ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Определения и обозначения

Безработица — положение, при котором часть людей, способных и готовых работать, не имеет работы. Безработным считают человека, который ищет работу и готов приступить к ней. Это уточнение нужно, чтобы не причислять к безработным всех людей без работы: некоторые не хотят или пока не могут трудиться.

Рабочая сила — совокупность занятых и безработных, активно ищущих работу. Она охватывает тех, кто уже участвует в трудовой деятельности или стремится найти место. Это не всё население трудоспособного возраста: например, человек, который не работает и не ищет работу, в рабочую силу не входит.

Уровень безработицы — доля безработных в рабочей силе, выраженная в процентах. Его находят так: число безработных делят на численность рабочей силы и умножают на 100%. Показатель позволяет сравнивать масштабы безработицы в разных странах и в разные периоды, даже если численность их населения неодинакова.

Естественный уровень безработицы сохраняется при нормальном состоянии экономики. Он включает фрикционную безработицу, связанную с поиском и сменой места, и структурную — возникающую из-за несоответствия навыков работников потребностям экономики. Поэтому естественный уровень не означает, что каждый желающий уже нашёл работу: переходы между местами и профессиями требуют времени.

Как это устроено

Для подсчёта важно разделять занятых, безработных и людей вне рабочей силы. Если записать в безработные всех, у кого сейчас нет работы, показатель окажется завышенным: в него попадут люди, которые не ищут место и не готовы приступить к труду. Если же часть активно ищущих работу не учесть, оценка будет заниженной. Правильное разделение помогает понять, насколько широко люди участвуют в рынке труда и как меняется положение соискателей.

Фрикционная безработица возникает потому, что между уходом с одного места и началом работы на другом проходит время. Человек может искать более подходящие обязанности, условия или зарплату, а выпускник — впервые выходить на рынок труда. Даже при наличии вакансий нужно найти информацию, отправить отклики, пройти отбор и согласовать дату выхода. Поэтому такая безработица не исчезает автоматически, но быстрый обмен сведениями о вакансиях сокращает ожидание.

Структурная безработица появляется, когда меняется устройство экономики и спрос на профессии. Например, предприятие может внедрить новые технологии, а спрос на его продукцию — снизиться; тогда прежние навыки работников нужны меньше, чем новые компетенции. Переобучение помогает человеку освоить востребованную специальность, но не решает проблему мгновенно: учёба требует времени, а подходящие рабочие места могут находиться далеко. Из-за этого вакансии и соискатели иногда существуют одновременно, но не подходят друг другу.

Циклическая безработица связана с общим спадом деловой активности. Когда покупатели меньше приобретают товары и услуги, предприятия получают меньше заказов и выручки. Чтобы не производить то, что трудно продать, компании сокращают выпуск, а затем могут уменьшить число рабочих мест. Поэтому циклическая безработица растёт сразу у многих работников и обычно ослабевает при восстановлении спроса и производства.

Безработица означает, что часть труда и возможного выпуска остаётся неиспользованной: экономика производит меньше товаров и услуг, чем могла бы. Люди теряют заработок, а государство получает меньше налогов и может больше тратить на пособия и другие меры поддержки. Особенно опасна циклическая безработица, потому что во время спада она быстро охватывает множество отраслей и усиливает снижение доходов и спроса. Так сокращение покупок может поддерживать дальнейшее падение производства.

Виды безработицы: причины и способы сокращения

Чтобы определить вид безработицы, сначала выясните, что стало её причиной: поиск места, перемены в структуре профессий или общий спад. Затем соотнесите причину с таблицей, а не ориентируйтесь только на факт увольнения. Меры тоже различаются: переобучение важно при структурных изменениях, а при спаде требуется поддерживать занятость и спрос.

Разбор задач

Задача 1. В стране заняты 90 млн человек, безработные, активно ищущие работу, — 10 млн. Найдите рабочую силу и уровень безработицы. Сначала нужно определить знаменатель для расчёта: рабочая сила включает обе названные группы. Затем долю безработных выражают в процентах.

1. Складываем занятых и безработных: 90 млн + 10 млн = 100 млн человек. Это численность рабочей силы.
2. Делим число безработных на рабочую силу: 10 млн ÷ 100 млн = 0,1. Умножаем результат на 100%, чтобы получить проценты.

Ответ: рабочая сила равна 100 млн человек, уровень безработицы — 10%. Миллионы в числителе и знаменателе сокращаются, потому что обе величины выражены в одинаковых единицах. Проверка: безработные составляют одну десятую рабочей силы, а одна десятая — это 10%.

