§ 53. Россия в 2008—2014 гг.

Определения и обозначения

Тандем — сложившееся в 2008—2012 гг. распределение высших государственных постов между президентом Дмитрием Медведевым и председателем правительства Владимиром Путиным. Они занимали разные должности: президент являлся главой государства, а председатель правительства руководил работой кабинета министров. При этом Путин сохранял значительное политическое влияние, поэтому решения и публичные действия двух руководителей воспринимались как согласованные. Понятие помогает описать устройство власти в этот период, не приравнивая полномочия президента и премьер-министра.

Модернизация — курс на обновление экономики и общественной жизни, провозглашённый при Медведеве. Его задачами были развитие науки, высоких технологий и инновационного производства, а также повышение эффективности экономики и качества управления. Инновация — это внедрение новых научных или технических решений в производство и повседневную жизнь. Модернизация должна была помочь России меньше зависеть от продажи сырья и создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью.

«Перезагрузка» — название курса на улучшение отношений России и США в начале 2010-х гг. Стороны развивали сотрудничество в вопросах контроля над вооружениями, борьбы с терроризмом и решения отдельных международных проблем. Однако разногласия по поводу безопасности, расширения западных объединений и конфликтов в мире не исчезли. Поэтому термин обозначает попытку сближения, а не полное разрешение противоречий или союз двух стран.

Евразийский экономический союз — интеграционное объединение России, Белоруссии и Казахстана, договор о создании которого был подписан в 2014 г. Экономическая интеграция означает сближение хозяйственных систем и согласование правил торговли между странами. Цель союза — облегчить движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, расширяя общий рынок. Это понятие важно для понимания того, как Россия стремилась развивать экономические связи на постсоветском пространстве.

Как это устроено

Мировой финансовый кризис 2008—2009 гг. затронул Россию из-за падения мирового спроса и цен на сырьё, а также оттока капитала и проблем банков. Предприятия сокращали выпуск продукции и работников, снижались доходы граждан и поступления в бюджет. Государство предоставляло банкам финансовую поддержку, помогало крупным компаниям, использовало резервы и расширяло социальные меры, в том числе поддержку безработных. Эти шаги смягчили последствия спада, но кризис показал опасность зависимости от сырьевого экспорта и затормозил модернизацию.

Война России и Грузии в августе 2008 г. стала результатом длительного обострения конфликта вокруг Южной Осетии, а не события, возникшего внезапно. В ночь на 8 августа грузинские войска начали наступление на Цхинвал; Россия ввела войска, заявив о защите миротворцев и жителей, и боевые действия распространились на другие районы. После прекращения огня российские власти признали независимость Южной Осетии и Абхазии. Россия считала это решение необходимым, однако Грузия и большинство государств мира его не признали, а международная реакция включала осуждение действий сторон и призывы к урегулированию.

Модернизация при Медведеве должна была обновить экономику, развивать высокие технологии и сделать инновации основой роста. Среди направлений были поддержка научных разработок и создание условий для внедрения новых решений в производство. Но значительная часть доходов страны зависела от экспорта нефти и газа, что укрепляло уже сложившуюся сырьевую модель и снижало стимулы к перестройке экономики. Кроме того, модернизация требовала долгосрочных инвестиций, квалифицированных кадров и надёжных институтов, а кризис осложнил решение этих задач.

После президентских выборов 2012 г. Владимир Путин вновь занял пост президента, а Дмитрий Медведев возглавил правительство. На фоне выборов в Государственную думу 2011 г. и президентской кампании возникли массовые протесты: участники выражали недовольство предполагаемыми нарушениями при голосовании и требовали политических перемен. Власти провели проверку отдельных жалоб, одновременно усиливая контроль над публичной политической деятельностью и изменяя законодательство о митингах и организациях. Протесты показали, что часть общества требовала более конкурентной политики и большего участия в принятии решений.

В 2014 г. политический кризис на Украине привёл к смене власти после массовых выступлений и ухода президента Виктора Януковича. В феврале—марте российские силы установили контроль над Крымом, затем там прошёл референдум; Россия включила полуостров в свой состав, объясняя это волей его жителей и историческими связями. Украина и большинство государств не признали изменение статуса Крыма, считая его своей территорией и расценивая действия России как нарушение международных норм. США, страны ЕС и другие государства ввели санкции, а российско-западные отношения резко ухудшились; позицию России и международную реакцию следует различать как отдельные факты и оценки.

Основные направления развития России в 2008—2014 гг.

Читайте таблицу по строкам: сначала определите направление, затем сопоставьте решения с их последствиями. Она помогает увидеть, что внутренние преобразования и внешнеполитические события развивались одновременно. При обсуждении Крыма отдельно отмечайте действия России и реакцию других государств.

Разбор задач

Задача 1. Укажите, какие меры российское государство принимало для смягчения последствий мирового финансового кризиса 2008—2009 гг., и назовите два последствия кризиса. Чтобы ответить точно, сначала отделим действия властей от последствий для экономики. Затем свяжем спад с падением спроса и цен на сырьё, которые особенно сильно затрагивали предприятия и бюджет.

1. Назовите меры поддержки: государство предоставляло финансовую помощь банкам, поддерживало крупные предприятия и использовало резервы для стабилизации экономики. Для населения применялись социальные меры, в том числе помощь безработным и поддержка доходов. Это были способы не допустить ещё более резкого сокращения кредитования, производства и потребления.
2. Выберите последствия, а не меры: в России сократились производство и доходы, многие предприятия уменьшали выпуск и число работников. Ещё одним долгосрочным последствием стало осознание уязвимости сырьевой модели экономики. Такой вывод объясняет, почему после кризиса вновь заговорили о необходимости модернизации.
3. Проверьте, что в ответе есть и действия государства, и два результата кризиса. Не называйте помощь банкам последствием: это мера, предпринятая для борьбы с кризисом. Разделение этих категорий делает ответ ясным и логичным.

