§ 22.  Политические партии и движения

Определения и обозначения

Политическая партия — организованная группа людей, стремящаяся участвовать в осуществлении государственной власти и выражающая интересы определённых социальных групп. Партия предлагает способы решения общественных проблем и добивается поддержки граждан. Это понятие помогает отличить объединение, претендующее на участие во власти, от организаций, которые решают только отдельные общественные задачи.

Политическое движение — объединение сторонников общей цели или требования. Его участники могут по-разному представлять себе устройство организации, поэтому движение обычно менее строго организовано, чем партия. Такое объединение позволяет привлечь внимание к проблеме и совместно добиваться перемен, даже если его участники не стремятся управлять государством.

Многопартийность — существование и деятельность нескольких партий, которые борются за поддержку граждан и возможность участвовать во власти. Партии могут предлагать разные программы и представлять разные интересы. Понятие показывает наличие политического выбора, но не доказывает само по себе, что конкуренция между партиями действительно свободна.

Партийная система — совокупность партий, действующих в стране, и устойчивых отношений между ними в политической жизни. В неё входят, например, отношения конкуренции и сотрудничества, а также положение партий по отношению к власти. Это понятие нужно, чтобы рассматривать партии не по отдельности, а как участников общей политической системы.

Как это устроено

Люди объединяются в партии и движения, потому что общие интересы легче отстаивать совместно. Один гражданин может привлечь внимание к проблеме, но объединение способно сформулировать требования, обратиться к широкой аудитории и добиваться их учёта. Так группы граждан получают возможность выражать свою позицию в политической жизни.

Партию от движения отличает не просто название, а устройство и цель деятельности. У партии обычно есть устойчивая организация, программа и членство; она стремится участвовать в борьбе за государственную власть. Движение чаще строится вокруг одной или нескольких общих целей и может объединять людей без строгого членства. Поэтому, определяя тип объединения, следует учитывать сразу несколько признаков.

Партии выполняют несколько связанных функций. Они выявляют интересы граждан и социальных групп, формулируют их в виде политических требований и представляют в политической жизни. Через партии люди могут участвовать в политике, а сами организации разрабатывают программы и готовят лидеров, способных занимать ответственные политические должности. Так связь между обществом и государством становится более организованной.

По отношению к власти партии могут быть правящими или оппозиционными. Правящая партия участвует в формировании и осуществлении власти, например поддерживает деятельность правительства или входит в него. Оппозиционная партия не определяет текущий курс власти: она может критиковать решения руководства и предлагать другие варианты политики. Различие важно устанавливать по реальному участию в управлении, а не только по заявлениям о поддержке властей.

Число партий и сложившиеся правила их взаимодействия образуют партийную систему. Если в стране действуют несколько партий, это означает многопартийность; их соперничество за поддержку граждан связано с политическим плюрализмом — возможностью существования разных политических взглядов. Однако наличие нескольких организаций ещё не гарантирует реальной конкуренции. Для неё важно, чтобы разные партии могли участвовать в политической жизни, представлять альтернативы и взаимодействовать на общих правилах.

Политические партии и движения: общие черты и различия

Пользуйся таблицей, сопоставляя объединение сразу по нескольким признакам, а не только по названию или одной цели. Особенно показательны устойчивость организации и стремление участвовать в борьбе за государственную власть. Движение тоже может влиять на политику, даже если не выдвигает кандидатов.

Разбор задач

Задача 1

Граждане создали объединение, выступающее за сохранение лесов, но не выдвигающее кандидатов на выборах. Определим, ближе ли оно к партии или движению, и обоснуем вывод. В условии названа общая цель, но не говорится об устойчивой партийной организации или стремлении получить власть. Отсутствие кандидатов важно учитывать вместе с остальными признаками.

1. Выделим цель объединения: участники добиваются сохранения лесов, то есть сплотились вокруг общего требования.
2. Проверим стремление участвовать в борьбе за власть: выдвижение кандидатов не упомянуто, поэтому оснований считать это целью объединения нет.
3. Сопоставим устройство: в условии нет сведений о членстве, устойчивой структуре и политической программе, характерных для партии.

Ответ: объединение ближе к политическому движению. Оно объединяет сторонников общей цели, а данных о стремлении участвовать в борьбе за государственную власть и о партийной организации нет.