Задача 2. Работник уволился и ищет новое место; в другом городе завод закрылся, поскольку его продукция больше не востребована. Определите вид безработицы в каждом случае и объясните выбор. В первой ситуации выясняем, что происходит с самим работником: он уже ищет новую работу после увольнения. Во второй нужно установить, почему исчезла потребность в рабочих местах.

1. Работник сменил место и находится в поиске нового. Это фрикционная безработица: причиной служит переход между работами.
2. Завод закрылся из-за снижения спроса именно на его продукцию. Это структурная безработица: изменились спрос на товары и потребность в соответствующих профессиях.

Ответ: в первом случае безработица фрикционная, во втором — структурная. Важно не называть второй случай циклическим только потому, что предприятие закрылось: в условии указано изменение спроса на конкретную продукцию, а не общий спад в экономике. Если бы увольнения были вызваны широким падением спроса и производства, речь шла бы о циклической безработице.

Задача 3. Во время спада спрос на товары снизился, предприятия сократили выпуск и уволили часть работников. Объясните влияние на безработицу, производство и бюджет государства и предложите меры смягчения последствий. Здесь нужно выстроить причинную цепочку, а не перечислять отдельные явления. Начало цепочки — снижение спроса, которое побуждает предприятия уменьшать производство.

1. Падение спроса приводит к сокращению выпуска и увольнениям. Безработица растёт, а фактическое производство товаров и услуг уменьшается.
2. Уволенные теряют заработок и меньше покупают, поэтому налоговые поступления могут снизиться. Одновременно государству приходится направлять средства на пособия и помощь в поиске работы.
3. Для смягчения последствий можно поддерживать спрос и занятость, помогать людям находить вакансии и переобучаться, а также создавать временные рабочие места.

Ответ: спад спроса вызывает циклическую безработицу и недопроизводство, снижает доходы работников и налоговые поступления, увеличивая расходы на поддержку безработных. Меры должны одновременно помогать людям сохранять или находить работу и поддерживать спрос на продукцию. Это может ослабить последствия спада, хотя не гарантирует немедленного восстановления экономики.

Типичные ошибки

Ошибка — считать безработными всех, у кого нет работы. Так делают, потому что в обычной речи слово означает просто отсутствие занятости, но для экономического учёта важны ещё поиск работы и готовность трудиться. Проверьте себя: если человек не ищет работу, обычно его не включают в число безработных.

Ошибка — делить число безработных на всё население или только на занятых. Такие знаменатели выбирают, если забывают, что показатель описывает долю безработных именно среди участников рынка труда. Проверьте формулу: внизу дроби должны стоять занятые плюс безработные, то есть рабочая сила.

Ошибка — смешивать фрикционную и структурную безработицу. Обе могут сопровождать поиск вакансии, но причины различны: в первом случае человеку нужно время на переход, во втором его навыки не отвечают изменившимся потребностям. Для проверки назовите причину: смена работы указывает на фрикционную, перемены в спросе на профессии — на структурную.

Ошибка — считать естественный уровень нулевым или полностью устранимым. Такое мнение возникает, если воспринимать поиск работы как мгновенный процесс и не учитывать изменения в экономике. Проверьте себя: даже при нормальном состоянии экономики люди меняют места, а профессии теряют или приобретают востребованность, поэтому сохраняются фрикционная и структурная безработица.

Связь с другими темами

Для понимания безработицы нужны знания о рынке труда, спросе и предложении труда, заработной плате и занятости. Эти понятия объясняют, как встречаются работники и работодатели и почему не каждая вакансия подходит каждому соискателю. Они также помогают различать отсутствие работы и отсутствие участия в рабочей силе.

Безработица связана с экономическим ростом и деловым циклом: во время спада производство и спрос могут сокращаться, вызывая циклические увольнения. В теме государственной экономической политики рассматривают поддержку занятости, помощь в поиске работы и переобучение. Эти меры используют, чтобы смягчить последствия спада и помочь работникам соответствовать меняющимся потребностям экономики.

Что запомнить

• Рабочая сила состоит из занятых и безработных.
• Безработным считают человека, который не имеет работы, ищет её и готов приступить к труду.
• Уровень безработицы рассчитывают как долю безработных в рабочей силе.
• Фрикционная безработица связана с поиском и сменой работы.
• Структурная безработица возникает, когда навыки работников не соответствуют изменившемуся спросу.
• Циклическая безработица усиливается во время экономического спада.
• Безработица ведёт к потерям выпуска и доходов, но её естественный уровень не равен нулю.