§ 17. Великие реформы 1860-1870-х гг.

Определения и обозначения

Крестьянская реформа — отмена крепостного права в 1861 году и установление новых условий личной свободы и землепользования крестьян. Личная свобода позволяла крестьянину распоряжаться собой, но не означала бесплатного получения земли. Это различие помогает понять, почему освобождение не сразу устранило зависимость от помещика и финансовые обязанности.

Земство — выборный орган местного самоуправления, созданный для решения хозяйственных и общественных вопросов уезда и губернии. Земства занимались, например, дорогами, школами и медицинской помощью, а не управлением всей страной. Понятие нужно, чтобы отличать местные выборные учреждения от органов центральной власти.

Судебная реформа — преобразование суда в 1864 году, основанное на его независимости, состязательности сторон и равенстве перед законом. Состязательность означает, что обвинение и защита могут представлять суду свои доводы. Это определение объясняет, чем новый порядок разбирательства отличался от прежнего и почему его считали более справедливым.

Всесословная воинская повинность — установленная в 1874 году обязанность мужчин всех сословий проходить военную службу. Она заменила набор, при котором основную тяжесть службы несли представители податных сословий. Термин помогает увидеть, как изменились и состав армии, и принцип привлечения граждан к службе.

Как это устроено

Поражение в Крымской войне обнаружило слабость военного снабжения, транспорта и управления, а также отставание России от европейских держав. Крепостной труд мешал свободному перемещению работников и развитию хозяйства, а устаревшие учреждения затрудняли проведение перемен. Поэтому власть Александра II стала преобразовывать не одну армию, а связанные между собой сферы: положение крестьян, управление, суд, военное дело и образование. Реформы должны были укрепить государство и дать стране возможность развиваться, не разрушая монархическую систему.

Манифест 1861 года освободил крестьян от личной зависимости помещику, однако земельный вопрос решался отдельно. Крестьяне получали наделы, за которые должны были выплачивать выкуп; до завершения выкупных отношений многие оставались временнообязанными и несли установленные повинности. Размеры наделов и условия выкупа различались по регионам, поскольку учитывались местные нормы землепользования и прежние отношения между помещиками и крестьянами. Это помогало провести реформу с учётом разных условий, но оставляло немало крестьян недовольными размером земли и платежами.

Земская реформа 1864 года и городская реформа 1870 года передали часть местных хозяйственных дел выборным учреждениям. Земства работали на уровне уездов и губерний, а городские думы решали вопросы городского хозяйства, например благоустройства и снабжения. Состав этих органов не был равным для всех: участие в выборах зависело от имущественного ценза, то есть установленного уровня собственности или дохода. Государство сохраняло надзор администрации, поэтому местное самоуправление не превращалось в независимую политическую власть.

Судебная реформа 1864 года вводила единые для многих жителей принципы разбирательства. Появились гласность, состязательность обвинения и защиты, адвокатура и суд присяжных, а судей провозгласили независимыми. Эти меры должны были сделать решения более открытыми и обоснованными, а сторонам дать возможность защищать свои интересы. При этом действовали особые порядки и ограничения, поэтому провозглашённое равенство перед законом не означало полного равенства всех жителей на практике.

Военная реформа 1874 года заменила рекрутский набор всесословной воинской повинностью и сократила срок службы. Обязанность теперь распространялась на мужчин всех сословий, но срок зависел от рода войск и уровня образования. Изменения в образовании расширяли доступ к учебным заведениям и подготовке, а ослабление некоторых ограничений печати позволяло шире обсуждать общественные вопросы. Однако государственный контроль сохранялся, поэтому новые возможности общества не означали свободы от надзора власти.

Великие реформы: изменения и их пределы

Сначала сравните даты, чтобы увидеть последовательность преобразований, а затем сопоставьте изменения с их ограничениями. Так заметно, что новые учреждения и права расширяли возможности общества, но не устраняли контроль государства и социальное неравенство. Таблица также помогает сравнить, какие сферы реформировались непосредственно, а какие перемены оставались частичными.

Разбор задач

Задача 1. Назовите два изменения в положении крестьян после реформы 1861 года и одно сохранявшееся для них ограничение.

Нужно разделить последствия реформы на личные права, земельные отношения и сохранявшиеся обязанности. Если назвать только освобождение, ответ будет неполным: крестьянская реформа затрагивала и землепользование. Сформулируйте два приобретения и одно ограничение.

1. Отметьте личное освобождение: крестьянин перестал быть лично зависимым от помещика и мог распоряжаться собой.
2. Назовите земельное изменение: крестьяне получали наделы на установленных условиях, а не бесплатно и безусловно.
3. Укажите ограничение: сохранялись выкупные платежи и временнообязанное состояние до завершения выкупных отношений.

