"Обществознание", Котова О.А., Лискова Т.Е.
Федеральное Собрание РФ — парламент России, то есть представительный и законодательный орган государственной власти. Оно состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, которые формируются по разным правилам и имеют собственные полномочия. Такое устройство помогает учитывать интересы и населения страны, и её субъектов. Главная работа парламента — принятие федеральных законов, обязательных на всей территории России.
Текст подготовлен нейронной сетью по теме параграфа и не заменяет учебник — важные факты и формулировки сверяйте с ним.
Федеральное Собрание РФ — высший представительный и законодательный орган государственной власти России. Представительный означает, что в нём действуют избранные или назначенные представители граждан и субъектов страны. Его конституционный статус нужен для принятия законов и участия в важнейших государственных решениях.
Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания. В ней представлены все субъекты РФ, поэтому палата учитывает интересы регионов при принятии общегосударственных решений. Это особенно важно для федеративного устройства России.
Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания, состоящая из 450 депутатов. Депутаты избираются гражданами и участвуют прежде всего в разработке и принятии федеральных законов. Через Думу население получает представительство на федеральном уровне.
Парламент — представительный орган, который осуществляет законодательную деятельность. Федеральное Собрание является парламентом России, потому что состоит из палат представителей и принимает федеральные законы. Кроме законов, палаты выполняют другие конституционные полномочия.
Федеральное Собрание состоит из двух палат, потому что Россия одновременно является государством с населением и федерацией субъектов. Государственная Дума выражает интересы граждан, а Совет Федерации — интересы регионов. Такое разделение не даёт одному виду представительства полностью вытеснить другой и помогает проверять важные решения с разных позиций.
Совет Федерации формируется не через единые выборы по всей стране: каждый субъект направляет по одному представителю от законодательного и исполнительного органов власти. Государственная Дума формируется на выборах гражданами; 450 депутатов избираются по избирательным правилам, сочетающим партийное и одномандатное представительство. У депутатов Думы установлен пятилетний срок полномочий, а состав Совета Федерации обновляется по мере изменения полномочий региональных представителей.
Совет Федерации ведёт вопросы, в которых особенно важны интересы всей федерации и её частей. Он утверждает изменение границ между субъектами, решает вопрос о возможности использования Вооружённых сил за пределами страны, участвует в назначении некоторых высших должностных лиц и судей. Государственная Дума принимает федеральные законы, даёт согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству и участвует в парламентском контроле.
Законодательный процесс начинается с внесения законопроекта субъектом права законодательной инициативы. Государственная Дума рассматривает проект в чтениях, обсуждает его положения и голосует за принятие. Затем федеральный закон направляется в Совет Федерации, а после одобрения — Президенту, который подписывает и официально обнародует его либо использует право отклонения.
Федеральное Собрание взаимодействует с Президентом и Правительством, но не заменяет их. Президент подписывает законы, может вернуть их на повторное рассмотрение и обращается к парламенту с посланиями. Правительство исполняет принятые законы, представляет в Думе отчёты и взаимодействует с парламентом по вопросам бюджета и государственной политики.
| Критерий | Совет Федерации | Государственная Дума |
|---|---|---|
| Место в структуре парламента | Верхняя палата | Нижняя палата |
| Принцип формирования | Представители субъектов РФ и представители Российской Федерации в предусмотренных случаях | Выборы гражданами Российской Федерации |
| Состав | По два представителя от каждого субъекта РФ; возможны представители РФ | 450 депутатов |
| Срок полномочий | Не устанавливается для палаты в целом; зависит от полномочий представителя | Пять лет |
| Основная функция | Представительство субъектов и решение вопросов федерального значения | Представительство граждан и принятие законов |
| Ключевые полномочия | Границы субъектов, использование Вооружённых сил за рубежом, отдельные назначения | Законы, согласие на назначение Председателя Правительства, доверие Правительству |
| Роль в принятии федеральных законов | Рассматривает и одобряет или отклоняет закон | Принимает законопроект после чтений |
Таблица помогает сравнивать палаты по одному и тому же критерию. При подготовке к ответу сначала определите, о какой палате говорится, затем сопоставьте её состав, срок полномочий и конкретное полномочие.
Задача 1. Определите, какая палата утверждает изменение границ между субъектами РФ и какая даёт согласие Президенту на назначение Председателя Правительства. Нужно различить полномочия палат, а не ориентироваться только на их название.
Ответ: изменение границ субъектов утверждает Совет Федерации, а согласие на назначение Председателя Правительства даёт Государственная Дума.
Задача 2. Расположите этапы принятия федерального закона. В списке есть начало процедуры, работа обеих палат, действие Президента и завершающая публикация.
Ответ: внесение законопроекта → рассмотрение в Государственной Думе → рассмотрение в Совете Федерации → подписание Президентом → официальное опубликование.
Задача 3. Группа граждан перепутала принципы формирования палат. Исправим утверждение по частям, проверяя, кого представляет каждая палата и каким способом она формируется.
Ответ: ошибки допущены в характеристике обеих палат и их представительства.
Ошибка 1. Называть Федеральное Собрание органом исполнительной власти. Так происходит, когда парламент путают с Правительством, которое организует исполнение законов. Проверка простая: Федеральное Собрание относится к законодательной ветви власти.
Ошибка 2. Считать Совет Федерации и Государственную Думу одинаковыми. Их объединяет принадлежность к парламенту, но состав и полномочия различаются. Проверьте, идёт ли речь о представителях субъектов или о 450 депутатах.
Ошибка 3. Утверждать, что любой закон принимает одна палата. Законопроект проходит установленную процедуру с участием Государственной Думы и Совета Федерации. Если в задании упомянут федеральный закон, вспомните последовательность его прохождения.
Ошибка 4. Путать Федеральное Собрание с Президентом или Правительством. Парламент принимает законы и осуществляет парламентские полномочия, Президент подписывает законы, а Правительство исполняет их. Для проверки определите, идёт ли речь о принятии, подписании или исполнении решения.
До изучения темы нужно знать, что Конституция РФ закрепляет разделение властей, федеративное устройство и представительную демократию. Эти понятия объясняют, почему парламент отделён от исполнительной власти и почему в нём представлены граждане и субъекты РФ.
Тема пригодится при изучении законодательного процесса, статуса Президента и Правительства, избирательной системы и конституционных прав граждан. Понимание полномочий палат помогает разбирать политические новости и задания на соответствие.
Почему Федеральное Собрание состоит из двух палат?
Две палаты позволяют соединить два вида представительства. Государственная Дума выражает интересы граждан, а Совет Федерации представляет субъекты Российской Федерации и учитывает их интересы.
Чем Совет Федерации отличается от Государственной Думы?
Совет Федерации представляет субъекты РФ, а Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых гражданами. Палаты имеют разный порядок формирования, срок полномочий и компетенцию.
Кто входит в состав Совета Федерации?
В Совет Федерации входят представители от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта. Также в палате могут быть представители Российской Федерации, назначенные Президентом в установленном Конституцией порядке.
Как принимается федеральный закон?
Законопроект вносится в Государственную Думу и рассматривается ею в нескольких чтениях. После принятия он направляется в Совет Федерации, затем при одобрении — Президенту для подписания и официального опубликования.
Может ли Государственная Дума самостоятельно принять любой закон без участия Совета Федерации?
Нет, федеральные законы направляются в Совет Федерации для рассмотрения. В предусмотренных Конституцией случаях закон может считаться одобренным, если палата не рассмотрела его в установленный срок, но полностью исключить её из процедуры нельзя.
12. Федеральное Собрание РФ
