения 1962 года завершили войну в Алжире и открыли путь к независимости страны, но конфликт оставил глубокие разногласия во французском обществе. В мае 1968 года студенческие выступления переросли в массовые забастовки рабочих. Протестующие требовали перемен в университетах, на рабочих местах и в общественной жизни, поэтому власти пошли на переговоры и реформы; при этом республика не была свергнута.

С конца XX века политика Франции развивалась на фоне европейской интеграции и смены правительств. Правые и левые поочерёдно получали поддержку избирателей, а в периоды сожительства президент и парламентское большинство оказывались в разных политических лагерях. Участие в Европейском союзе связывало французскую политику с общими решениями европейских стран. Поэтому внутренний курс зависел и от выборов во Франции, и от договорённостей в рамках интеграции.

Основные этапы развития Франции после 1945 года

Читайте таблицу по строкам, чтобы увидеть связь между политическим устройством, событиями и их последствиями. Сравните первые две строки: именно так заметно, как изменилось место президента после 1958 года. Последние строки показывают, что общественные перемены и европейская интеграция развивались параллельно.

Разбор задач

Задача 1. Назовите две причины политического кризиса Четвёртой республики в 1958 году.

1. Сначала найдите причину, связанную с устройством государства. Парламентские партии создавали коалиционные кабинеты, которые часто теряли поддержку и уходили в отставку. Это затрудняло последовательное решение проблем.

2. Затем учтите колониальный фактор. Война в Алжире обострила конфликт между сторонниками сохранения французского контроля и требовавшими независимости. В 1958 году кризис вокруг Алжира усилил угрозу военного вмешательства и ускорил политические перемены.

Ответ: кризис вызвали нестабильность правительств и война в Алжире, которая привела к острому политическому противостоянию в 1958 году.

Задача 2. Сравните Четвёртую и Пятую республики по роли президента и устойчивости правительства.

1. Определите, на кого опиралось правительство Четвёртой республики. Кабинет зависел от парламентских партий и коалиций, которые часто распадались. Поэтому правительства сменялись, а президент не обладал тем объёмом власти, который получил позднее.

2. Сопоставьте это с устройством Пятой республики. Конституция 1958 года расширила полномочия президента и укрепила исполнительную власть. Назначение премьер-министра и возможность распустить Национальное собрание помогали преодолевать тупиковые ситуации, хотя работа правительства по-прежнему зависела от парламентской поддержки.

Ответ: Четвёртая республика была более парламентской и политически неустойчивой; в Пятой республике президент получил больше полномочий, что укрепило исполнительную власть и повысило устойчивость управления.

Задача 3. Объясните, как деколонизация, события 1968 года и европейская интеграция повлияли на развитие Франции после войны.

1. Рассмотрите внешнеполитические последствия деколонизации. Завершение войны в Алжире в 1962 году прекратило колониальный конфликт, но потребовало перестройки отношений с бывшей колонией. Для Франции это стало частью более широкого отказа от имперской системы.

2. Затем объясните внутреннее значение протестов. В мае 1968 года студенты и рабочие выступили против существовавших порядков и потребовали перемен. Забастовки заставили власти реагировать, но не привели к падению республики.

3. Наконец, свяжите европейскую интеграцию с политикой позднейшего периода. Участие в Европейском союзе означало совместные решения с другими странами и усиливало взаимозависимость. Одновременно внутри Франции продолжали сменять друг друга правые и левые правительства.

Ответ: деколонизация завершила войну и изменила внешние связи Франции, протесты 1968 года ускорили общественные перемены, а европейская интеграция связала политику страны с сотрудничеством в Европе.

Типичные ошибки

Ошибка — считать, что Пятая республика возникла сразу после освобождения Франции. Её иногда путают с послевоенным восстановлением, потому что оба процесса начались после Второй мировой войны. Проверьте даты: Четвёртая республика существовала с 1946 по 1958 год, а Пятая началась после принятия Конституции 1958 года.

Неверно объяснять падение Четвёртой республики только слабостью парламентской системы. Частая смена кабинетов действительно мешала управлению, но сама по себе не показывает, почему кризис стал острым именно в 1958 году. Для проверки ответа обязательно назовите войну в Алжире и политическое противостояние вокруг неё.

Голлизм не означал отказ Франции от любых союзов. Такую ошибку допускают, принимая стремление к самостоятельности за полную изоляцию страны. Проверьте себя по примеру НАТО: Франция вышла из объединённого военного командования, но осталась участницей альянса.

События мая 1968 года не были революцией, свергнувшей власть. Массовые протесты и забастовки оказали сильное влияние на общество, поэтому их легко принять за смену государственного строя. Чтобы не смешивать эти последствия, спросите себя, сохранились ли республика и действовавшие государственные институты: да, они не были отменены.

Связь с другими темами

Для понимания послевоенной Франции полезно знать о движении Сопротивления, освобождении страны и роли Франции во Второй мировой войне. Тема напрямую связана с историей деколонизации: независимость Алжира стала итогом продолжительного конфликта. Позднейшие политические перемены Франции помогают разобраться в европейской интеграции и становлении Европейского союза. Так история одной страны связывается с изменением международных отношений после 1945 года.

Что запомнить

• После освобождения Франция восстанавливала экономику при активном участии государства.
• Четвёртая республика существовала в 1946–1958 годах и отличалась частой сменой правительств.
• Кризис вокруг войны в Алжире привёл к возвращению де Голля к власти в 1958 году.
• Конституция 1958 года положила начало Пятой республике и усилила власть президента.
• Франция завершила войну в Алжире подписанием Эвианских соглашений в 1962 году.
• Протесты 1968 года стали важным рубежом общественных перемен, но не привели к смене политического строя.
• В конце XX — начале XXI века Франция участвовала в углублении европейской интеграции.