8. Конституция РФ. Основы Конституционного строя

Определения и обозначения

Конституция Российской Федерации — основной закон государства, определяющий основы общественного строя, права и свободы человека, устройство власти. Она нужна как общий правовой ориентир для граждан, органов власти и всех других законов. По ней можно проверить, допустимо ли решение государства.

Конституционный строй — система общественных отношений и принципов, закреплённых Конституцией Российской Федерации. Это понятие показывает, как устроены государство, общество и власть и как они взаимодействуют. Оно помогает увидеть не отдельное правило, а всю связанную систему.

Основы конституционного строя — ключевые принципы организации государства, общества и взаимоотношений человека и власти. К ним относятся народовластие, федерализм, разделение властей, правовой и социальный характер государства. Эти принципы задают направление для законодательства и работы органов власти.

Конституционные права и свободы — гарантированные Конституцией возможности человека и гражданина. Они позволяют действовать, участвовать в жизни общества и требовать защиты своих интересов. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать такие права.

Как это устроено

Конституция имеет высшую юридическую силу, потому что именно она устанавливает главные правила правовой системы. Если обычный закон противоречит Конституции, применяться должен конституционный принцип, а противоречащая норма подлежит изменению или отмене. Прямое действие означает, что на положения Конституции можно ссылаться непосредственно, в том числе при защите своих прав.

Народовластие означает, что источником государственной власти является народ. Он осуществляет власть непосредственно, например на выборах и референдуме, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Республиканская форма правления предполагает выборность органов власти и ограниченный срок полномочий должностных лиц, поэтому власть не передаётся по наследству.

Федерализм нужен для того, чтобы объединить в одном государстве разные территории, народы и регионы, сохранив их особенности. Россия состоит из равноправных субъектов, между которыми и федеральными органами разграничены предметы ведения и полномочия. Разделение властей предотвращает чрезмерную концентрацию власти: законодательные органы принимают законы, исполнительные организуют их выполнение, а суды осуществляют правосудие.

Россия называется демократическим государством, потому что народ участвует в формировании и осуществлении власти. Правовой характер означает обязательность закона и для граждан, и для государства, а также возможность судебной защиты. Светский характер отделяет религиозные объединения от государства и не позволяет устанавливать обязательную религию, тогда как республиканская форма определяет способ формирования высших органов власти.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью ограничивает государство: оно не может произвольно вмешиваться в жизнь людей. Органы власти обязаны создавать условия для реализации прав, соблюдать закон и обеспечивать их защиту. Основы строя также закрепляют многообразие форм собственности, политический плюрализм, местное самоуправление и социальную направленность государства, помогающую поддерживать достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основы конституционного строя Российской Федерации

Сначала определите, о какой стороне общественной жизни говорится в ситуации, а затем найдите соответствующий принцип. Последний столбец помогает узнать принцип по конкретному проявлению, а средний — проверить, правильно ли понято его содержание.

Разбор задач

Задача 1

Граждане участвуют в выборах депутатов. Нужно определить, какой принцип конституционного строя отражён в этой ситуации. Для решения следует установить, кто участвует в осуществлении власти и каким способом это происходит.

1. Выборы являются формой непосредственного участия граждан в формировании органов власти.
2. Граждане не просто выражают личное мнение, а влияют на состав представительного органа.
3. Следовательно, ситуация связана с признанием народа источником власти.

Ответ: отражён принцип народовластия.

Задача 2

Распределите полномочия по ветвям власти: принятие законов, исполнение законов, осуществление правосудия. Нужно не запомнить порядок слов, а сопоставить каждое действие с его назначением. Ветви власти различаются по функциям, хотя взаимодействуют между собой.

1. Принятие законов относится к законодательной власти.
2. Организация исполнения законов относится к исполнительной власти.
3. Рассмотрение споров и вынесение решений на основе закона относится к судебной власти.

Ответ: законодательная власть — принимает законы, исполнительная — исполняет их, судебная — осуществляет правосудие.

Задача 3

Гражданин считает, что региональный нормативный акт нарушает его конституционное право. Нужно объяснить, какие положения Конституции позволяют защищать это право. Важно проверить не только содержание акта, но и его соответствие Конституции как акту высшей юридической силы.

1. Гражданин может сослаться на закреплённое Конституцией право и на обязанность государства его признавать, соблюдать и защищать.
2. Поскольку Конституция имеет высшую юридическую силу, региональный акт не должен ей противоречить.
3. Гражданин вправе обратиться за судебной защитой, чтобы оспорить нарушение и добиться восстановления права.

Ответ: право защищается благодаря высшей юридической силе и прямому действию Конституции, а также гарантии судебной защиты.

Типичные ошибки

Считать Конституцию обычным законом — ошибка, потому что она имеет высшую юридическую силу и служит основой законодательства. Так думают, когда воспринимают все нормативные акты как равные. Проверка простая: спросите, должны ли другие законы соответствовать этому документу.

Отождествлять государственную власть с народовластием неверно: народ является источником власти, но осуществляет её непосредственно или через органы власти и местного самоуправления. Ошибка возникает из-за смешения источника власти и способов её осуществления. Проверьте, указаны ли в ответе выборы, референдум или деятельность созданных народом органов.

Разделение властей не означает полной изоляции ветвей власти. Они самостоятельны по своим функциям, но взаимодействуют и взаимно сдерживают друг друга. Если в объяснении нет сотрудничества и системы ограничений, оно неполное.

Светское государство не является враждебным религии. Светскость означает отделение религиозных объединений от государства и равенство религий перед законом. Чтобы проверить себя, не подменяйте этот принцип запретом верить или исповедовать религию.

Связь с другими темами

До изучения темы нужны понятия государства, гражданина, права и закона, признаки государства и виды государственной власти. Материал связан с темами о правах и свободах человека, гражданстве Российской Федерации и системе органов государственной власти. Дальше эти знания пригодятся при изучении выборов, федеративного устройства, работы парламента, Правительства, судов и местного самоуправления.

Что запомнить

• Конституция — основной закон Российской Федерации.
• Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
• Россия является демократическим, федеративным, правовым и светским государством.
• Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
• Государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.
• Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления.
• Основы конституционного строя защищаются особым порядком изменения Конституции.