Раздел V. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ В 1991-2016 гг

Определения и обозначения

Суверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и её независимость во внешних делах. Провозглашение суверенитета РСФСР в 1990 г. стало шагом к самостоятельности республики, но ещё не означало прекращения существования СССР. После распада Союза в 1991 г. Россия оформилась как независимое государство.

Приватизация — передача государственной собственности в частные руки. В России 1990-х её проводили, чтобы создать собственников и ускорить переход к рыночной экономике. Это изменило структуру собственности, но сопровождалось спорами о справедливости распределения предприятий и богатств.

Дефолт — отказ государства исполнять часть долговых обязательств или невозможность делать это в срок. В августе 1998 г. российское правительство объявило о приостановке выплат по некоторым краткосрочным государственным облигациям. Понятие помогает отличать финансовый кризис от политического конфликта 1993 г.

Вертикаль власти — система, в которой федеральный центр координирует работу регионов, а полномочия органов власти распределены по уровням. В 2000-е гг. её укрепляли, чтобы повысить управляемость страны и исполнение общих решений. При изучении этого понятия важно учитывать и централизацию, и сохранение региональных органов власти.

Как это устроено

К концу 1980-х в СССР усилились экономические трудности и противоречия между союзным руководством и республиками, стремившимися расширить самостоятельность. Политические реформы перестройки ослабили прежние механизмы управления, а августовский путч 1991 г. ускорил распад союзной власти. В декабре руководители России, Украины и Белоруссии заявили о прекращении существования СССР, после чего союзные республики стали независимыми государствами. Россия получила международное признание как самостоятельная страна и приняла на себя многие обязательства СССР, но ей пришлось заново выстраивать государственные институты и внешние связи.

Переход к рынку был связан с тем, что прежняя плановая система не обеспечивала устойчивого снабжения и эффективного производства. Правительство отпустило цены, чтобы товары распределялись через спрос и предложение, и проводило приватизацию, рассчитывая создать частные предприятия. Однако быстрый рост цен обесценил накопления, спад производства и задержки зарплат ухудшили положение многих семей. Различия в доступе к собственности и доходам увеличили социальное расслоение, поэтому реформы принесли не только новые экономические возможности, но и тяжёлые последствия для населения.

Конфликт 1993 г. возник из-за борьбы президента Бориса Ельцина и Верховного Совета за распределение полномочий и выбор курса преобразований. Попытки договориться не остановили противостояние: после указа президента о прекращении работы законодательных органов депутаты не подчинились, а столкновения в Москве переросли в вооружённый кризис. Его исход укрепил позиции президента, но показал, насколько опасен спор о власти без общепринятых правил. В декабре 1993 г. на референдуме приняли новую Конституцию, закрепившую устройство органов власти и федеративный статус страны.

В 2000-е гг. федеральный центр стремился восстановить управляемость после кризисов и обеспечить исполнение общегосударственных решений во всех регионах. Для этого менялись механизмы взаимодействия центра и субъектов Федерации, усиливались контроль и координация; такую систему называют вертикалью власти. Одновременно государство решало задачи в Чечне, где после распада СССР обострился конфликт вокруг статуса республики и развернулись вооружённые столкновения. Контртеррористические операции сочетались с политическим урегулированием и восстановлением республики, хотя последствия конфликта оставались тяжёлыми.

После распада СССР Россия выстраивала отношения с новыми независимыми государствами и стремилась сотрудничать с ведущими мировыми державами, но по вопросам безопасности и международного устройства возникали разногласия. В 2000-е и начале 2010-х Россия активнее заявляла о собственных интересах, а отношения с Западом становились сложнее. В 2014 г. после смены власти на Украине и кризиса в стране российские власти включили Крым в состав России; Украина и большинство государств мира этого не признали. События сопровождались международными разногласиями и санкциями, а отношения России со многими странами резко ухудшились.

Основные этапы развития Российской Федерации в 1991–2016 гг.

Сначала найдите в таблице период, затем сравните, как в одно и то же время менялись политика и экономика. Последний столбец помогает связать события с их последствиями, а не воспринимать даты как отдельный перечень. Границы этапов условны: некоторые процессы продолжались дольше одного периода.

Разбор задач

Задача 1. Расположите по времени распад СССР, принятие Конституции РФ, дефолт 1998 г. и присоединение Крыма к России. Укажите, какие перемены в развитии страны связаны с каждым событием.

