Необходимо обозначить исторический контекст середины XVI века в России, период после смерти Василия III и прихода к власти Елены Глинской как регента при малолетнем Иване IV. Кратко описать состояние системы местного управления к моменту реформы – волостное управление, влияние бояр и их злоупотребления. Подчеркнуть необходимость централизации власти и упорядочения управления на местах для укрепления государства и снижения социальной напряжённости. Определить актуальность темы и сформулировать тезис о важности губной реформы для дальнейшего развития России.

Подробно изложить суть губной реформы: создание губных учреждений (губные старосты, губные дворяне, целовальники), их функции и полномочия. Описать порядок назначения губных старост и дворян, их взаимодействие с центральной властью и местным населением. Рассмотреть систему отчётности и контроля за деятельностью губных учреждений. Проанализировать изменение административно-территориального деления в связи с реформой, замену волостей на губы. Указать положительные и отрицательные стороны реформы, её влияние на социальную и экономическую жизнь на местах и возрастание влияния дворянства.

Обобщить основные итоги губной реформы, подчеркнуть её значение для укрепления центральной власти и формирования системы местного управления, которая просуществовала на протяжении нескольких столетий. Оценить, насколько реформа достигла поставленных целей. Определить место губной реформы в процессе государственного строительства в России в XVI веке и её влияние на последующие реформы, например, на Судебник 1550 года. Высказать собственное мнение об исторической значимости реформы.