"История. Середина XIX – начало XXI в. Базовый и углублённый уровни. (в 2-х частях)", Данилов Д.Д., Петрович В.Г., Беличенко Д.Ю., Селинов П.И., Антонов В.М., Кузнецов А.В., Лисейцев Д.В.
Новая экономическая политика помогла большевикам выйти из хозяйственного кризиса начала 1920-х годов, сохранив контроль государства над ключевыми отраслями. Продразвёрстку заменили продналогом, разрешили частную торговлю и мелкое предпринимательство, но не отказались от государственного регулирования. В декабре 1922 года четыре советские республики объединились в СССР. Понимание этих перемен помогает увидеть, как экономические трудности повлияли на политику и устройство страны.
Текст подготовлен нейронной сетью по теме параграфа и не заменяет учебник — важные факты и формулировки сверяйте с ним.
Новая экономическая политика (НЭП) — курс, введённый в 1921 году для восстановления хозяйства с использованием ограниченных рыночных отношений. К нему перешли после кризиса и массового недовольства политикой военного коммунизма. Государство допустило торговлю и частную инициативу, но сохранило контроль над главными отраслями. НЭП помогал оживить производство, не означая отказа от социалистических целей большевиков.
Продналог — установленный государством налог на сельскохозяйственную продукцию, заменивший продразвёрстку. Его размер определяли заранее, поэтому крестьянин знал, сколько должен сдать государству. После уплаты налога он мог распоряжаться оставшейся продукцией, в том числе продавать её. Такая предсказуемость должна была сделать труд в хозяйстве более выгодным.
Концессия — передача иностранной компании на оговорённых условиях права использовать предприятие или природный ресурс. Иностранная сторона могла вкладывать средства, привозить оборудование и применять технические знания. Для Советской России концессии стали одним из способов привлечь капитал и специалистов, необходимых для восстановления производства. При этом право пользоваться объектом не означало его безусловной передачи в собственность иностранной компании.
Союз Советских Социалистических Республик (СССР) — союзное государство, созданное в 1922 году четырьмя советскими республиками. Они объединились, чтобы совместно решать вопросы обороны, хозяйства и внешней политики. Республики имели собственные органы управления, но одновременно подчинялись общим союзным органам в пределах их полномочий. Так появилась новая форма государственного устройства, а не просто новое название РСФСР.
К началу 1921 года страна переживала глубокий кризис: промышленное производство сократилось, продовольствия не хватало, а население было истощено войнами и разрухой. Принудительные заготовки и ограничения торговли вызывали сопротивление прежде всего в деревне. Крестьянские восстания и выступление в Кронштадте показали, что недовольство затрагивает разные группы населения. Поэтому руководство увидело угрозу не только хозяйственному восстановлению, но и собственной власти, и решило изменить экономический курс.
В марте 1921 года X съезд РКП(б) постановил заменить продразвёрстку продналогом. При прежней системе крестьянин не знал заранее, какую часть продукции у него заберут, и мог терять смысл увеличивать посевы. Налог задавал обязательный объём сдачи до начала хозяйственных работ, а остаток оставлял производителю. Ожидалось, что возможность распоряжаться этим остатком побудит крестьян выращивать больше и постепенно оживит обмен между деревней и городом.
НЭП вернул в хозяйство некоторые рыночные механизмы: частную торговлю, мелкое предпринимательство и аренду небольших предприятий. Это позволяло быстрее наладить производство и снабжение там, где государству не хватало средств и работников. Однако крупнейшие промышленные предприятия, банки и внешняя торговля оставались под государственным контролем. Такое сочетание давало частникам пространство для инициативы, но оставляло властям возможность направлять экономику и контролировать её ключевые ресурсы.
Восстановление требовало не только изменения правил торговли, но и устойчивых денег, оборудования и квалифицированных кадров. Денежная реформа помогла укрепить расчёты, а приглашение иностранных специалистов и привлечение капитала расширяли доступ к знаниям и технологиям. Одним из инструментов стали концессии: зарубежным компаниям разрешали пользоваться отдельными объектами на определённых условиях. Хозяйство начало оживать, однако перемены шли неравномерно, а сосуществование частного рынка и государственного контроля порождало противоречия.
Республики, возникшие после революции и Гражданской войны, уже были связаны общими политическими и хозяйственными интересами. В декабре 1922 года РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР заключили соглашение об образовании СССР. Обсуждалось, насколько самостоятельными должны быть республики: один подход предполагал включить их в РСФСР, другой — создать союз равноправных республик. В итоге закрепили союзную форму: существовали республиканские органы и центральная власть, отвечавшая за общие для государства вопросы.
| Область | Военный коммунизм | НЭП |
|---|---|---|
| Заготовка сельскохозяйственной продукции | Продразвёрстка: изъятие государством зерна и других продуктов | Продналог: заранее установленное обязательство, остаток продукции оставался крестьянину |
| Свободная торговля | Запрещалась или резко ограничивалась | Разрешалась в установленных государством пределах |
| Мелкое частное предпринимательство | Было запрещено или существенно ограничено | Разрешалось, в том числе в форме аренды небольших предприятий |
| Крупная промышленность и банки | Национализированы и контролировались государством | Оставались под государственным контролем |
| Основная цель экономической политики | Мобилизация ресурсов для Гражданской войны и снабжения | Восстановление хозяйства при сохранении государственного контроля над ключевыми отраслями |
Сравнивайте не только отдельные меры, но и то, как менялись возможности производителей и роль государства. Например, продналог и продразвёрстка различались способом изъятия продукции, тогда как крупная промышленность оставалась государственной при обоих курсах. Такая проверка помогает увидеть, почему НЭП был изменением экономической политики, но не свободным рынком.
