6. Политические партии и движения

Определения и обозначения

Политическая партия — организованная группа граждан, выражающая интересы определённых социальных сил и стремящаяся участвовать в осуществлении государственной власти. Это не просто компания людей с похожими взглядами, а устойчивая организация с правилами и целями. Понятие помогает отличить партию от любого общественного объединения.

Политическое движение — массовое добровольное объединение граждан, выступающее за достижение общественно значимой политической цели. Его участники могут по-разному смотреть на другие вопросы, но поддерживают общее требование. Так называют объединения, сосредоточенные на конкретной проблеме или перемене.

Партийная система — совокупность политических партий и характер отношений между ними. При её изучении учитывают число партий, их влияние, сотрудничество и соперничество. Это понятие позволяет рассматривать партии не по отдельности, а как взаимодействующие политические силы.

Многопартийность — политическая система, в которой действуют и конкурируют несколько партий. Граждане получают возможность выбирать между разными программами, а партии могут представлять различные интересы. Многопартийность не означает, что все партии имеют одинаковую поддержку или одинаковое влияние.

Как это устроено

Партии и движения возникают, когда люди замечают общий интерес или проблему и считают, что действовать вместе эффективнее, чем поодиночке. Общие политические взгляды помогают сформулировать требования и найти сторонников. Если участники хотят добиться конкретного решения, они могут создать движение, а если стремятся постоянно влиять на власть, возникает потребность в партии.

Партия складывается из нескольких связанных элементов. Программа определяет цели и предлагаемые решения, устав устанавливает внутренние правила, а членство показывает, кто официально входит в организацию. Органы управления и лидерство нужны для принятия решений, распределения обязанностей и представления партии, а партийная организация связывает центральные органы с местными отделениями и участниками.

Партии представляют интересы социальных групп, потому что не все граждане одинаково понимают желательное развитие страны. Они переводят отдельные требования в политические программы и доносят их до органов власти. Партии также помогают гражданам включаться в политику: знакомят с общественными проблемами, учат обсуждать решения и участвовать в выборах.

Участие в выборах позволяет партии получить поддержку избирателей и места в органах власти. Победившая или сформировавшая коалицию партия может участвовать в управлении, а другие партии предлагают альтернативные решения и контролируют действия правительства. Поэтому выборы связывают интересы граждан с формированием государственных органов.

Движение отличается от партии способом объединения и характером цели. В него могут входить разные организации и люди, которым достаточно согласия по одному вопросу, поэтому состав движения шире и неоднороднее. После решения проблемы движение может ослабнуть или прекратить работу, тогда как партия обычно создаётся для длительной политической деятельности.

Сравнение политической партии и политического движения

Чтобы определить вид объединения, сначала посмотрите на его цель, затем на степень организации и отношение к выборам. Наличие программы и устава само по себе важно, но вывод лучше делать по совокупности признаков. Таблица показывает типичные различия, поэтому отдельные реальные организации могут иметь переходные черты.

Разбор задач

Задача 1. Группа граждан имеет программу, устав, фиксированное членство и выдвигает кандидатов на выборах. Нужно определить, является ли она партией или движением, и назвать признаки.

1. Сравним условие с признаками партии и движения.
2. Программа и устав показывают формализованную организацию, а фиксированное членство — устойчивый состав.
3. Выдвижение кандидатов означает стремление непосредственно участвовать в формировании органов власти.

Ответ: это политическая партия. Её признаки — программа, устав, постоянное членство и участие в выборах.

Задача 2. В стране действуют четыре партии: одна находится у власти, две представлены в парламенте и критикуют правительство, ещё одна не получила мест. Нужно охарактеризовать их положение и партийную систему.

1. Партия, находящаяся у власти, является правящей.
2. Две партии, которые критикуют правительство, относятся к оппозиции; наличие мест в парламенте даёт им возможность участвовать в обсуждении решений.
3. Четвёртая партия не стала парламентской, но остаётся политической силой, если продолжает действовать законным образом.
4. Число партий и их конкуренция показывают наличие многопартийной системы.

Ответ: в стране есть одна правящая и две парламентские оппозиционные партии, а четвёртая — непарламентская. Партийная система является многопартийной.

Задача 3. Экологическое движение требует запретить строительство опасного предприятия. После достижения цели часть участников решила создать партию. Нужно объяснить причины такого перехода.

1. Сначала объединение возникло вокруг одной конкретной проблемы, что характерно для движения.
2. После достижения цели участники могли сохранить общие взгляды и захотеть влиять не на один вопрос, а на государственную политику в целом.
3. Создание программы, устава, органов управления и членства превратит свободное объединение в более устойчивую организацию.
4. Партия сможет выдвигать кандидатов и добиваться участия в осуществлении власти.

Ответ: движение сосредоточено на конкретном требовании и может завершиться после его выполнения. Переход к партии объясняется стремлением к длительной деятельности и самостоятельному участию в выборах и управлении.

Типичные ошибки

Любое объединение граждан называют политической партией. Так ошибаются, потому что обращают внимание только на наличие общей идеи. Проверьте, есть ли устойчивая организация, программа и стремление участвовать в осуществлении власти.

Политическое движение отождествляют с партией. Причина ошибки — и партия, и движение могут проводить митинги и выдвигать требования. Уточните, есть ли формальное членство и постоянная борьба за власть или объединение создано вокруг одной цели.

Многопартийность понимают как равенство всех партий. На самом деле она означает наличие и конкуренцию нескольких политических сил, а не одинаковую численность сторонников. Проверьте, говорится ли о возможности соперничества, а не о равном влиянии.

Оппозиционную партию считают незаконной или не участвующей в политике. Такая ошибка возникает из-за смешения понятий «не у власти» и «вне закона». Оппозиция может участвовать в выборах, работать в парламенте, критиковать правительство и предлагать альтернативу.

Связь с другими темами

Для понимания темы нужны представления о государстве, политической власти, гражданском обществе, выборах и политическом участии. Эти понятия объясняют, зачем граждане объединяются и каким образом пытаются влиять на решения.

Тема связана с Конституцией, избирательной системой и политическими правами граждан. Она также помогает понять особенности политического режима: насколько реально соперничество партий и участие общества в управлении.

Дальше знания пригодятся при изучении выборов, парламентаризма и местного самоуправления. С их помощью можно анализировать программы партий, положение оппозиции и политические события.

Что запомнить

• Политическая партия выражает интересы определённых социальных групп и стремится участвовать в осуществлении власти.
• Партия имеет программу, устав, организационную структуру и членство.
• Политическое движение объединяет граждан вокруг общей политической цели.
• Движение обычно менее формализовано и может быть временным.
• Партии представляют интересы, участвуют в политической социализации и выборах.
• Многопартийность означает наличие и конкуренцию нескольких политических партий.
• Оппозиция контролирует и критикует правящую партию или правительство.