"Всеобщая история. Новейшая история", Сороко-Цюпа О.С, Сороко-Цюпа А.О.
«Новый курс» — политика президента США Франклина Рузвельта, направленная на преодоление Великой депрессии. Государство стало активнее регулировать экономику, поддерживать банки, фермеров и промышленность, создавать рабочие места и защищать граждан от бедности. Эти меры помогли смягчить последствия кризиса и изменили отношение к роли федеральной власти, но не устранили безработицу и все экономические трудности. Частная собственность и рыночная экономика при этом сохранились.
Текст подготовлен нейронной сетью по теме параграфа и не заменяет учебник — важные факты и формулировки сверяйте с ним.
«Новый курс» — комплекс мер президента Франклина Рузвельта, направленных на преодоление Великой депрессии. Его цель состояла в том, чтобы остановить хозяйственный спад, поддержать людей и восстановить доверие к экономике. В отличие от политики невмешательства, при которой государство старается не управлять хозяйственной жизнью, «новый курс» предполагал активные действия властей. При этом частная собственность и рыночные отношения не отменялись.
Государственное регулирование экономики — вмешательство государства в хозяйственную жизнь: установление правил, поддержка отдельных отраслей и создание программ занятости. Во время кризиса предприятия закрывались, банки разорялись, а покупательная способность населения снижалась. Если оставить ситуацию только на волю рынка, падение доходов могло продолжать усиливать спад. Поэтому власти стали направлять ресурсы на восстановление производства и помощь гражданам.
Национальная администрация восстановления (NRA) — учреждение, созданное для координации восстановления промышленности. Она поддерживала разработку кодексов — правил для отдельных отраслей, которые устанавливали нормы производства, цены, заработную плату и условия труда. Это должно было ограничить разрушительную конкуренцию и улучшить положение работников. Позднее Верховный суд США признал закон, на котором основывалась NRA, неконституционным, поэтому её деятельность прекратилась.
Закон о социальном обеспечении — принятый в 1935 году закон, заложивший основы федеральной системы пенсий по старости и пособий по безработице. Раньше многие люди, потерявшие работу или возможность трудиться из-за возраста, оставались почти без защиты. Закон не избавлял граждан от всех трудностей, но вводил постоянную систему поддержки. Это стало важным шагом к социальной ответственности государства.
Биржевой крах 1929 года резко обрушил стоимость акций и подорвал доверие к рынку, но он не был единственной причиной Великой депрессии. До него в экономике уже существовали слабости: доходы многих семей не поспевали за ростом производства, а часть компаний выпускала больше товаров, чем удавалось продать. После краха люди и фирмы стали меньше тратить, а банки, потерявшие деньги, сокращали кредитование. Предприятия уменьшали выпуск и увольняли работников, поэтому падение доходов ещё сильнее снижало спрос.
Президент Герберт Гувер пытался справиться с кризисом, но рассчитывал прежде всего на сотрудничество бизнеса, местных властей и добровольных организаций. Эти меры оказались недостаточными: масштаб бедствия превышал возможности благотворительности, а предприятия продолжали сокращать производство. На выборах 1932 года победил Франклин Рузвельт, обещавший решительные действия. Его победа открыла путь к более активной федеральной политике и экспериментам с государственным регулированием.
В первые сто дней президентства Рузвельт добился быстрого принятия законов, потому что финансовая паника требовала срочных решений. Банки временно закрыли для проверки, а затем надёжные учреждения смогли возобновить работу; это помогало вернуть доверие вкладчиков. Для помощи безработным и молодым людям развернули программы общественных работ, а меры в сельском хозяйстве должны были поддержать доходы фермеров. Создавались учреждения, которые направляли государственные средства и координировали отдельные программы.
Государство стремилось одновременно оживить хозяйство и уменьшить страдания людей. Общественные работы давали заработок и строили дороги, мосты и другие объекты, а промышленное регулирование устанавливало общие правила для предприятий и работников. Фермерам помогали ограничивать перепроизводство и поддерживать цены на сельскохозяйственную продукцию. Трудовые реформы и социальные меры постепенно расширяли защиту работников и граждан, оставшихся без дохода.
«Новый курс» смягчил последствия кризиса, потому что поддержал занятость, финансовую систему и доходы отдельных групп населения. Он также закрепил представление, что федеральная власть отвечает за устойчивость экономики и минимальную социальную защиту. Однако программы не могли мгновенно вернуть прежние объёмы производства и полностью устранить безработицу. Расширение полномочий государства вызывало споры: одни считали вмешательство необходимым, другие опасались чрезмерного ограничения свободы бизнеса.
