§ 8. Великая депрессия. Преобразования Ф. Рузвельта в США

Определения и обозначения

Великая депрессия — мировой экономический кризис 1929–1930-х годов. Он начался в США и проявился в падении производства, банкротствах, безработице и обнищании. Это понятие нужно, чтобы связать финансовые события с последствиями для всей экономики и общества.

Биржевой крах 1929 года — резкое падение курсов акций на американской бирже в октябре 1929 года. Многие владельцы акций потеряли деньги, а банки и предприятия — доверие и возможности для кредитования. Крах стал толчком, но не единственной причиной Великой депрессии.

Новый курс — политика преобразований, начатая президентом Ф. Рузвельтом в 1933 году. Она усилила государственное регулирование экономики, организовала помощь безработным и фермерам, поддержала банки и промышленность. Термин обозначает не один закон, а целую систему антикризисных мер.

Банковские каникулы — временное закрытие банков для проверки их состояния и отделения устойчивых учреждений от разорившихся. После проверки жизнеспособные банки могли возобновить работу при государственной поддержке. Эта мера помогла остановить панику и вернуть людям доверие к банковской системе.

Как это устроено

Экономический подъём США 1920-х годов скрывал серьёзные противоречия. Предприятия выпускали товаров больше, чем население могло купить, потому что доходы распределялись неравномерно. Покупки в кредит временно поддерживали спрос, но одновременно увеличивали долги, а фермеры страдали от низких цен и перепроизводства сельскохозяйственной продукции.

В октябре 1929 года массовая продажа переоценённых акций вызвала биржевой крах. Потери владельцев акций уменьшили их расходы, а испуганные вкладчики стали забирать деньги из банков. Банки, не получая возврата кредитов и не имея достаточных резервов, разорялись или резко сокращали займы, поэтому предприятия лишались средств для работы.

Сокращение кредитования заставило фабрики уменьшать выпуск товаров и увольнять рабочих. Падение доходов ещё сильнее сокращало спрос, и возникал замкнутый круг: меньше покупок — меньше производства — больше увольнений. Банкротства предприятий и банков усиливали обнищание, а кризис через торговлю, кредиты и финансовые связи распространился в другие страны.

Президент Г. Гувер не смог остановить кризис, потому что долго рассчитывал на добровольную помощь бизнеса и самостоятельное восстановление рынка. Государственная поддержка была недостаточной и часто не доходила непосредственно до безработных и бедных семей. Массовая нужда изменила общественное мнение: многие американцы стали считать, что государство обязано отвечать за устойчивость экономики и социальную защиту.

Ф. Рузвельт поставил перед Новым курсом несколько связанных задач: спасти банковскую систему, дать помощь безработным и фермерам, создать рабочие места и оживить производство. Первый этап в 1933–1934 годах включал банковские каникулы, проверку банков, регулирование финансов, общественные работы и поддержку сельского хозяйства. Второй этап, начавшийся с 1935 года, усилил социальные программы, защиту прав рабочих и государственное регулирование, но спад 1937–1938 годов показал ограничения курса.

Великая депрессия и Новый курс Ф. Рузвельта

Таблица помогает сопоставить не только кризис и меры против него, но и изменение роли государства. Читая её, сначала найдите причины и проявления депрессии, а затем проследите, каким способом Новый курс отвечал на каждую проблему. Особенно полезно сравнить результаты с ограничениями: смягчение кризиса не означало его мгновенного полного окончания.

Разбор задач

Задача 1. Причинно-следственная цепочка

Нужно связать пять звеньев: биржевой крах, банковский кризис, сокращение кредитования, падение производства и рост безработицы. Важно не просто перечислить события, а показать, почему каждое следующее возникало из предыдущего. Такая последовательность объясняет переход от финансового потрясения к кризису всей экономики.

1. Биржевой крах обесценил акции и лишил денег многих инвесторов, банков и предприятий.
2. Вкладчики начали забирать сбережения, а банки столкнулись с невозвратом прежних кредитов, поэтому часть из них обанкротилась.
3. Ослабленные банки стали выдавать меньше новых займов, и предприятиям стало трудно оплачивать производство.
4. Без кредитов и прежнего спроса фабрики сокращали выпуск товаров, закрывались или уменьшали число работников.
5. Уволенные люди теряли доходы и меньше покупали, что усиливало спад и приводило к новым увольнениям.

