13.3. Занятые и безработные

Определения и обозначения

Занятые — люди, имеющие работу или самостоятельно получающие доход от своей деятельности. К занятым могут относиться наёмные работники и предприниматели. Временное отсутствие на рабочем месте, например отпуск или болезнь, не всегда означает потерю работы. Это понятие помогает определить, кто уже участвует в производстве товаров и услуг.

Безработные — люди, которые одновременно не имеют работы, ищут её и готовы приступить к работе. Если отсутствует хотя бы один из этих признаков, человека обычно не относят к безработным. Например, человек без работы, который не ищет её, не соответствует определению. Проверка всех признаков нужна для точного учёта участников рынка труда.

Рабочая сила — совокупность занятых и безработных, участвующих или стремящихся участвовать в рынке труда. Занятые предлагают свой труд, а безработные ищут возможность его применить. Поэтому рабочая сила показывает число людей, чья деятельность связана с трудом и поиском работы. Это понятие используют при расчёте показателей занятости и безработицы.

Уровень безработицы — доля безработных в составе рабочей силы, выраженная в процентах. Его рассчитывают так: число безработных делят на численность рабочей силы и умножают на 100%. Показатель позволяет сравнивать ситуацию на рынке труда в разных местах и в разные периоды. Сам по себе он не показывает, сколько всего людей в стране не имеют работы.

Как это устроено

Население распределяют на занятых, безработных и экономически неактивных в зависимости от наличия работы и участия в её поиске. Человек без работы не всегда становится безработным: он может не искать место или не быть готовым начать работать. Такое разделение нужно, чтобы не смешивать тех, кто хочет трудиться, с теми, кто временно не участвует в рынке труда. Например, человек, который ухаживает за близким и не ищет работу, относится к экономически неактивным.

Рабочая сила складывается из занятых и безработных, потому что обе группы связаны с рынком труда: одни уже работают, другие предлагают свой труд работодателям. Учащиеся, пенсионеры и домохозяйки обычно не включаются в рабочую силу, если не работают и не ищут работу. Причина не в их возрасте или основном занятии, а в отсутствии участия в трудовой деятельности и поиске. Если студент подрабатывает, он занят; если пенсионер ищет работу и готов приступить, он безработный.

Уровень безработицы показывает долю людей без работы среди тех, кто работает или стремится найти работу. Поэтому в знаменателе стоит рабочая сила, а не всё население трудоспособного возраста: последнее включает людей, не ищущих работу. Если считать от всего населения, показатель не отражал бы вероятность отсутствия работы именно среди участников рынка труда. Формула такова: уровень безработицы = число безработных ÷ рабочая сила × 100%.

Фрикционная безработица возникает, когда человек ищет первое место, меняет работу или переезжает и тратит время на поиск подходящей вакансии. Обычно она непродолжительна и связана с нормальным движением работников, поэтому полностью устранить её трудно. Структурная безработица появляется, когда меняется спрос на профессии или требования к навыкам, а квалификация работников не подходит новым вакансиям. Она может длиться долго, но её можно сокращать переобучением и помощью в трудоустройстве.

Циклическая безработица связана со спадом деловой активности: предприятия производят меньше, спрос на их товары падает, и им требуется меньше работников. В отличие от фрикционной, она может затронуть сразу много отраслей и обычно ослабевает при восстановлении экономики. На занятость также влияют технологии: автоматизация сокращает спрос на одни виды труда и может увеличить спрос на специалистов других профессий. Поэтому изменения спроса на труд, квалификации работников и общего объёма производства одновременно меняют число вакансий и безработных.

Основные категории населения на рынке труда

Чтобы определить категорию человека, сначала проверь наличие работы, затем выясни, ищет ли он её и готов ли приступить. В расчёт уровня безработицы входят только первые две группы: занятые и безработные. Примеры в таблице типичные, но окончательный статус зависит от фактической ситуации человека.

Разбор задач

Задача 1. Нужно распределить шесть описаний: работающий студент, пенсионер, уволенный человек, активно ищущий работу, домохозяйка и человек, прекративший поиски работы. Во всех случаях проверяем не возраст и не основное занятие, а наличие работы, поиск и готовность приступить. В условии не уточнено, ищут ли работу пенсионер и домохозяйка, поэтому принимаем, что они не работают и не ищут её.

1. Работающий студент имеет работу, значит, он занят.
2. Пенсионер без работы, не ищущий её, экономически неактивен; сам статус пенсионера не мешал бы ему быть занятым или безработным при других обстоятельствах.
3. Уволенный человек без работы будет безработным, если активно ищет работу и готов приступить к ней; одного факта увольнения недостаточно.
4. Домохозяйка, которая не ищет работу, экономически неактивна.
5. Человек, прекративший поиски, не отвечает признаку поиска и относится к экономически неактивным.