Нужно назвать причины, а затем показать, как решение съезда отвечало хотя бы на одну из них. Не ограничивайтесь перечислением: установите связь между хозяйственной проблемой и конкретной мерой. Проверьте, чтобы в ответе были упомянуты и экономический кризис, и недовольство населения.
Ответ: переходу способствовали хозяйственный кризис и социальное недовольство. Съезд отреагировал на кризис деревни заменой продразвёрстки продналогом: предсказуемое обязательство и возможность использовать остаток должны были поддержать производство. Значит, новое решение было попыткой одновременно оживить хозяйство и ослабить напряжение.
Сначала выясните, как определялось количество продукции, которое крестьянин отдавал государству. Затем сравните, мог ли он заранее оценить свои обязательства и что происходило с остатком урожая. Последний шаг — объяснить, почему изменение правил могло повлиять на желание производить и продавать больше.
Ответ: при продразвёрстке изымали излишки, а размер продналога был известен заранее. Остатком после уплаты налога крестьянин мог распоряжаться, в том числе продавать его. Это могло побуждать производить больше и увеличивать предложение товаров на рынке.
В задании важно использовать сведения документа, но не подменять ими исторические знания. Найдите названия республик, а затем определите, говорится ли в тексте об общих органах власти или самостоятельных полномочиях участников союза. Сопоставьте обе части, чтобы показать, что союзное устройство включало два уровня управления.
Ответ: в декабре 1922 года объединились РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Республики сохраняли собственные органы, а центральные органы ведали общими вопросами союзного государства. Следовательно, СССР не был ни простым переименованием РСФСР, ни объединением без общей власти.
Ошибка — считать, что НЭП полностью освободил экономику от государственного управления. Её допускают, замечая возвращение торговли и частного предпринимательства, но забывая о крупных отраслях. Проверьте себя вопросом: кто контролировал крупную промышленность, банки и внешнюю торговлю? Если ответ — государство, значит, НЭП нельзя называть свободным рынком.
Продналог иногда ошибочно приравнивают к продразвёрстке, потому что обе системы требовали передавать сельскохозяйственную продукцию государству. Различие заключалось в способе определения обязательства: налог устанавливали заранее, а развёрстка предполагала изъятие выявленных излишков. Чтобы не путать понятия, спросите себя, знал ли крестьянин заранее размер сдачи и мог ли распоряжаться остатком.
Неверно представлять НЭП как быстрое и равномерное улучшение жизни всех людей. Такое впечатление возникает, если связывать разрешение торговли с мгновенным ростом благосостояния, но разруха и нехватка ресурсов никуда не исчезли сразу. Проверка проста: отделяйте цель политики от её результатов и учитывайте, что восстановление шло постепенно и сопровождалось противоречиями.
Создание СССР иногда описывают как простую смену названия РСФСР. Причина ошибки — недооценка того, что в союз вошли несколько республик и возникли общие органы управления. Проверьте себя: назовите четыре республики и объясните, какие уровни власти появились. Если в ответе есть только новое название, представление о событии неполное.
Чтобы объяснить причины НЭПа, нужно вспомнить военный коммунизм, Гражданскую войну и хозяйственный кризис начала 1920-х годов. Именно условия войны и разрухи помогли понять, почему большевики прибегали к чрезвычайным мерам, а позднее стали искать способы оживить хозяйство. Сравнение двух курсов показывает, как менялись отношения государства, крестьян и рынка.
Тема продолжает изучение революций 1917 года и Гражданской войны: создание СССР стало итогом политических процессов, начавшихся после революции. Она также подготавливает к изучению устройства советского государства и дальнейших изменений экономики. Знание принципов объединения республик поможет разбирать, как распределялись полномочия в СССР.
Почему большевики отказались от военного коммунизма?
К началу 1921 года производство упало, не хватало продовольствия, росло недовольство крестьян и рабочих. Восстания и выступление в Кронштадте показали, что прежняя политика усиливает напряжение. Чтобы восстановить хозяйство и снизить недовольство, власти перешли к НЭПу.
Чем продналог отличался от продразвёрстки?
Продразвёрстка предусматривала изъятие у крестьян хлеба и других продуктов, которые государство считало излишками. Продналог был заранее установленным обязательством, а оставшуюся продукцию крестьянин мог использовать или продавать. Поэтому у него появлялся стимул производить больше.
Что при НЭПе разрешили частным предпринимателям?
Разрешили частную торговлю и мелкое предпринимательство, в том числе аренду небольших предприятий. При этом государство сохранило контроль над крупной промышленностью, банками и внешней торговлей. Частная инициатива действовала в установленных властями пределах.
Почему НЭП не был полным переходом к свободному рынку?
Рынок при НЭПе использовали как средство восстановления хозяйства, но государство не передавало частникам основные отрасли. Крупная промышленность, банки и внешняя торговля оставались под его контролем. Поэтому НЭП сочетал рыночные механизмы с централизованным регулированием.
Какие республики вошли в СССР при его создании?
В декабре 1922 года СССР образовали РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика. Они объединились в союзное государство с общими центральными органами власти. Республики при этом сохраняли собственные органы управления.
§ 17. Переход к НЭПу и создание СССР
