"Экономика. Основы экономической теории (углублённый уровень)", Под редакцией Иванова С.И., Линькова А.Я.
Безработица — это ситуация, когда часть людей, готовых работать и ищущих работу, не может её найти. Она возникает не только во время кризисов: человек может временно искать новое место, а его профессия — перестать отвечать потребностям экономики. Различают фрикционную, структурную, циклическую и сезонную безработицу. Понимание причин помогает не путать эти формы и выбирать подходящие меры: от переобучения до поддержки занятости во время спада.
Текст подготовлен нейронной сетью по теме параграфа и не заменяет учебник — важные факты и формулировки сверяйте с ним.
Безработица — социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не имеет работы, но ищет её и готова приступить к ней. Поэтому безработным в данном смысле считают не любого человека без работы: важны активный поиск и готовность работать. Это уточнение помогает отличать безработицу от добровольного отказа от занятости.
Фрикционная безработица — временный поиск работы при смене места, переезде или первом выходе на рынок труда. Человек может уже уволиться, но ещё не найти подходящую вакансию. Такое понятие нужно, чтобы отличать обычный переход между рабочими местами от проблем, вызванных устройством экономики.
Структурная безработица возникает, когда квалификация или место жительства работников не соответствуют изменившемуся спросу на труд. Например, предприятию нужны специалисты с новыми навыками, а у соискателей их пока нет. Понятие показывает, почему простого ожидания вакансии может быть недостаточно и требуется менять квалификацию или место работы.
Циклическая безработица вызвана спадом деловой активности, а сезонная — регулярными колебаниями спроса на труд в течение года. В первом случае занятость уменьшается из-за сокращения производства в экономике, во втором работа зависит от времени года. Это различие помогает подобрать меры, направленные на конкретную причину.
Поиск работы и переход между рабочими местами требуют времени: человеку нужно узнать о вакансиях, сравнить условия и пройти отбор. Даже если в экономике достаточно рабочих мест, подходящая вакансия не обязательно найдётся сразу и рядом с домом. Поэтому временная фрикционная безработица возникает и без кризиса, а её длительность зависит, в частности, от доступности информации о вакансиях и скорости найма.
Технические изменения могут сделать прежние навыки менее востребованными: часть операций автоматизируют, а предприятиям нужны работники с другой подготовкой. Одновременно меняется структура производства — растёт спрос на одни товары и услуги и падает на другие. В результате одни профессии сокращаются, а работников других специальностей не хватает; структурная безработица сохраняется, пока навыки и размещение работников не приспособятся к новым требованиям.
Во время экономического спада покупатели и предприятия обычно меньше тратят, поэтому спрос на товары и услуги снижается. Производителям становится сложнее продавать прежний объём продукции, и они сокращают выпуск, расходы и число рабочих мест. Так возникает циклическая безработица: её причина не в том, что квалификация каждого уволенного устарела, а в общем ослаблении деловой активности.
Некоторые работы нужны главным образом в определённое время года. После сбора урожая уменьшается потребность в сезонных сельскохозяйственных работниках, а в туристических местах занятость меняется вместе с потоком отдыхающих. Работодатель не может сохранять тот же объём работы круглый год, поэтому временная занятость чередуется с периодами без работы и возникает сезонная безработица.
Формы различаются причиной, значит, универсальной меры для всех случаев нет. Поиск вакансий и помощь служб занятости могут ускорить переход между работами, но не создадут нужную квалификацию при структурном несоответствии. Переобучение полезно при изменении спроса на навыки, поддержка экономики — при общем спаде, а создание занятости вне сезона — при сезонных колебаниях. Поэтому сначала выясняют причину безработицы, а затем выбирают способ её сокращения.
| Форма безработицы | Основная причина | Характерная ситуация | Возможное направление решения |
|---|---|---|---|
| Фрикционная | Временный поиск или смена работы | Человек ищет первую вакансию или переходит на новое место | Информирование о вакансиях, помощь в поиске работы |
| Структурная | Несоответствие навыков или местонахождения спросу на труд | Новые технологии требуют подготовки, которой у работников нет | Переобучение, повышение квалификации, содействие мобильности |
| Циклическая | Общий спад деловой активности | Предприятия сокращают выпуск и работников | Поддержка производства и занятости во время спада |
| Сезонная | Регулярные колебания спроса в течение года | После окончания сезона временная работа прекращается | Временные вакансии и занятость вне основного сезона |
Чтобы определить форму, сначала найдите причину, а не только внешнее проявление — отсутствие работы. Затем сопоставьте причину с характерной ситуацией в таблице. Последний столбец подсказывает направление решения, но не гарантирует, что одной меры будет достаточно.