| Направление | Меры и учреждения | Кому помогало | Результат и ограничения |
|---|---|---|---|
| Банковская и финансовая сфера | Временное закрытие и проверка банков, чрезвычайные финансовые меры, страхование вкладов. | Вкладчикам, банкам и предприятиям, которым были нужны кредиты. | Помогло восстановить доверие к банкам; финансовые трудности не исчезли сразу. |
| Промышленность | Национальная администрация восстановления и отраслевые кодексы производства, цен и труда. | Предприятиям и рабочим. | Правила должны были упорядочить производство и улучшить условия труда; деятельность NRA прекратилась после решения Верховного суда. |
| Сельское хозяйство | Программы сокращения перепроизводства и поддержки фермерских доходов. | Фермерам и сельским общинам. | Меры поддерживали цены и доходы, но не отменили всех проблем сельского хозяйства. |
| Борьба с безработицей | Общественные работы, включая строительство дорог и других объектов. | Безработным и молодым людям, которым требовалась работа. | Люди получали заработок, появлялась инфраструктура; безработица полностью не исчезла. |
| Социальная защита и трудовые права | Закон о социальном обеспечении 1935 года, пенсии и пособия по безработице, трудовые реформы. | Пожилым людям, безработным и наёмным работникам. | Возникли основы социальной защиты; система не обеспечивала одинаковую помощь всем. |
Сравнивайте строки по одной проблеме: сначала определите меру, затем — кому она предназначалась и какого результата от неё ждали. В последнем столбце указаны не только достижения, но и ограничения, поэтому таблица помогает не считать «новый курс» полным решением кризиса.
Задача 1. Назовите две причины, по которым экономический кризис в США стал особенно тяжёлым после биржевого краха 1929 года.
Ответ: кризис усугубляли перепроизводство при недостаточном спросе и взаимное усиление банкротств, безработицы и падения доходов.
Задача 2. Распределите меры «нового курса» по направлениям: регулирование промышленности, помощь фермерам, создание общественных работ, введение пенсий и пособий по безработице.
Ответ: промышленность — кодексы NRA; фермеры — программы поддержки сельского хозяйства; безработица — общественные работы; социальная защита — пенсии и пособия по безработице.
Задача 3. Объясните, почему «новый курс» укрепил роль государства, но не устранил полностью экономические трудности.
Ответ: государство взяло на себя более активную экономическую и социальную роль, но его программы смягчили кризис, а не сразу устранили его причины и последствия.
Считать, что Великая депрессия началась только из-за биржевого краха, — значит путать толчок к кризису со всеми его причинами. Такую ошибку допускают, потому что крах стал ярким событием и получил широкую известность. Проверь себя: назови предшествовавшие ему противоречия, например перепроизводство и недостаточный спрос. Затем проследи, как крах усилил уже существовавшие проблемы.
Приписывать все меры «нового курса» одному закону или учреждению неверно: политика складывалась из программ разных направлений и этапов. Ошибка возникает, когда запоминают наиболее известную организацию, например NRA, и переносят на неё все достижения. Проверь себя: можешь ли ты отдельно назвать меры для банков, фермеров, безработных и социальной защиты? Если нет, нужно восстановить общую картину.
Утверждать, что «новый курс» полностью ликвидировал безработицу и кризис, — преувеличение. Государственные программы помогли многим людям, но трудности сохранялись, а полное восстановление не произошло сразу. Проверь себя: различай смягчение последствий и окончательное преодоление кризиса. Общественные работы создавали занятость, но сами по себе не обеспечивали работой всех.
Называть политику Рузвельта отказом от капитализма тоже неправильно. Так считают, потому что государство стало заметно вмешиваться в экономику. Проверь себя: сохранились ли частные предприятия, собственность и рыночные отношения? Да, поэтому речь шла о регулировании капиталистической экономики, а не об отмене её основ.
Для понимания темы полезно знать положение США в 1920-е годы и причины мирового кризиса 1929–1933 годов: так можно увидеть, почему прежние способы управления не справлялись. Сравнение «нового курса» с тоталитарными режимами помогает заметить разницу между демократическим регулированием и подчинением общества диктатуре. Позже тема пригодится при изучении послевоенных США, развития социального государства и споров о том, насколько активно государство должно вмешиваться в экономику.
Почему кризис 1929 года называют Великой депрессией?
Кризис затронул не только биржу, но и банки, предприятия, сельское хозяйство и повседневную жизнь миллионов людей. Производство и доходы падали, фирмы разорялись, а безработица росла. Из-за масштаба и продолжительности спад назвали Великой депрессией.
Чем политика Рузвельта отличалась от действий Гувера?
Гувер не бездействовал, но в основном рассчитывал на добровольное сотрудничество бизнеса и ограниченную помощь. Рузвельт сделал государство активным участником борьбы с кризисом: ввёл регулирование, создал программы занятости и расширил социальную поддержку.
Что означало выражение «первые сто дней» президентства Рузвельта?
Так называют начальный период его президентства в 1933 году, когда Конгресс быстро принял ряд чрезвычайных законов. Они помогали стабилизировать банки и запускали программы поддержки сельского хозяйства, промышленности и занятости.
Какие группы населения получили помощь благодаря «новому курсу»?
Помощь получали безработные, фермеры, работники промышленных предприятий, вкладчики банков и пожилые люди. Общественные работы давали заработок, меры для фермеров поддерживали их доходы, а социальное законодательство ввело основы пенсий и пособий по безработице.
Почему «новый курс» не смог полностью покончить с кризисом?
Программы Рузвельта смягчили последствия депрессии, но не сразу восстановили производство и занятость. Безработица сохранялась, а экономика оставалась уязвимой. Полное оживление производства ускорилось во время Второй мировой войны.
§ 10. США: «новый курс» Ф. Рузвельта