1. Определяем даты: СССР распался в 1991 г., Конституцию приняли в 1993 г., дефолт произошёл в 1998 г., Крым вошёл в состав РФ в 2014 г.
2. Располагаем события от раннего к позднему: распад СССР, Конституция, дефолт, Крым.
3. Связываем их с переменами: становление независимого государства, закрепление его политического устройства, финансовый кризис и изменение международного положения страны.

Ответ. Хронология: 1991, 1993, 1998, 2014 гг. События отражают последовательные этапы: возникновение самостоятельной России, создание конституционной основы, экономическое потрясение и международный кризис вокруг Крыма.

Задача 2. Сравните экономические преобразования 1990-х гг. и экономическую политику 2000-х гг. по целям, мерам и последствиям для населения.

1. Выбираем общие критерии сравнения: цель, главные меры и влияние на повседневную жизнь.
2. Для 1990-х указываем переход к рынку: либерализацию цен и приватизацию. Они создали новые формы собственности и торговли, но сопровождались инфляцией, спадом производства и ухудшением положения многих людей.
3. Для 2000-х отмечаем укрепление государственных институтов на фоне экономического роста и увеличения доходов бюджета. Доходы и потребление части населения росли, однако улучшения распределялись неравномерно, а зависимость экономики от сырьевого экспорта сохранялась.

Ответ. В 1990-е главной задачей был быстрый переход к рыночной системе, а в 2000-е — поддержание роста и управляемости. В обоих периодах менялась экономика, но результаты для разных групп населения были неодинаковыми.

Задача 3. Объясните, как распад СССР, конфликт ветвей власти 1993 г. и укрепление федерального центра в 2000-е гг. повлияли на устройство и политическое развитие России.

1. Распад СССР превратил РСФСР в самостоятельное государство и потребовал создать собственные институты власти.
2. Кризис 1993 г. показал отсутствие согласованных правил взаимодействия президента и парламента. Принятая в том же году Конституция установила новую систему органов власти.
3. В 2000-е центр усилил координацию регионов, стремясь повысить управляемость федерации. Это укрепляло единство государственных решений, но меняло соотношение полномочий центра и субъектов.

Ответ. Три этапа последовательно повлияли на государственное устройство: независимость потребовала создать систему власти, кризис привёл к конституционному закреплению её основ, а позднее усилилась централизация управления регионами.

Типичные ошибки

Не следует считать распад СССР и образование Российской Федерации одним событием. Их объединяют общие обстоятельства, поэтому легко пропустить последовательность: Россия сначала провозгласила суверенитет, а независимость стала реальностью после прекращения существования СССР. Проверь себя: различаешь ли ты провозглашение суверенитета РСФСР в 1990 г. и распад Союза в 1991 г.?

Сводить реформы 1990-х только к приватизации — значит упускать изменения цен, производства и уровня жизни. Так происходит, когда отдельную заметную меру принимают за весь процесс перехода к рынку. Проверь ответ: названы ли в нём либерализация цен, спад производства и социальные последствия?

Кризис 1993 г. и дефолт 1998 г. — разные события: первый был вооружённым политическим противостоянием, второй — финансовым кризисом и отказом от части долговых выплат. Их путают из-за общей неопределённости 1990-х. Для самопроверки свяжи каждый год с причиной и последствием: спор о власти и Конституция — 1993-й, долг и падение рубля — 1998-й.

Укрепление государства в 2000-е нельзя объяснять только экономическим ростом. Централизация затрагивала отношения федеральной власти с регионами и способы управления, а экономическая динамика была лишь одной стороной периода. Проверь себя: упомянул ли ты изменения политического управления и федеративных отношений?

Связь с другими темами

Чтобы понять становление России, полезно знать причины и последствия распада СССР, устройство советского государства и основные события перестройки. Это объясняет, почему союзный центр ослаб и республики стали добиваться самостоятельности. Тема также связана с изучением Конституции и федеративного устройства: события 1990-х и 2000-х помогают понять, как распределяются полномочия между центром и регионами. Внешняя политика этого периода показывает изменение места России в международных отношениях.

Что запомнить

• Российская Федерация стала самостоятельным государством после распада СССР в 1991 г.
• В 1990-е гг. Россия переходила от плановой экономики к рыночной.
• Конституция РФ была принята в 1993 г.
• Дефолт 1998 г. стал одним из наиболее серьёзных экономических кризисов постсоветского периода.
• В 2000-е гг. усилилась роль федерального центра.
• В 2014 г. Крым вошёл в состав Российской Федерации; это событие вызвало международные разногласия и санкции.