Во введении объясняется, почему распределение полномочий местной власти важно для жителей и для законного решения вопросов муниципального образования. Здесь формулируются проблема, цель, задачи, объект и предмет проекта, обозначаются методы работы с нормативными актами и официальными документами, а также указываются границы учебной проверки, которая не является юридической экспертизой.

В пункте раскрывается понятие местного самоуправления и рассматриваются основные конституционные положения о его самостоятельности и взаимодействии с органами публичной власти. Отдельно объясняется, почему муниципальные органы действуют в пределах установленной компетенции, а также какие положения Конституции следует использовать как отправную точку при анализе полномочий.

Раздел посвящён различию между вопросами местного значения и отдельными государственными полномочиями, которые могут быть переданы муниципальным органам. В нём рассматривается, как правовое основание, содержание функции и уровень власти помогают определить её вид, и почему при анализе нельзя считать любую обязанность муниципалитета исключительно местным вопросом.

В теоретической части описывается, как Конституция РФ, федеральные законы и муниципальные правовые акты регулируют деятельность местного самоуправления. Раздел помогает понять иерархию правовых норм, значение актуальной редакции документа и гарантии самостоятельности муниципальных органов, необходимые для проверки законности закреплённых за ними функций.

В пункте формируется система критериев для учебной документальной проверки: наличие правового основания, точность определения ответственного органа, соответствие функции его компетенции и наличие сведений об обеспечении. Также поясняется, что обнаруженное расхождение следует фиксировать как вопрос для дальнейшей правовой оценки, а не сразу объявлять доказанным нарушением.

Практическая часть начинается с выбора муниципального образования, по которому доступны официальные документы. В разделе описывается поиск устава, решений представительного органа, сведений о структуре администрации и бюджетных материалов, проверка источника и даты публикации, а также отбор документов, необходимых для сопоставления функций с их правовыми основаниями.

В этом пункте собранные сведения представляются в единой таблице: указываются полномочие, отвечающий за него орган, нормативное основание, характер функции и доступные сведения о ресурсах. Карта делает распределение обязанностей наглядным и позволяет заметить пробелы в документах или вопросы, для ответа на которые требуется дополнительный источник.

Раздел описывает результаты сопоставления муниципальных документов с выбранными правовыми критериями. Для каждого спорного положения фиксируются источник и причина сомнения, после чего составляется памятка о проверке нормы, уточнении компетенции и поиске предусмотренных законом способов обращения; формулировки не должны выдавать предположение за установленное нарушение.

В заключении кратко соотносятся полученные результаты с поставленной целью и перечисляются практические материалы, подготовленные в ходе проекта. Здесь отмечается, что удалось установить по документам, какие вопросы остались открытыми и почему для окончательной правовой оценки может потребоваться мнение специалиста или рассмотрение компетентного органа.

В список включаются использованные нормативные правовые акты, официальные публикации и документы выбранного муниципального образования. Для каждого источника приводятся достаточные сведения, позволяющие его найти и проверить; у электронных материалов указываются официальная площадка и дата обращения, а редакции законов сверяются на момент подготовки проекта.