Ответ: государство поддерживало банки и предприятия, использовало резервы и принимало социальные меры. Кризис вызвал падение производства и доходов, а также обнаружил зависимость экономики от экспорта сырья.

Задача 2. Составьте хронологическую последовательность событий: война с Грузией, начало президентства Медведева, массовые протесты 2011—2012 гг., возвращение Путина на пост президента. Для решения нужно определить даты каждого события, а не ориентироваться только на то, к какому политическому этапу оно относится. Затем расположить даты от самой ранней к самой поздней.

1. Начало президентства Дмитрия Медведева относится к 2008 г. Он вступил в должность в мае, поэтому это самое раннее из перечисленных событий. Запишите его первым.
2. Война с Грузией произошла в августе 2008 г., уже после начала президентства Медведева. Значит, её следует поставить после его вступления в должность, хотя оба события относятся к одному году.
3. Массовые протесты проходили в 2011—2012 гг., а Путин вернулся на пост президента в 2012 г. Сначала укажите начало протестного периода, затем возвращение Путина, связанное с президентскими выборами и вступлением в должность в мае 2012 г.

Ответ: начало президентства Медведева (май 2008 г.) → война с Грузией (август 2008 г.) → массовые протесты 2011—2012 гг. → возвращение Путина на пост президента (2012 г.).

Задача 3. Используя параграф, объясните, как экономический кризис, курс на модернизацию, политические протесты и события 2014 г. повлияли на положение России внутри страны и в мире. Здесь недостаточно перечислить четыре темы: нужно показать, что менялось в экономике и политике внутри России, а что — в её международных отношениях. В конце проверьте, что указаны причинно-следственные связи и не смешаны оценки разных сторон.

1. Начните с кризиса: падение производства и доходов потребовало государственной поддержки и показало уязвимость сырьевой экономики. Поэтому модернизация была важна как попытка развивать высокие технологии и уменьшить зависимость от сырьевого экспорта. Одновременно ограничения инвестиций и сложившаяся структура хозяйства затрудняли этот переход.
2. Свяжите протесты с внутренней политикой: недовольство выборами и требования политических перемен обозначили запрос части общества на более активное участие в управлении. Возвращение Путина к президентству сопровождалось усилением внимания властей к стабильности. Это описывает изменение внутриполитической обстановки, а не события на Украине.
3. Перейдите к внешней политике: в 2014 г. Россия включила Крым в свой состав, а Украина и большинство государств не признали изменение его статуса. Последовали санкции и резкое ухудшение отношений с западными странами. В ответе обозначьте позицию России и международную реакцию раздельно, не выдавая оценку одной стороны за общепринятый факт.

Ответ: кризис выявил экономическую уязвимость и усилил потребность в модернизации, но сырьевая зависимость затрудняла её проведение. Протесты обозначили внутреннее общественное недовольство, а события вокруг Крыма привели к санкциям и обострению отношений России с западными странами.

Типичные ошибки

Ошибка — считать, что при тандеме президент и председатель правительства обладали одинаковыми полномочиями. Так думают, потому что оба руководителя играли заметную политическую роль, но их должности и конституционные функции различались. Проверьте себя: президент был главой государства, а председатель правительства руководил кабинетом министров; политическое влияние не отменяет этого различия.

Ошибка — объяснять войну с Грузией только одним эпизодом августа 2008 г. Такое упрощение возникает, если запомнить начало боевых действий, но пропустить длительное обострение конфликта вокруг Южной Осетии. Проверьте ответ: в нём должны быть и предшествующее напряжение, и наступление на Цхинвал, и последующие действия России.

Ошибка — смешивать протесты в России 2011—2012 гг. с событиями на Украине 2013—2014 гг. Их объединяют близость по времени и значение для политики, поэтому можно ошибочно представить их одним процессом. Проверьте место и участников событий: российские протесты были связаны с выборами и политической системой России, украинские выступления развивались внутри украинского общества.

Ошибка — описывать события в Крыму 2014 г. только одной оценкой. Причина ошибки — стремление заменить последовательность событий готовым выводом, не различая позиции сторон. Проверьте себя: назовите смену власти на Украине, события и референдум в Крыму, решение России включить полуостров в свой состав, позицию Украины и международную реакцию.

Связь с другими темами

Для понимания периода нужно знать, как устроена российская власть и чем полномочия президента отличаются от полномочий правительства. Это помогает правильно объяснить тандем и возвращение Путина на пост президента. Связь с экономическими преобразованиями 1990-х и 2000-х гг. позволяет увидеть, почему зависимость от сырьевого экспорта стала препятствием для модернизации. История внешней политики после распада СССР помогает проследить перемены в отношениях с Западом и развитие интеграции на постсоветском пространстве.

Что запомнить

• В 2008—2012 гг. президентом России был Дмитрий Медведев, а Владимир Путин возглавлял правительство.
• Мировой финансовый кризис 2008—2009 гг. затронул российскую экономику и потребовал государственных мер поддержки.
• В августе 2008 г. произошёл вооружённый конфликт России и Грузии вокруг Южной Осетии.
• Модернизация была одним из ключевых направлений политики периода президентства Медведева.
• Массовые протесты 2011—2012 гг. стали заметным проявлением общественного недовольства.
• В 2012 г. Владимир Путин вновь стал президентом России.
• События 2014 г. вокруг Украины и Крыма существенно обострили отношения России с западными странами.