§ 15. От военного коммунизма к нэпу

Определения и обозначения

Военный коммунизм — чрезвычайная экономическая политика советской власти в годы Гражданской войны: национализация, централизованное распределение и изъятие у крестьян излишков хлеба. Она должна была обеспечить армию и города ресурсами, когда обычные хозяйственные связи были разрушены. Понятие помогает отличать меры военного времени от постоянного устройства экономики.

Продразвёрстка — обязательная сдача крестьянами государству установленного количества сельскохозяйственной продукции. На практике государство определяло объём поставок, чтобы собрать продовольствие для нужд армии и городов. Этот термин нужен, чтобы понять, почему крестьяне часто теряли возможность свободно распоряжаться урожаем.

Новая экономическая политика (нэп) — курс советской власти с частичным восстановлением рыночных отношений и допускаемым частным предпринимательством. Нэп стал попыткой оживить хозяйство после разрухи и снизить напряжение в обществе. Понятие обозначает не полный отказ государства от управления экономикой, а ограниченное использование рынка.

Продналог — натуральный налог с крестьян, размер которого заранее устанавливался государством, после уплаты которого они могли распоряжаться остатками продукции. В отличие от изъятия неясного для хозяйства объёма излишков, заранее известная подать позволяла планировать посевы. Этот термин помогает увидеть, как изменение правил могло вернуть крестьянам стимул производить больше.

Как это устроено

Военный коммунизм возник не как обычная программа хозяйственного развития, а как ответ на чрезвычайные условия Гражданской войны. Армии требовались продовольствие, топливо и снаряжение, а разорванные торговые связи мешали получать их привычным путём. Поэтому государство национализировало предприятия, централизовало распределение и направляло ресурсы прежде всего на военные нужды. Запрет свободной торговли и продразвёрстка позволяли властям собирать и распределять продукты напрямую, хотя такая система ограничивала самостоятельность производителей.

Чрезвычайные меры подрывали стимулы производить больше необходимого для собственного выживания. Если значительную часть урожая всё равно могли изъять, крестьянину было невыгодно расширять посевы и повышать отдачу земли. Недостаток продовольствия, сырья и топлива затрагивал и города, а падение производства усиливало разруху. Сокращение посевов и голод стали не единственными последствиями войны, но жёсткая система изъятий и распределения дополнительно обострила кризис.

Недовольство стало политической угрозой, потому что затронуло разные группы населения. В деревне вспыхивали восстания против изъятий, рабочие протестовали из-за тяжёлого положения и перебоев со снабжением. Кронштадтское восстание в 1921 году показало, что напряжение дошло и до военных, прежде считавшихся опорой власти. Руководство РКП(б) увидело: одних принудительных мер недостаточно, а сохранение прежнего курса может расширить сопротивление и осложнить удержание власти.

Нэп отличался от военного коммунизма тем, что пытался сочетать государственное руководство с ограниченной хозяйственной инициативой. Продразвёрстку сменил продналог, размер которого объявляли заранее; остаток крестьянин мог использовать или продавать. Разрешались торговля, аренда и мелкое частное производство, а для восстановления экономики допускалось привлечение иностранного капитала. При этом крупная промышленность, транспорт, банки и внешняя торговля оставались под контролем государства, поэтому переход к рынку был частичным.

Нэп помог оживить производство и торговлю, поскольку производители получили больше возможностей распоряжаться результатами труда. Однако развитие рынка не устраняло неравенство: доходы и положение разных групп населения различались, а часть людей сталкивалась с безработицей. Возникали кризисы сбыта, когда произведённые товары было трудно продать, и сохранялось напряжение между частной инициативой и государственным контролем. Политическую монополию большевиков нэп не отменил, поэтому экономические уступки не сопровождались многопартийностью.

Сравнение военного коммунизма и новой экономической политики

Сравнивайте не только отдельные меры, но и причины, по которым их вводили: военный коммунизм обслуживал чрезвычайные потребности войны, а нэп должен был восстановить хозяйство. Особенно полезно сопоставить продразвёрстку с продналогом и запрет торговли с её разрешением. Последние две строки помогают увидеть одновременно результаты курса и противоречия, которые он не устранил.

Разбор задач

Задача 1. Расположите события в хронологическом порядке: введение продналога, переход к нэпу, продразвёрстка, Кронштадтское восстание. Объясните, почему последнее из них стало одним из поводов для изменения экономической политики.

1. Сначала поставьте продразвёрстку: её применяли в годы Гражданской войны, до перехода к нэпу.
2. Затем укажите Кронштадтское восстание, произошедшее в марте 1921 года. Оно продемонстрировало, что недовольство существующей политикой проявлялось не только в крестьянских восстаниях и рабочих выступлениях.
3. После восстания укажите решение о переходе к нэпу и замену продразвёрстки продналогом. Эти решения относятся к одному периоду, поэтому не следует представлять между ними большой временной разрыв.