Ответ: крестьяне получили личную свободу и земельные наделы, но наделы требовалось выкупать, а временнообязанные крестьяне продолжали нести установленные повинности. Не называйте надел сразу полной собственностью без обязательств. Вопрос проверяет, различаете ли вы личное освобождение и решение земельного вопроса.

Задача 2. Сопоставьте земскую и городскую реформы: какие вопросы решали новые органы и кто получал в них право участия?

Для сравнения найдите общее в назначении учреждений, затем отметьте различие в территории их работы. Не смешивайте местные хозяйственные полномочия с правом принимать решения за всю страну. Отдельно укажите, почему выборность не означала равного участия всех жителей.

1. Определите общее: земства и городские думы решали часть хозяйственных и общественных вопросов на местах.
2. Различите уровень работы: земства действовали в уездах и губерниях, городские органы — в пределах города.
3. Уточните круг участников: право голоса зависело от имущественного ценза, поэтому влияние жителей было неодинаковым.

Ответ: земства занимались делами уезда и губернии, а городские органы — городским хозяйством; в обоих случаях участие в выборах определялось имущественным цензом. Государственная администрация сохраняла надзор за местным самоуправлением. Такой ответ показывает и сходство реформ, и различия между их учреждениями.

Задача 3. Докажите на примере судебной и военной реформ, что преобразования 1860–1870-х годов модернизировали страну, но не отменили самодержавный характер власти.

В доказательстве нужны два элемента: конкретное нововведение в каждой сфере и сохранявшееся политическое ограничение. Модернизация означает обновление учреждений и порядка их работы, но сама по себе не равна переходу к народовластию. Поэтому не ограничивайтесь перечислением новых правил.

1. Приведите судебные новшества: независимые судьи, гласное разбирательство, состязательность, адвокатура и присяжные обновили судопроизводство.
2. Назовите военное изменение: рекрутский набор заменили повинностью мужчин всех сословий, а срок службы сократили.
3. Свяжите примеры с ограничением: суд и армия преобразовывались, но самодержавная власть сохранялась, а государство контролировало общественную жизнь.

Ответ: новые судебные принципы и всесословная воинская повинность модернизировали страну, однако не создали выборного центрального правительства и не отменили самодержавие. Государственный контроль и ограничения в общественной жизни продолжали действовать. Значит, реформы меняли отдельные учреждения, но не весь политический строй.

Типичные ошибки

Ошибка — считать, что после 1861 года крестьяне сразу стали полноправными собственниками всей земли. Её допускают, смешивая личное освобождение с решением земельного вопроса. Проверьте себя: помните ли вы о наделах, выкупных платежах и временнообязанном состоянии?

Ошибка — представлять земства как органы центральной власти. Так происходит, если любое выборное учреждение принимают за орган, управляющий всей страной. Проверьте уровень их работы: земства занимались делами уезда и губернии, а администрация сохраняла надзор.

Ошибка — утверждать, что судебная реформа обеспечила полное равенство всех жителей. Новые принципы действительно расширили возможности защиты, но рядом с ними существовали исключения и ограничения. Для проверки назовите и нововведения, и пределы действия реформы, не делая вывод о полном равенстве.

Ошибка — считать, что после военной реформы все служили одинаковый срок. Путаница возникает из-за слова «всеобщая»: оно относится к распространению обязанности на сословия, а не к одинаковой продолжительности службы. Проверьте ответ: срок зависел от рода войск и образования.

Связь с другими темами

Чтобы понять причины реформ, нужно знать, как было устроено крепостное право, чем отличалось сословное положение жителей и какие последствия имела Крымская война. Без этого трудно объяснить, почему преобразования затронули сразу крестьян, управление, суд и армию. Великие реформы также помогают увидеть связь военных неудач с внутренними переменами.

Дальше эта тема пригодится при изучении общественных движений пореформенной России. Реакция разных групп на ограничения реформ помогает объяснить развитие общественной борьбы. Сопоставление реформ Александра II с контрреформами Александра III и переменами начала XX века показывает, какие результаты сохранились, а какие государство стремилось ограничить.

Что запомнить

• Великие реформы проводились в царствование Александра II.
• Крепостное право было отменено в 1861 году.
• Земская и городская реформы развивали местное самоуправление.
• Судебная реформа 1864 года ввела новые принципы судопроизводства.
• Военная реформа 1874 года установила всесословную воинскую повинность.
• Реформы ускорили модернизацию страны, но не устранили самодержавие и социальные ограничения.