Задача 1. Выпускник ищет первую работу после окончания колледжа. Определите форму безработицы и объясните причину.
Ответ: это фрикционная безработица, потому что выпускник ищет первую работу и ему требуется время, чтобы найти подходящую вакансию.
Задача 2. Предприятие внедрило новые технологии, и часть работников не может продолжить работу без переобучения. Назовите форму безработицы и предложите меру.
Ответ: структурная безработица; следует организовать переобучение или повышение квалификации работников.
Задача 3. В регионе закрылись несколько предприятий из-за общего экономического спада, а часть работников сельского хозяйства не занята после окончания сезона. Разграничьте формы и меры.
Ответ: в регионе одновременно проявились циклическая и сезонная безработица. Меры различаются, потому что причины — общий спад и окончание сезона — не совпадают.
Ошибка — считать безработным любого человека без работы. Так думают, потому что в обычной речи слово часто означает просто отсутствие занятости, но для экономического определения важны поиск работы и готовность приступить к ней. Проверьте себя: ищет ли человек работу и готов ли начать её? Если этих условий нет, одного отсутствия работы недостаточно.
Фрикционную безработицу путают со структурной, потому что в обоих случаях человек может не иметь работы. Однако фрикционная связана с временным поиском или переходом, а структурная — с несоответствием навыков либо местонахождения требованиям рынка труда. Чтобы проверить ответ, назовите причину: ожидание подходящей вакансии указывает на фрикционную форму, необходимость переобучения — на структурную.
Циклическую безработицу иногда объясняют сезонными колебаниями, поскольку в обоих случаях занятость сокращается. Но циклическая возникает при общем спаде деловой активности, а сезонная регулярно связана со временем года. Проверьте себя вопросом: исчезли ли рабочие места из-за спада в экономике или завершился характерный для сезона объём работ?
Ошибка — считать, что любое сокращение безработицы устраняет её причины. Её допускают, когда обращают внимание только на число людей без работы, не выясняя, почему это произошло. Проверка проста: подходит ли мера именно к причине? Переобучение может помочь при структурной безработице, но само по себе не прекращает общий экономический спад или сезонные колебания.
Для разбора безработицы нужно знать, как устроен рынок труда, что такое спрос и предложение труда и кого относят к рабочей силе. Эти понятия помогают понять, почему одни люди находят вакансии, а другие продолжают поиск. Они также позволяют точнее определить, относится ли ситуация к безработице.
Тема связана с экономическим циклом: при спаде производства предприятия сокращают занятость, и усиливается циклическая безработица. Поэтому при изучении циклов важно учитывать не только выпуск товаров и услуг, но и изменения на рынке труда. Ситуации в отдельных отраслях могут при этом иметь и другие причины.
Различение форм нужно для понимания государственной политики занятости. Переобучение, помощь в поиске вакансий и социальная поддержка решают разные задачи и адресованы людям в разных обстоятельствах. Когда известна причина безработицы, легче оценить, какая мера может помочь.
Почему безработица существует даже при стабильной экономике?
Люди не всегда переходят с одной работы на другую мгновенно: поиск вакансии и выбор подходящего места занимают время. Поэтому даже при устойчивом спросе на труд возникает временная фрикционная безработица.
Чем фрикционная безработица отличается от структурной?
Фрикционная связана с поиском работы, сменой места или первым выходом на рынок труда. Структурная появляется, когда квалификация или место жительства работника не соответствуют изменившемуся спросу на труд.
Почему экономический спад увеличивает безработицу?
Во время спада спрос на товары и услуги обычно снижается, поэтому предприятия сокращают выпуск. Чтобы уменьшить расходы, они могут сократить рабочие места или не нанимать новых работников.
Как отличить сезонную безработицу от циклической?
Сезонная повторяется из-за регулярных изменений спроса на труд в течение года, например после окончания сельскохозяйственных работ. Циклическая вызвана общим спадом деловой активности и затрагивает занятость из-за сокращения производства.
Какие меры помогают сократить структурную безработицу?
Работникам помогают переобучение, повышение квалификации и освоение востребованных профессий. Если проблема связана с местом жительства, полезны содействие переезду и доступ к вакансиям в других регионах.
13.4. Причины и формы безработицы