Ответ: работающий студент — занятый; не ищущие работу пенсионер и домохозяйка — экономически неактивные; активно ищущий работу уволенный — безработный, если готов приступить. Человек, прекративший поиски, — экономически неактивный. Если в описании пенсионера или домохозяйки не указано, ищут ли они работу, окончательный вывод требует уточнения.

Задача 2. В стране заняты 72 млн человек, а безработны 8 млн. Требуется найти размер рабочей силы и уровень безработицы. Сначала считаем рабочую силу, а затем используем её численность как знаменатель, поскольку показатель относится к участникам рынка труда.

1. Складываем занятых и безработных: 72 + 8 = 80 млн человек.
2. Находим долю безработных: 8 ÷ 80 = 0,1.
3. Переводим долю в проценты: 0,1 × 100% = 10%.

Ответ: рабочая сила составляет 80 млн человек, уровень безработицы — 10%. Проверка здравого смысла: безработные составляют одну десятую от 80 млн, то есть 8 млн. Делить 8 млн на всё население страны здесь нельзя, поскольку его численность в условии не дана и оно не является знаменателем формулы.

Задача 3. Из-за автоматизации предприятия сократили работников, но одновременно вырос спрос на специалистов по программированию. Нужно определить вид безработицы и возможные меры. Сопоставляем навыки уволенных работников с требованиями новых вакансий: причина проблемы — изменение структуры спроса на труд, а не обязательно общий спад производства.

1. Устанавливаем, что автоматизация изменила потребность предприятий в профессиях и квалификациях.
2. Замечаем несоответствие: часть работников потеряла прежние места, а свободные вакансии требуют других навыков.
3. Называем ситуацию структурной безработицей и подбираем меры, устраняющие несоответствие.

Ответ: это структурная безработица. Сократить её помогут переобучение работников, получение навыков программирования, профессиональная ориентация и содействие переезду туда, где есть вакансии. Простое создание дополнительных рабочих мест не решит проблему полностью, если требования вакансий по-прежнему не совпадут с квалификацией соискателей.

Типичные ошибки

Ошибка — считать безработным любого человека без работы. Так думают, потому что в обычной речи безработица часто означает просто отсутствие рабочего места. Но для экономического определения нужны сразу три признака: нет работы, человек её ищет и готов приступить. Проверь себя вопросами о поиске и готовности, а не только о наличии места.

Ошибка — автоматически включать всех пенсионеров, студентов и домохозяек в рабочую силу или, наоборот, исключать их по статусу. Причина путаницы в том, что основное занятие принимают за показатель участия в рынке труда. Фактически пенсионер может работать, а студент — искать работу и быть готовым приступить. Проверяй ситуацию конкретного человека.

Ошибка — делить число безработных на всё население или население трудоспособного возраста. Такой расчёт кажется простым, но включает людей, которые не работают и не собираются искать работу. Уровень безработицы показывает долю безработных именно в рабочей силе. Для самопроверки сначала сложи занятых и безработных, а затем используй эту сумму в знаменателе.

Ошибка — считать временную смену места работы полной утратой занятости и забывать о фрикционной безработице. Люди могут некоторое время искать подходящее место даже при наличии вакансий, потому что предложения различаются по профессии, условиям и местоположению. Сам поиск между работами не всегда означает длительный кризис рынка труда. Уточни, связан ли случай с обычным переходом, несоответствием навыков или общим спадом производства.

Связь с другими темами

Для понимания занятости нужны знания о факторах производства и рынке труда, где работники предлагают труд, а работодатели формируют спрос на него. Важны также спрос и предложение труда и роль заработной платы в выборе работы. Эти понятия помогают объяснить, почему одни вакансии появляются, а другие исчезают. Позже тема пригодится при изучении экономического роста, государственной политики занятости, инфляции и социальных последствий кризисов.

На практике статистику занятости используют, чтобы оценивать состояние экономики и сравнивать рынок труда в разные периоды. По ней можно обсуждать, помогают ли меры государства создавать рабочие места и кому требуется переобучение. При чтении данных нужно проверять, кого включили в рабочую силу и по какой формуле рассчитали показатель. Это позволяет отличать реальное изменение ситуации от различий в методике подсчёта.

Что запомнить

• Занятые имеют работу или получают доход от деятельности.
• Безработный одновременно не имеет работы, ищет её и готов приступить к работе.
• Рабочая сила равна сумме занятых и безработных.
• Экономически неактивные не входят в рабочую силу.
• Уровень безработицы — доля безработных в рабочей силе: число безработных ÷ рабочая сила × 100%.
• Фрикционная безработица связана с поиском работы, структурная — с изменением спроса на профессии, циклическая — со спадом производства.
• Изменения занятости и безработицы отражают состояние рынка труда и экономики.