Во введении раскрывается содержание понятия национальной безопасности и объясняется, почему ее обеспечение требует участия нескольких уровней публичной власти. Определяются объект изучения, основные вопросы проекта и границы анализа: конституционное распределение полномочий, деятельность федеральных и региональных органов, а также их взаимодействие при угрозах и чрезвычайных ситуациях.

В этом пункте рассматриваются основные элементы национальной безопасности: защита личности и общества, оборона страны, общественный порядок, экономическая и информационная устойчивость. Объясняется различие между угрозой, риском и чрезвычайной ситуацией, а также показывается, почему безопасность требует правовых, организационных, экономических и силовых мер.

Раздел посвящен статьям 71–73 Конституции Российской Федерации, определяющим предметы ведения Федерации и субъектов. Анализируется отличие исключительных федеральных полномочий от совместной компетенции, объясняется значение единых правил и региональной самостоятельности, а также показывается, как конституционные нормы влияют на принятие решений в сфере безопасности.

Здесь описываются полномочия Президента России, Федерального Собрания, Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Рассматривается, как формируются общегосударственная политика, нормативные требования, федеральные программы и механизмы контроля, а также каким образом федеральный центр координирует действия сил и ресурсов при возникновении угроз.

В пункте раскрываются полномочия высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов. Рассматриваются региональные планы безопасности, деятельность комиссий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, организация оповещения населения, поддержка спасательных служб и исполнение федеральных требований с учетом особенностей территории, климата, инфраструктуры и населения.

Раздел объясняет устройство единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Последовательно показываются этапы мониторинга угроз, оповещения граждан, введения режимов функционирования, привлечения спасательных сил, эвакуации и восстановления объектов. Отдельно подчеркивается необходимость обмена информацией между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.

В этом пункте сопоставляются направления безопасности, где полномочия распределены неодинаково. Описывается федеральная ответственность за оборону и защиту границы, региональное участие в поддержании общественного порядка и защите населения, а также значение информационного обмена, противодействия дезинформации и соблюдения требований законодательства.

Практическая часть предполагает составление таблицы, где для каждой угрозы указываются ответственные органы, их полномочия, ресурсы и порядок взаимодействия. На примерах природной или техногенной чрезвычайной ситуации участники проследят, как федеральные решения переводятся в региональные планы и конкретные действия служб на местах.

В разделе оцениваются преимущества многоуровневой системы и возможные проблемы: дублирование функций, задержка обмена информацией, недостаток ресурсов и неодинаковая готовность регионов. На основе анализа формулируются предложения по улучшению координации, информирования населения, учений, межведомственной связи и контроля исполнения решений.

В заключении обобщаются результаты изучения взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов в сфере национальной безопасности. Формулируется вывод о сочетании федерального руководства и региональной ответственности, уточняется значение законного разграничения полномочий и показывается, почему устойчивость системы зависит от своевременного обмена информацией и согласованных действий.

В список включаются Конституция Российской Федерации, федеральные законы о безопасности, обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, официальные материалы Президента России, Правительства и МЧС России, а также учебники и научно-популярные источники. Для каждого электронного ресурса указываются название, организация-владелец и дата обращения.