Задача 2

Объединение имеет устойчивое членство, политическую программу и выдвигает кандидатов на выборах. Нужно определить его тип и назвать две функции. Решать следует по совокупности признаков: организация и программа показывают устойчивость, а участие в выборах указывает на стремление бороться за власть. Затем назовём не признаки, а задачи, которые выполняют такие объединения.

1. Сопоставим описание с признаками партии: есть устойчивое членство и политическая программа.
2. Учтём выдвижение кандидатов: оно показывает, что объединение стремится участвовать в борьбе за государственную власть.
3. Назовём две функции партии: представление интересов граждан и вовлечение граждан в политическую жизнь.

Ответ: это политическая партия. Среди её функций — выявление и представительство интересов социальных групп, а также вовлечение граждан в политическое участие; партия может также разрабатывать программы и готовить политических лидеров.

Задача 3

В стране действуют несколько партий: одна сформировала правительство, остальные критикуют его решения и предлагают альтернативную программу. Определим элементы партийной системы и признаки многопартийности и оппозиции. Важно не смешивать число партий с их положением по отношению к власти. Роль каждой организации следует установить по тому, участвует ли она в формировании и осуществлении власти.

1. Отметим, что совокупность действующих партий и отношений между ними образует партийную систему.
2. Наличие нескольких партий, борющихся за поддержку граждан, означает многопартийность.
3. Партия, сформировавшая правительство, участвует в осуществлении власти и является правящей. Партии, критикующие его решения и предлагающие альтернативы, выступают как оппозиционные.

Ответ: в стране сложилась многопартийная партийная система. Правящая партия участвует в формировании правительства, а оппозиция критикует его курс и предлагает альтернативу, создавая условия для политической конкуренции.

Типичные ошибки

Ошибка — считать партию и движение синонимами. Их путают, потому что и те и другие объединяют людей с общими взглядами или целями. Но партия обычно имеет более устойчивую организацию и стремится участвовать в борьбе за власть, тогда как движение может добиваться отдельной цели без такой задачи. Проверь себя: есть ли в условии сведения о партийной организации и претензии на участие во власти?

Ошибка — сводить все функции партии к участию в выборах. Это происходит потому, что выборы заметны и часто становятся главным примером деятельности партий. Однако партии также представляют интересы граждан, вовлекают их в политику, формируют программы и готовят лидеров. Для проверки назови хотя бы две функции, не связанные непосредственно с выдвижением кандидатов.

Ошибка — считать, что многопартийность автоматически гарантирует реальную конкуренцию. Наличие нескольких партий действительно указывает на разнообразие политических организаций, но ещё не показывает, могут ли они свободно действовать и предлагать альтернативы. Чтобы оценить конкуренцию, нужно учитывать условия участия партий в политической жизни и характер их взаимодействия. Не делай вывод только по числу партий.

Ошибка — называть правящей любую партию, поддерживающую курс властей. Поддержка решения не означает участия в управлении, хотя эти понятия легко перепутать. Правящей является партия, которая участвует в формировании и осуществлении власти; оппозиционная может поддержать отдельное решение, оставаясь вне управления. Проверь, какую роль партия реально играет в формировании органов власти.

Связь с другими темами

Для понимания темы нужны представления о государственной власти, политической системе и политическом участии граждан. Они помогают понять, за что борются партии и каким образом граждане влияют на принятие решений. Партии и движения связаны с выборами, поскольку могут выдвигать кандидатов или поддерживать требования избирателей. Их деятельность также относится к гражданскому обществу: объединения позволяют людям сообща выражать интересы. Политический режим влияет на условия, в которых партии взаимодействуют и конкурируют.

Что запомнить

• Партия стремится участвовать в борьбе за государственную власть.
• Движение объединяет сторонников общей цели и обычно организовано менее строго, чем партия.
• Партии представляют интересы граждан и вовлекают их в политическую жизнь.
• Правящие партии участвуют в осуществлении власти, оппозиционные предлагают альтернативы и критикуют её курс.
• Партийная система складывается из действующих партий и отношений между ними.
• Многопартийность предполагает существование нескольких партий, но сама по себе не гарантирует политической конкуренции.