§ 9. Основы конституционного строя Российской Федерации

Определения и обозначения

Конституционный строй — система основополагающих общественных отношений и принципов, закреплённых Конституцией Российской Федерации. Проще говоря, это общий порядок жизни государства и общества. Понятие нужно, чтобы рассматривать не отдельный закон, а всю систему главных правил страны.

Основы конституционного строя — базовые принципы организации государства, общества, власти и правового положения личности. Они отвечают на вопросы о том, кому принадлежит власть, как она устроена и что обязан защищать государство. Эти принципы служат основой для всех остальных положений Конституции и законов.

Народовластие — осуществление власти народом непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Граждане участвуют в выборах, референдумах и формировании представительных органов. Термин помогает понять, почему власть должна учитывать волю граждан и действовать от имени народа.

Правовое государство — государство, в котором власть действует на основе Конституции и законов, а права человека признаются и защищаются. Ни один орган или должностное лицо не может действовать произвольно. Это понятие связывает законность работы государства с реальной защитой личности.

Как это устроено

Конституция имеет высшую юридическую силу, потому что именно она устанавливает фундаментальные правила государственной жизни. Все федеральные законы, решения органов власти и действия должностных лиц должны соответствовать её положениям. Благодаря этому сохраняется единое правовое пространство, а гражданин может требовать отмены нормы или решения, противоречащих Конституции.

Россия характеризуется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Демократический характер связан с участием народа во власти, федеративный — с объединением субъектов, имеющих определённые полномочия, а правовой — с обязательностью закона и защитой прав. Республика означает, что высшие органы власти формируются на определённый срок, а не получают полномочия по наследству.

Народовластие реализуется двумя способами: непосредственно и через представителей. Непосредственные формы — выборы и референдум, на котором граждане принимают решение по важному вопросу. Представительная форма нужна потому, что управлять большой страной ежедневно всем гражданам невозможно, поэтому они избирают органы государственной власти и местного самоуправления.

Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что деятельность государства должна быть направлена не только на управление, но и на защиту личности. Социальный характер государства связан с этой задачей: власть создаёт условия для поддержки семьи, образования, охраны здоровья и помощи людям, которые нуждаются в защите. Государство обязано обеспечивать охрану прав, а гражданин может использовать предусмотренные законом способы их защиты.

Разделение властей, федерализм, светский характер государства и местное самоуправление не позволяют сосредоточить все решения в одном центре. Разные ветви власти выполняют разные функции и взаимодействуют, субъекты Федерации участвуют в решении вопросов страны, а местные органы занимаются делами территории. Светское устройство отделяет религиозные объединения от государства и помогает сохранять равенство граждан независимо от их убеждений.

Основные принципы конституционного строя Российской Федерации

Таблица показывает, как каждый принцип связан с организацией государства и повседневной жизнью граждан. При анализе ситуации сначала определите, какой принцип затронут, затем сопоставьте его значение с конкретным проявлением в России.

Разбор задач

Участие граждан в выборах

Условие: граждане участвуют в выборах главы государства. Нужно определить принцип конституционного строя, который отражён в ситуации. Выборы показывают не просто наличие должности, а участие граждан в формировании государственной власти.

1. Определяем действие граждан: они голосуют и выражают свою волю.
2. Связываем это действие с народовластием, поскольку народ является источником власти.
3. Учитываем, что выборы являются признаком демократического характера государства.

Ответ: в ситуации проявляются принцип народовластия и демократический характер Российского государства.

Распределение действий между ветвями власти

Условие: нужно распределить действия — принятие закона, исполнение бюджета и разрешение правового спора — между законодательной, исполнительной и судебной властями. Для решения важно определить назначение каждой ветви, а не ориентироваться только на название действия.

1. Принятие закона относится к законодательной власти, потому что она создаёт общеобязательные правила.
2. Исполнение бюджета относится к исполнительной власти, которая организует практическое выполнение законов и управление государственными ресурсами.
3. Разрешение правового спора относится к судебной власти, поскольку суд устанавливает, как применить право к конкретной ситуации.

Ответ: принятие закона — законодательная власть; исполнение бюджета — исполнительная власть; разрешение правового спора — судебная власть. Такое распределение выражает принцип разделения властей.

Защита нарушенного права

Условие: гражданин считает, что орган власти нарушил его конституционное право. Нужно назвать принципы, которые позволяют требовать защиты. Само несогласие гражданина ещё не доказывает нарушение, поэтому он должен использовать предусмотренную законом процедуру обращения.

1. Сначала связываем ситуацию с признанием прав и свобод человека высшей ценностью.
2. Затем применяем принцип правового государства: орган власти обязан действовать в пределах Конституции и закона.
3. Наконец, указываем обязанность государства обеспечить защиту права, в том числе через обращение в суд.

Ответ: гражданин может ссылаться на высшую ценность прав человека, принцип правового государства и гарантированную судебную защиту. Эти принципы позволяют обжаловать незаконное решение или действие органа власти.

Типичные ошибки

Ошибка — сводить конституционный строй только к государственному устройству. Так поступают, потому что слово «строй» часто связывают лишь с территорией и органами власти. Проверьте себя: назовите также права человека, принципы власти и отношения между государством и обществом.

Ошибка — считать ветви власти полностью независимыми и не связанными друг с другом. Разделение властей означает распределение функций, но также предполагает взаимодействие и взаимный контроль. Проверьте себя: для каждого органа назовите его задачу и способ участия в общей системе власти.

Ошибка — путать федеративное устройство с формой правления. Федерализм показывает, как территория и полномочия распределены между государством и его субъектами, а форма правления описывает организацию высших органов власти. Проверьте себя вопросом: речь идёт о территории или о способе формирования власти?

Ошибка — отождествлять светское государство с запретом религии. Светский характер означает отделение религиозных объединений от государства и равенство граждан, а не исчезновение религиозной жизни. Проверьте себя: допускает ли принцип свободу совести и равенство разных убеждений?

Связь с другими темами

До изучения темы нужно знать, что такое государство, Конституция, права и свободы человека, органы государственной власти и местное самоуправление. Эти понятия помогают понимать смысл каждого принципа, а не заучивать его название.

Дальше знания пригодятся при изучении федеративного устройства России, государственного механизма, правового статуса гражданина и конституционных прав. Основы конституционного строя показывают, на каких правилах строятся все эти темы.

Связь с обществознанием проявляется в анализе политической системы и конкретных общественно-правовых ситуаций. По описанию события можно определить, какой принцип действует и какие права или полномочия затронуты.

Что запомнить

• Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу.
• Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
• Человек, его права и свободы признаются высшей ценностью.
• Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России.
• Государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную.
• Россия является социальным и светским государством.
• Конституция признаёт и гарантирует местное самоуправление.