§ 17. «Разрядка»

Определения и обозначения

Разрядка международной напряжённости — период, когда противостоящие государства стараются уменьшить риск конфликта и чаще решают споры переговорами. В отношениях СССР и США особенно заметной она стала в 1970-е годы. Это понятие помогает отличать временное смягчение отношений от прочного мира: соперничество при разрядке не исчезало.

Стратегические вооружения — оружие большой дальности, прежде всего ядерные ракеты и средства их доставки, способные поражать важные объекты противника. Сокращать или ограничивать такое оружие стремились потому, что его накопление увеличивало опасность катастрофической войны. Поэтому договорённости о нём стали одним из главных направлений переговоров СССР и США.

ОСВ-1 — принятое название комплекса советско-американских договорённостей 1972 года об ограничении стратегических вооружений. В него вошли временное соглашение о некоторых видах наступательных вооружений и договор об ограничении систем противоракетной обороны. Это обозначение нужно, чтобы не путать ограничение вооружений с полным разоружением: стороны не уничтожили весь арсенал, а согласовали отдельные правила.

Хельсинкский заключительный акт — документ, подписанный в 1975 году участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Он закрепил принципы отношений между государствами, включая уважение границ и прав человека. Его значение состояло в том, что безопасность обсуждалась не только как военный вопрос, но и как соблюдение политических и гуманитарных обязательств.

Как это устроено

Разрядка стала возможной не потому, что СССР и США перестали быть соперниками, а потому, что цена прямого столкновения была слишком высокой. Обе державы располагали ядерным оружием и понимали: обмен ударами мог привести к огромным потерям для всех. Опыт Карибского кризиса 1962 года показал, насколько быстро опасное противостояние может приблизиться к войне. Поэтому переговоры помогали снижать риск случайной эскалации, то есть перехода от напряжённости к более опасным действиям.

Стороны пришли к договорённостям и потому, что военное равновесие затрудняло достижение решающего преимущества. Если ни одна сторона не могла быть уверена в победе, наращивание арсеналов становилось всё дороже и не гарантировало безопасности. Переговоры позволяли установить ограничения и сделать намерения друг друга немного понятнее. Это не отменяло недоверия, но давало возможность сдерживать гонку вооружений.

Важным направлением стали переговоры об ограничении вооружений. В 1972 году СССР и США подписали договор об ограничении систем противоракетной обороны и временное соглашение, связанное с ограничением стратегических вооружений. Договорённости касались конкретных видов оружия, а не всех вооружённых сил. Такой ограниченный подход был возможен, поскольку стороны могли согласиться на отдельные правила, даже не решив все политические разногласия.

Разрядка проявлялась и в европейской политике. Государства стремились закрепить послевоенные границы и снизить вероятность конфликтов, которые могли втянуть в противостояние крупные державы. В 1975 году участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе подписали Заключительный акт в Хельсинки. В документе говорилось не только о безопасности и сотрудничестве, но и о правах человека. Разные участники придавали этим положениям разное значение, что впоследствии стало источником споров.

Смягчение отношений оставалось непрочным, потому что идеологические и политические противоречия никуда не делись. СССР и США продолжали конкурировать за влияние и поддерживать разные стороны в региональных конфликтах. Их сближению мешали также разногласия по поводу прав человека и того, как должны соблюдаться международные договорённости. Ввод советских войск в Афганистан в 1979 году вызвал резкое ухудшение отношений с США и стал одним из признаков кризиса разрядки.

Основные события разрядки

Читайте таблицу как последовательность: договорённости середины десятилетия сменились новым обострением. Значение событий важно отличать от самого факта: договоры ограничивали отдельные вооружения, а не прекращали соперничество. Так можно увидеть и достижения разрядки, и причины её непрочности.

Разбор задач

Условие. Нужно определить, какое из трёх событий — договорённости ОСВ-1 1972 года, Хельсинкский заключительный акт 1975 года или ввод советских войск в Афганистан в 1979 году — показывает кризис разрядки. Объясните свой выбор и не смешивайте его с событиями, которые отражают переговоры. Для решения нужно сопоставить не только даты, но и последствия каждого события для отношений между державами.

1. Определяем, что значит «кризис разрядки»: это ухудшение отношений и ослабление сотрудничества, а не подписание нового соглашения. Значит, ищем событие, после которого напряжённость выросла.

2. Сопоставляем события с их результатами. ОСВ-1 в 1972 году связано с переговорами об ограничении вооружений, а Хельсинкский акт 1975 года закрепил принципы безопасности и сотрудничества. Оба события относятся к попыткам поддерживать диалог, хотя сами по себе не устранили противоречия.

3. Рассматриваем ввод советских войск в Афганистан в 1979 году. Он вызвал резкую реакцию США и ухудшение советско-американских отношений, поэтому подходит к признаку кризиса. Здесь важно не утверждать, что это единственная причина конца разрядки: отношения обострялись из-за целого комплекса разногласий.

4. Формулируем ответ, указав событие и причину выбора. Проверяем, что объяснение связывает факт с изменением отношений, а не только повторяет дату. Такой способ рассуждения помогает отличать дипломатическое соглашение от события, которое усиливает напряжённость.

Ответ. Кризис разрядки показывает ввод советских войск в Афганистан в 1979 году: он резко обострил отношения СССР и США. Договорённости ОСВ-1 и Хельсинкский акт, напротив, связаны с попытками договориться и развивать сотрудничество. Это не означает, что в годы переговоров соперничество прекратилось.

Типичные ошибки

• Называть разрядку окончанием холодной войны. Так ошибаются, потому что временное улучшение отношений принимают за исчезновение причин конфликта. Проверьте себя: если государства продолжали соперничать и поддерживать противоборствующие стороны, значит, противостояние не закончилось.

• Считать, что соглашения 1972 года полностью уничтожили ядерное оружие. Слово «ограничение» иногда ошибочно принимают за полное разоружение. Чтобы проверить себя, уточните, какие именно вооружения и правила затрагивала договорённость, и не приписывайте ей полного отказа от арсеналов.

• Сводить Хельсинкский акт только к признанию границ или только к правам человека. Это происходит, когда из многостороннего документа запоминают одну тему. Проверьте ответ по двум направлениям: акт затрагивал безопасность и сотрудничество государств, а также права человека.

• Объяснять кризис разрядки одним-единственным событием. Ввод советских войск в Афганистан был важным поводом для резкого обострения, но противоречия существовали и раньше. Проверяйте себя: отделяйте конкретное событие от более широких причин — соперничества, недоверия и разногласий.

Связь с другими темами

Чтобы понять разрядку, полезно вспомнить холодную войну: соперничество СССР и США объясняет, почему даже в годы переговоров сохранялись конфликты. Карибский кризис показывает опасность ядерного столкновения и помогает понять стремление сторон договариваться. Тема гонки вооружений связана с ОСВ-1, а послевоенное устройство Европы — с обсуждением границ и безопасности в Хельсинки. Позднейший кризис отношений помогает увидеть, почему разрядка не была постоянным состоянием.

Что запомнить

• Разрядка — ослабление международной напряжённости, а не прекращение холодной войны.

• Переговоры стали необходимы из-за опасности ядерной войны, военного равновесия и высокой цены гонки вооружений.

• В 1972 году СССР и США договорились ограничить отдельные стратегические вооружения.

• Хельсинкский заключительный акт 1975 года закрепил принципы безопасности, сотрудничества и прав человека.

• Соперничество держав сохранялось, а ввод советских войск в Афганистан в 1979 году ускорил кризис разрядки.