§ 11. Международные отношения в 1920-1930-е гг.

Определения и обозначения

Версальско-Вашингтонская система — послевоенный порядок международных отношений, основанный на договорах после Первой мировой войны и соглашениях Вашингтонской конференции. Он закреплял преимущество победителей и устанавливал новые границы и ограничения. Побеждённые государства были недовольны условиями мира, а некоторые победители — распределением влияния. Это понятие помогает понять, почему формально созданный порядок не стал прочным.

Лига Наций — международная организация, созданная для поддержания мира и сотрудничества между государствами. Предполагалось, что участники будут совместно обсуждать конфликты и предотвращать войны. США в организацию не вступили, а у Лиги не было собственных вооружённых сил и надёжных средств принуждения. Поэтому она могла осуждать агрессию, но не всегда могла её остановить.

Коллективная безопасность — принцип, по которому государства совместно противодействуют агрессии, а не оставляют пострадавшую страну один на один с нападающим. Лига Наций должна была стать площадкой для такого сотрудничества. Для его успеха требовались единство участников и готовность применять действенные меры. Термин помогает отличить общую систему защиты от отдельных договоров между двумя странами.

Политика умиротворения — курс уступок агрессивным государствам, которыми надеялись предотвратить большую войну. В 1930-е гг. к нему прибегали прежде всего Великобритания и Франция, не желавшие нового масштабного конфликта. Уступки не устраняли причины экспансии, а могли убеждать агрессора, что сопротивление будет слабым. Это понятие объясняет, почему дипломатические компромиссы не остановили Германию.

Как это устроено

Версальско-Вашингтонский порядок появился потому, что после мировой войны державам нужно было установить границы, определить условия мира и урегулировать отношения в Тихоокеанском регионе. Победители стремились закрепить достигнутое и ограничить возможности бывших противников. Но договоры не сделали все государства равноправными участниками принятия решений и не разрешили споры о территориях и влиянии. Поэтому внешнее согласие сосуществовало с желанием пересмотреть сложившийся порядок.

В 1920-е гг. правительства пытались снизить напряжённость с помощью переговоров и международных соглашений. Локарнские соглашения 1925 г. укрепляли гарантии западных границ Германии и помогли ей вернуться к сотрудничеству с европейскими державами. Пакт Бриана—Келлога 1928 г. осуждал войну как средство национальной политики. Однако документы не предусматривали надёжного наказания за нарушение обязательств, а противоречия между странами сохранялись, поэтому надежды на мир не подкреплялись действенной защитой.

Мировой экономический кризис усилил борьбу за ресурсы, рынки и политическое влияние, а правительства агрессивных держав стали активнее добиваться территориальных захватов. Япония установила контроль над Маньчжурией, а Италия вторглась в Эфиопию. Лига Наций осуждала действия агрессоров и применяла ограниченные меры, но участники не смогли договориться о решительном противодействии. Эти кризисы показали, что коллективная безопасность не работает, если государства не готовы действовать сообща и принимать на себя издержки.

Германия последовательно избавлялась от ограничений Версальского договора: восстановила военную мощь, в 1936 г. ввела войска в Рейнскую область, а в 1938 г. осуществила аншлюс — присоединение Австрии. Великобритания и Франция не остановили эти шаги, рассчитывая избежать войны и считая, что часть германских требований можно удовлетворить переговорами. В Мюнхене в 1938 г. они согласились на передачу Германии Судетской области Чехословакии. Уступка не удовлетворила германские притязания, а продемонстрировала слабость сопротивления.

Параллельно державы предпринимали попытки создать коллективную безопасность, но взаимное недоверие мешало договориться о совместных действиях. Германия и Италия сблизились, а Германия и Япония заключили Антикоминтерновский пакт; в 1937 г. к нему присоединилась Италия. В 1939 г. СССР и Германия подписали договор о ненападении, который сопровождался секретным протоколом о разграничении сфер интересов в Восточной Европе. Эти соглашения не устранили конфликтов и не создали общего механизма сдерживания, поэтому международный кризис перерос в войну в Европе.

Ключевые события международных отношений в 1920–1930-е гг.

Таблица помогает увидеть переход от попыток договориться в 1920-е гг. к открытым захватам и кризисам десятилетием позже. При сравнении обращай внимание не только на участников и даты, но и на то, удалось ли соглашениям остановить конфликт. Именно последствия показывают, почему международный порядок слабел.

Разбор задач

Задача 1. Расположите Локарнские соглашения, пакт Бриана—Келлога и Мюнхенское соглашение в хронологическом порядке. Укажите, какую задачу решало каждое из них. Сначала полезно вспомнить годы заключения документов, а затем связать каждый с его целью. Не путай договоры, направленные на мирное сотрудничество, с соглашением об уступке территории.

1. Определи даты: Локарнские соглашения подписаны в 1925 г., пакт Бриана—Келлога — в 1928 г., Мюнхенское соглашение заключено в 1938 г.
2. Сравни годы и расположи их от раннего к позднему: 1925, 1928, 1938.
3. Соотнеси соглашения с задачами: Локарно укрепляло гарантии западных границ Германии, пакт осуждал войну как средство политики, а Мюнхенское соглашение разрешило передать Германии Судетскую область Чехословакии.