Ответ. Последовательность: продразвёрстка — Кронштадтское восстание — переход к нэпу — введение продналога. Восстание стало одним из поводов пересмотреть курс, поскольку показало опасность дальнейшего роста общественного недовольства. Экономические меры должны были помочь восстановлению и снизить напряжение.

Задача 2. Сравните продразвёрстку и продналог по трём признакам: размер изъятия, возможность распоряжаться остатками продукции и влияние на заинтересованность крестьян в увеличении производства.

1. При продразвёрстке государство устанавливало объёмы сдачи продукции, изымая у крестьян излишки. При продналоге размер обязательной подати был известен заранее.
2. Спросите, что оставалось производителю после выполнения обязанности. При продразвёрстке свободно распоряжаться остатками было сложнее, а после уплаты продналога крестьянин мог использовать или продать оставшуюся продукцию.
3. Свяжите правила с хозяйственной заинтересованностью. Предсказуемая подать и возможность получить выгоду от остатка давали больше причин расширять посевы, чем риск изъятия произведённых излишков.

Ответ. Продразвёрстка предполагала обязательную сдачу установленных объёмов излишков, а продналог — заранее объявленную натуральную подать. После уплаты налога крестьяне могли распоряжаться остатками, в том числе продавать их. Поэтому продналог сильнее поддерживал заинтересованность в увеличении производства.

Задача 3. Сформулируйте аргументированный ответ на вопрос: был ли нэп отказом от социалистического курса или временным отступлением для восстановления страны? Приведите не менее двух экономических и двух политических аргументов.

1. Сначала назовите экономические уступки: разрешение торговли и мелкого частного предпринимательства, а также переход к продналогу. Они показывают, что государство допустило рыночные отношения ради оживления хозяйства.
2. Добавьте экономическое ограничение: крупная промышленность, транспорт, банки и внешняя торговля остались под государственным контролем. Значит, рынок не заменил государственное управление всей экономикой.
3. Затем рассмотрите политику: большевики сохранили монополию на власть, а введение нэпа было реакцией на кризис и недовольство. Эти обстоятельства позволяют проверить, было ли изменение курса политическим отказом от прежней системы.

Ответ. Нэп правильнее считать временным отступлением, необходимым для восстановления страны, а не полным отказом от социалистического курса. Экономические аргументы — разрешение торговли и частного малого производства, а также сохранение у государства ключевых отраслей. Политические аргументы — сохранение монополии большевиков и принятие курса на фоне кризиса и выступлений против прежних мер.

Типичные ошибки

Нельзя отождествлять военный коммунизм с коммунизмом как общественным строем. Такое смешение возникает из-за похожих слов в названии, но речь идёт о чрезвычайной политике периода Гражданской войны. Проверьте себя вопросом: описывается ли здесь весь общественный строй или конкретные меры того времени?

Не следует считать продналог и продразвёрстку одинаковыми способами сбора продовольствия. Их легко спутать, потому что оба предполагали обязательную передачу продукции государству. Проверьте различие: при продналоге размер заранее объявляли, а остатками после уплаты можно было распоряжаться.

Нэп не был полным возвратом к капитализму, хотя при нём разрешили торговлю и частное предпринимательство. Ошибка появляется, если заметить рыночные уступки, но не учесть границы этих уступок. Для самопроверки перечислите отрасли, которые оставались под контролем государства: крупную промышленность, транспорт, банки и внешнюю торговлю.

Переход к нэпу нельзя объяснять только хозяйственным кризисом. Экономические трудности были важны, но решение принималось и на фоне восстаний крестьян, забастовок рабочих и Кронштадтского восстания. Проверьте свой ответ: названы ли в нём наряду с экономическими причинами общественно-политические выступления?

Связь с другими темами

Для понимания перехода к нэпу нужны знания о ходе Гражданской войны, задачах большевиков после Октябрьской революции и последствиях разрухи. Далее эта тема помогает изучать образование СССР и восстановление сельского хозяйства и промышленности в 1920-е годы. Она также связана с социальными изменениями в деревне и городе, а позднее — со свёртыванием нэпа, коллективизацией, индустриализацией и спорами о путях развития советской экономики.

Что запомнить

• Военный коммунизм был чрезвычайной политикой, вызванной условиями Гражданской войны.
• Его важнейшими чертами стали продразвёрстка, запрет свободной торговли и централизованное распределение.
• Военный коммунизм способствовал усилению хозяйственного кризиса и массового недовольства.
• Нэп начал переход от продразвёрстки к продналогу и разрешил ограниченные рыночные отношения.
• При нэпе государство сохранило контроль над ключевыми отраслями экономики.
• Нэп помог восстановить производство, но породил социальные противоречия и экономические кризисы.
• Политическая монополия большевиков при нэпе не была отменена.