§40. Афинская демократия при Перикле

Определения и обозначения

Афинская демократия — устройство управления, при котором власть в Афинах принадлежала гражданам, участвовавшим в делах полиса. Полисом называли город-государство вместе с его окрестностями. Граждане не просто подчинялись решениям правителей, а сами обсуждали их и голосовали. Это понятие помогает понять, почему участие в управлении считалось важной обязанностью гражданина.

Народное собрание — собрание афинских граждан, на котором обсуждали и решали важнейшие государственные вопросы. Участвовать могли взрослые мужчины-граждане; женщины, рабы и переселенцы-метэки такого права не имели. Собрание принимало решения голосованием, например по вопросам войны и мира. Оно было главным местом, где граждане непосредственно влияли на политику.

Совет пятисот — орган, который готовил дела для Народного собрания и помогал управлять Афинами. Его члены занимались подготовкой вопросов и повседневными государственными делами. Благодаря этому на собрании можно было обсуждать уже подготовленные предложения, а не начинать работу с нуля. Совет не заменял собрание: важнейшие решения принимали сами граждане.

Стратег — избранный военачальник, руководивший войском и участвовавший в управлении полисом. Эту должность занимали не по наследству: граждане выбирали людей, которым доверяли военное руководство. Избрание давало стратегу полномочия, но не превращало его в единоличного правителя. Перикла много лет выбирали стратегом, потому что он пользовался поддержкой граждан.

Как это устроено

Перикл приобрёл влияние благодаря доверию граждан и своему участию в государственных делах. Афиняне неоднократно избирали его стратегом, то есть он получал должность по решению граждан, а не наследовал её. Опыт и авторитет помогали ему убеждать сограждан в Народном собрании. Поэтому его влияние было большим, но зависело от выборов и поддержки полиса.

Граждане участвовали в управлении не только через избранных людей. На Народном собрании они слушали предложения, обсуждали их и голосовали за решения. Кроме того, граждане могли занимать государственные должности и исполнять обязанности в суде. Такое прямое участие было возможно потому, что ключевые вопросы решались собравшимися гражданами, а не только небольшой группой правителей.

Одного собрания было недостаточно, чтобы заниматься всеми делами каждый день. Поэтому Совет пятисот заранее готовил вопросы и помогал вести повседневную работу управления. Суды дополняли эту систему: они разбирали дела и выносили решения по спорам. Разделение обязанностей позволяло гражданам принимать главные решения, а государственным органам — организовывать работу полиса между собраниями.

Участие в управлении могло отнимать время, которое гражданин обычно тратил на работу. Если за исполнение государственных обязанностей не получали платы, бедному человеку было труднее оставить заработок и прийти в суд или выполнять другую службу. При Перикле за участие в некоторых государственных делах стали платить. Благодаря этому возможность служить полису меньше зависела от достатка, и круг реально участвовавших граждан расширился.

Однако афинская демократия не охватывала всё население. Политическими правами обладали взрослые мужчины-граждане, а женщины, рабы и переселенцы-метэки оставались за пределами управления. Поэтому слово «народ» в рассказе о Народном собрании означает не всех жителей Афин. Это ограничение важно учитывать, сравнивая афинскую систему с современным представлением о равных политических правах.

Участие граждан в управлении Афинами

Сначала найдите в таблице орган или должность, а затем сравните, кто с ними был связан и какую задачу выполнял. Так легко увидеть, что Совет готовил дела, а Народное собрание принимало важнейшие решения. Суд и стратег выполняли другие обязанности и дополняли работу органов управления.

Разбор задач

Задача 1. Ученик утверждает, что при Перикле в управлении Афинами участвовали все жители города. Оцените его утверждение.

1. Выясним, кого ученик называет жителями: это все люди, жившие в Афинах.
2. Вспомним, что политические права имели не все жители, а только взрослые мужчины-граждане.
3. Сравним группы: женщины, рабы и переселенцы-метэки жили в полисе, но не участвовали в принятии государственных решений.

Ответ: утверждение неверно. Участвовать в управлении могли взрослые мужчины-граждане, а не все жители Афин.

Задача 2. Объясните, как Совет пятисот и Народное собрание участвовали в управлении Афинами.

1. Определим, кто готовил государственные дела: этим занимался Совет пятисот.
2. Установим, что происходило после подготовки: на Народном собрании граждане обсуждали предложения и голосовали.
3. Сопоставим роли: Совет помогал организовать работу и готовил вопросы, а собрание принимало важнейшие решения.

Ответ: органы дополняли друг друга. Совет пятисот готовил дела, а Народное собрание обсуждало их и решало, какие решения принять.

Задача 3. Небогатый афинский гражданин хотел участвовать в суде, но не мог надолго оставить работу без заработка. Объясните, как нововведения при Перикле могли помочь ему и почему это укрепляло демократию.

1. Поймём препятствие: участие в суде отнимало рабочее время, а значит, человек мог потерять заработок.
2. Вспомним нововведение: за некоторые государственные обязанности стали платить.
3. Свяжем это с участием: полученная плата частично помогала возместить потерянный заработок.
4. Сделаем вывод: гражданину с небольшим достатком становилось проще исполнить обязанность и участвовать в управлении.

Ответ: плата помогала небогатому гражданину участвовать в суде, не отказываясь от заработка без всякой компенсации. Демократия укреплялась, потому что государственные дела могли решать не только состоятельные граждане.

Типичные ошибки

• Считать, что политические права были у всех жителей. Так можно подумать, если слово «народ» понимать как всё население полиса. Проверьте себя: вспомните, какие группы не допускались к управлению; это были женщины, рабы и метэки.
• Представлять Афины как современную представительную демократию. Ошибка возникает, когда любое избрание принимают за передачу всех решений представителям. Проверьте себя вопросом: кто голосовал по важнейшим делам? Ответ — граждане на Народном собрании.
• Считать Перикла единоличным правителем. Его большое влияние могло создать такое впечатление, но он занимал выборную должность и нуждался в поддержке граждан. Проверьте себя: вспомните, избирали ли его афиняне и кто принимал важные решения.
• Путать роли Совета пятисот и Народного собрания. Оба органа занимались государственными делами, поэтому их функции легко смешать. Проверьте себя: Совет готовил вопросы, а собрание обсуждало их и решало важнейшие дела.

Связь с другими темами

Чтобы понять, кто участвовал в управлении Афинами, нужно знать, как возникли полис и гражданская община. Важно также отличать гражданина от других жителей: проживание в городе само по себе не давало политических прав. Это помогает точнее понимать, кого называли народом в афинской демократии.

Тема связана с изучением других греческих полисов: сравнивая их устройство, можно увидеть, что способы управления различались. Она также помогает разобраться в понятиях демократии и гражданства. При сравнении с современным обществом следует помнить, что афинские права распространялись лишь на часть населения.

Что запомнить

• При Перикле афинская демократия достигла расцвета.
• Народное собрание было важнейшим органом власти.
• Совет пятисот готовил дела для обсуждения.
• Стратегов избирали; Перикл много лет занимал эту должность.
• Плата за участие в некоторых государственных делах помогала небогатым гражданам.
• Политические права принадлежали только взрослым мужчинам-гражданам.