Ответ: биржевой крах вызвал банковский кризис, тот сократил кредитование, недостаток средств снизил производство, а спад производства увеличил безработицу. Цепочка стала самоподдерживающейся, потому что падение доходов одновременно уменьшало спрос.

Задача 2. Сравнение Гувера и Рузвельта

Сравните президентов по трём критериям: цели, отношение к вмешательству государства и помощь населению. Не следует оценивать их только по личным качествам, поскольку различались прежде всего масштабы и направленность экономической политики. Вывод должен показать, почему избиратели поддержали смену курса в 1932 году.

1. Гувер стремился сохранить рыночный порядок и ожидал, что бизнес постепенно восстановит экономику; Рузвельт ставил целью немедленную стабилизацию банков и создание рабочих мест.
2. При Гувере прямое вмешательство и помощь гражданам были ограниченными; Рузвельт расширил полномочия федерального государства.
3. Меры Гувера не остановили банкротства и безработицу, а Новый курс ввёл банковские каникулы, общественные работы, помощь фермерам и регулирование промышленности.

Ответ: Гувер делал ставку на осторожное вмешательство и инициативу частного сектора, тогда как Рузвельт использовал активную государственную политику. Новый курс не отменял рынок, но дополнял его контролем и социальной поддержкой.

Задача 3. Анализ данных о безработице

По ряду 1929–1939 годов нужно определить самый быстрый рост, оценить действие Нового курса и объяснить новый подъём в 1937–1938 годах. Сначала сравните соседние годы, затем разделите график на периоды до и после 1933 года. Отдельно учитывайте, что снижение безработицы не означает полного исчезновения проблемы.

1. Безработица выросла с 3,2% в 1929 году до 24,9% в 1933 году; наиболее резкий подъём пришёлся на 1930–1933 годы.
2. После 1933 года показатель снизился до 14,3% в 1937 году, что показывает положительное влияние банковской стабилизации, общественных работ и оживления производства.
3. В 1937–1938 годах безработица снова выросла до 19%, поскольку сокращение государственных расходов и ужесточение финансовой политики ослабили спрос.

Ответ: наиболее сильный рост наблюдался в начале 1930-х годов, а Новый курс заметно снизил безработицу, но не устранил её. Новый подъём 1937–1938 годов подтверждает, что восстановление оставалось неустойчивым.

Типичные ошибки

Ошибка: считать биржевой крах единственной причиной депрессии. Так думают, потому что крах стал заметной датой начала кризиса, но ему предшествовали перепроизводство, долги и слабость банков. Проверьте себя: назовите минимум две предпосылки, существовавшие до октября 1929 года.

Ошибка: утверждать, что кризис начался одновременно и одинаково во всех странах. Он вышел из США через торговые и кредитные связи, но в разных государствах развивался с разной скоростью. Проверка проста: сравните дату начала, глубину падения и меры правительства каждой страны.

Ошибка: называть Новый курс социалистической политикой. Такое мнение возникает из-за расширения роли государства, однако частная собственность и рыночная экономика сохранились. Уточните, были ли предприятия национализированы полностью и исчезла ли конкуренция.

Ошибка: считать, что Новый курс полностью ликвидировал безработицу и завершил кризис. Он снизил безработицу и смягчил последствия, но в 1937–1938 годах произошёл новый спад. Сопоставьте снижение показателя с его уровнем в 1939 году и вспомните значение военной мобилизации.

Связь с другими темами

Для понимания темы нужны знания об экономике США 1920-х годов, последствиях Первой мировой войны и работе рыночной экономики. Великая депрессия помогает объяснить социальную напряжённость, кризис либеральной демократии и рост радикальных движений в 1930-е годы. Позже эти сведения пригодятся при изучении государственного регулирования, кейнсианства и экономики накануне Второй мировой войны.

Что запомнить

• Великая депрессия началась в США после биржевого краха октября 1929 года и стала мировым кризисом.
• Кризису способствовали перепроизводство, неравенство доходов, чрезмерные кредиты и слабость банковской системы.
• Главные проявления кризиса — падение производства, банкротства, безработица и обнищание населения.
• Ф. Рузвельт начал Новый курс в 1933 году, усилив государственное регулирование экономики.
• Новый курс включал банковскую реформу, общественные работы, помощь фермерам и поддержку промышленности.
• Политика Рузвельта смягчила кризис и укрепила доверие к демократическим институтам.
• Полностью преодолеть безработицу удалось только в условиях военной мобилизации.