В вводной части обосновывается актуальность темы, формулируется цель и задачи исследования, определяется объект и предмет изучения. Кратко описывается методологическая база работы и ее структура. Подчеркивается важность изучения Закона о разграничении полномочий для понимания функционирования советского федерализма и правовых основ организации государства. Будет дан общий обзор состояния изученности проблемы.

В данном разделе рассматриваются общие теоретические положения, касающиеся разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. Анализируются различные подходы к определению принципа разграничения полномочий и его роли в обеспечении стабильности и эффективного функционирования федеративного государства. Будут рассмотрены основные концепции и принципы федерализма.

Определение понятия разграничения полномочий и его значения для федеративного государства. Анализ основных принципов, лежащих в основе разграничения полномочий: принцип субсидиарности, принцип компетенций и др. Будут рассмотрены примеры международного опыта.

Изучение различных методов осуществления разграничения полномочий: договорный, конституционный, законодательный. Оценка преимуществ и недостатков каждого метода. Особенности применения методов в разных федеративных государствах.

Обзор основных этапов развития теории федерализма. Анализ вклада различных ученых в разработку принципов разграничения полномочий. Выявление тенденций и закономерностей развития федеративных отношений.

В данном разделе анализируются социально-экономические и политические факторы, обусловившие необходимость принятия Закона о разграничении полномочий в СССР. Исследуются процессы централизации и децентрализации управления в советский период. Рассматриваются проблемы координации деятельности союзных и республиканских органов власти. Выявляются причины необходимости правового урегулирования разграничения полномочий.

Анализ экономического развития СССР в 1980-е годы и выявление проблем, связанных с неэффективным управлением экономикой. Рассмотрение вопросов экономического суверенитета республик и необходимости координации экономической деятельности на союзном уровне.

Исследование политической обстановки в СССР накануне принятия закона. Анализ процессов, связанных с национальным самоопределением республик и ростом их политической активности. Роль перестройки и гласности в стимулировании процессов децентрализации.

Оценка состояния действующего законодательства об организации федеративных отношений в СССР. Выявление пробелов и противоречий в правовом регулировании. Необходимость принятия нового закона о разграничении полномочий для устранения существующих проблем.

В этом разделе проводится детальный анализ текста Закона о разграничении полномочий. Рассматривается порядок определения компетенции Союза ССР и республик. Выявляются субъекты, участвующие в разграничении полномочий. Анализируются механизмы разрешения споров, возникающих между союзными и республиканскими органами власти. Подробно рассматриваются сферы ведения Союза и республик, определенные законом.

Изучение правовых норм, регулирующих порядок определения компетенции Союза ССР и республик. Анализ критериев отнесения вопросов к ведению Союза или республик. Особое внимание уделяется процедуре принятия решений о разграничении полномочий.

Детальный анализ перечня вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, и перечня вопросов, отнесенных к ведению республик. Выявление проблемных зон и спорных вопросов в определении сфер ведения.

Анализ правовых норм, регулирующих порядок разрешения споров между союзными и республиканскими органами власти. Рассмотрение роли Конституционного надзора в разрешении споров. Оценка эффективности действующих механизмов разрешения споров.

В данном разделе рассматриваются вопросы практической реализации Закона о разграничении полномочий. Анализируются примеры разрешения конкретных споров между союзными и республиканскими органами власти. Оценивается влияние закона на развитие федеративных отношений в СССР. Рассматриваются изменения в деятельности союзных и республиканских органов власти после принятия закона.

Сравнительный анализ реализации закона в различных республиках СССР. Выявление особенностей и различий в подходах к разграничению полномочий в разных республиках. Проблемы и успехи в реализации закона на региональном уровне.

Оценка воздействия закона на экономическое развитие СССР. Анализ влияния закона на политическую обстановку в республиках. Связь между принятием закона и углублением кризисных явлений в советском обществе.

Выявление правовых коллизий и пробелов в применении закона. Оценка эффективности действующих механизмов разрешения споров. Предложения по совершенствованию правового регулирования разграничения полномочий.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы. Оценивается вклад Закона СССР о разграничении полномочий в развитие советской федеративной модели. Подчеркивается значение полученных результатов и перспективы дальнейших исследований.

В списке литературы приводятся источники, использованные при написании реферата. Указываются нормативно-правовые акты, научные статьи, монографии и другие материалы, имеющие отношение к теме исследования.