Ответ: Локарнские соглашения (1925), пакт Бриана—Келлога (1928), Мюнхенское соглашение (1938). Первые два выражали стремление к урегулированию и отказу от войны, а третье стало уступкой агрессивной Германии за счёт Чехословакии.

Задача 2. Сравните реакцию Лиги Наций на захват Японией Маньчжурии и на итальянское вторжение в Эфиопию. Почему эти случаи выявили слабость коллективной безопасности? Чтобы ответить, отдельно назови реакцию организации на каждый конфликт, а затем сравни её результат. Одного перечисления санкций недостаточно: нужно проверить, остановили ли они агрессию.

1. В случае Маньчжурии Лига расследовала конфликт, осудила захват и не признала созданное Японией государство Маньчжоу-го. Япония не подчинилась и в 1933 г. покинула организацию.
2. После вторжения Италии в Эфиопию Лига осудила агрессию и ввела ограниченные экономические санкции. Они не перекрыли важные для Италии поставки и не остановили войну.
3. Сопоставь итоги: ни в Азии, ни в Африке совместные меры государств не заставили агрессора отступить. Значит, принцип коллективной безопасности зависел от готовности участников к более решительным действиям.

Ответ: В обоих случаях Лига осудила агрессию и использовала ограниченные меры, но не смогла защитить пострадавшие страны. Реакция выявила отсутствие единства и действенных средств принуждения: государства не готовы были нести издержки ради общей безопасности.

Задача 3. Объясните, как экономический кризис, усиление агрессивных держав и политика умиротворения способствовали разрушению Версальско-Вашингтонской системы. Подтвердите ответ примерами 1930-х гг. Построй объяснение как цепочку причин и последствий. Не своди его к одному событию: кризис системы складывался постепенно.

1. Мировой экономический кризис усилил борьбу за ресурсы и рынки. Руководители Японии, Италии и Германии использовали националистические лозунги и наращивали давление ради территориального расширения.
2. Приведи примеры: Япония захватила Маньчжурию, Италия вторглась в Эфиопию, Германия ремилитаризировала Рейнскую область и присоединила Австрию. Лига Наций и другие державы не смогли остановить эти действия.
3. Покажи роль умиротворения: согласие Великобритании и Франции на передачу Судетской области Германии в Мюнхене в 1938 г. не удовлетворило её притязания. Уступки ослабляли доверие к международным гарантиям и не останавливали дальнейшую экспансию.

Ответ: Кризис усилил стремление агрессивных держав к захватам, а слабая реакция Лиги Наций и уступки Великобритании и Франции позволили им действовать без серьёзного сопротивления. Захваты Японии и Италии, шаги Германии и Мюнхенское соглашение показали, что договоры больше не обеспечивают порядок. Так система постепенно разрушалась, а международное напряжение привело к войне в Европе.

Типичные ошибки

Ошибка: считать Версальско-Вашингтонскую систему устойчивой только потому, что она опиралась на договоры. Так думают, потому что договор часто воспринимается как гарантия исполнения обязательств. Но условия мира оставили недовольные государства, а механизм остановки нарушителей был слабым. Проверь себя: спроси, какие державы хотели пересмотра порядка и что могло заставить их соблюдать его.

Ошибка: отождествлять Лигу Наций с коллективной безопасностью. Лига была организацией, а коллективная безопасность — принципом совместных действий против агрессии. Их легко смешать, поскольку именно Лига должна была воплотить этот принцип. Для проверки раздели понятия: организация созывает участников, а реальная безопасность зависит от их единства и готовности действовать.

Ошибка: считать пакт Бриана—Келлога гарантией прекращения войн. Документ осуждал войну как средство политики, но не предусматривал эффективного наказания нарушителей. Его громкая формулировка могла создать впечатление, будто войны запрещены и потому невозможны. Проверь себя: выясни, какие именно меры предусматривал пакт против государства, начавшего агрессию.

Ошибка: называть Мюнхенское соглашение причиной всех конфликтов или началом войны. Его значение велико, поэтому иногда один яркий эпизод принимают за объяснение всего кризиса. Однако к соглашению привели более широкие противоречия, а война в Европе началась в 1939 г. после дальнейшего развития событий. Проверь себя: учитывай действия Японии, Италии и Германии, слабость международных мер и решения разных держав.

Связь с другими темами

Чтобы разобраться в послевоенном порядке, нужно знать итоги Первой мировой войны, условия мирных договоров и причины создания Лиги Наций. Тема связана с историей фашизма и нацизма, мировым экономическим кризисом и внешней политикой Германии, Италии и Японии: эти явления помогают объяснить рост агрессии. Изучение международных отношений 1920–1930-х гг. пригодится при разборе причин, начала и международного характера Второй мировой войны. Причины войны нельзя свести к одному соглашению: они складывались из кризиса системы, действий агрессоров и неудачных попыток сдерживания.

Что запомнить

• Версальско-Вашингтонская система не устранила противоречий между державами.
• Лига Наций не смогла обеспечить действенную коллективную безопасность.
• Договоры 1920-х гг. не остановили рост международной напряжённости.
• Агрессия Японии и Италии продемонстрировала слабость международных санкций.
• Политика умиротворения не остановила расширение Германии.
• К концу 1930-х гг. система международных отношений оказалась разрушена.