§ 18. Хрупкий мир между двумя войнами

Определения и обозначения

Версальско-Вашингтонская система — послевоенный порядок, закреплённый договорами после Первой мировой войны. В основном он отражал интересы держав-победительниц, которые определяли условия мира и распределение влияния. Проигравшие страны, прежде всего Германия, считали эти условия несправедливыми и стремились их пересмотреть. Это понятие помогает понять, почему формально установленный мир не означал согласия между государствами.

Лига Наций — международная организация, созданная для предотвращения войн и урегулирования конфликтов между государствами. Она должна была обсуждать споры, добиваться их мирного разрешения и побуждать участников соблюдать общие правила. Но у Лиги не было собственных вооружённых сил, а действенные меры принуждения зависели от воли её членов. Поэтому организация могла призывать к миру, но не всегда могла остановить агрессора.

Пакт Бриана—Келлога — соглашение 1928 года, участники которого провозгласили отказ от войны как средства национальной политики. Его подписание показало, что идея предотвращения войны получила широкую международную поддержку. Однако пакт не устанавливал эффективных санкций за нарушение и не давал готового ответа на вопрос, как совместно остановить агрессора. Поэтому его значение было главным образом политическим и декларативным.

Политика умиротворения — уступки агрессивным государствам, на которые шли в надежде сохранить мир и избежать большой войны. Её сторонники рассчитывали, что удовлетворение отдельных требований снимет напряжённость. Но уступки не устраняли стремление к дальнейшей экспансии и могли восприниматься как признак слабости. Понятие помогает объяснить, почему компромиссы 1930-х годов не остановили подготовку к новой войне.

Как это устроено

Послевоенные договоры должны были закрепить итоги Первой мировой войны и не допустить повторения масштабного конфликта. Однако условия создавались прежде всего победителями, тогда как интересы побеждённых учитывались ограниченно. Поэтому одни страны воспринимали установленный порядок как гарант безопасности, а другие — как унижение и препятствие для восстановления своего влияния. Стремление пересмотреть договоры превращало мирную систему в источник новых противоречий.

Лига Наций, договоры о разоружении и пакт Бриана—Келлога должны были ограничивать применение силы разными способами. Лига предлагала площадку для переговоров, соглашения о разоружении должны были уменьшать военную опасность, а пакт провозглашал отказ от войны. Но ни один из этих механизмов не обеспечивал автоматической защиты: не было общей вооружённой силы и надёжного наказания за нарушение правил. Кроме того, государства не всегда были готовы ради коллективной безопасности рисковать собственными интересами.

Мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 году, усилил безработицу, социальную напряжённость и политическую нестабильность. В этих условиях в ряде стран укрепились режимы, которые обещали восстановить могущество государства и добивались перемен силой. Их экспансионистская политика ставила под угрозу существующие границы и международные договорённости. Кризис также затруднял сотрудничество: правительства были заняты внутренними проблемами и неохотно шли на общие решительные меры.

Захватнические действия Японии, Италии и Германии показали, что международные ограничения не обеспечивают соблюдения правил. Япония вышла из Лиги Наций после осуждения её действий в Маньчжурии, Италия — после осуждения агрессии против Эфиопии, а Германия покинула Лигу и добивалась отмены ограничений, установленных после войны. Когда последовали новые нарушения и захваты, другие державы не смогли дать им согласованный отпор. Так коллективная безопасность — принцип совместной защиты мира — теряла доверие и практическое значение.

Уступки агрессорам объясняли желанием выиграть время и избежать войны, к которой европейские государства не были готовы. Но последовательное удовлетворение требований не убеждало Германию отказаться от экспансии. Мюнхенское соглашение 1938 года разрешило передать Германии Судетскую область Чехословакии, причём сама Чехословакия не участвовала в решении своей судьбы. Это не обеспечило длительный мир: уступка показала слабость сопротивления и не остановила дальнейшее разрушение послевоенного порядка.

Попытки сохранить мир и причины их неудачи

Сравнивайте в таблице не только заявленную цель, но и то, какие средства имелись для её достижения. Особенно важно проверить, могли ли участники заставить нарушителя соблюдать договорённость. Такое сопоставление показывает, почему призывы к миру не всегда превращались в реальную защиту от агрессии.

Разбор задач

Задача 1. Назовите две причины, по которым Версальско-Вашингтонская система была непрочной. Нужно найти причины, относящиеся к разным сторонам проблемы: содержанию договоров и способу их защиты. Недостаточно написать только, что отдельные страны были недовольны, — следует показать, почему их недовольство влияло на устойчивость всей системы.

1. Сначала вспомните, чьи интересы в основном отражали послевоенные договоры. Победители определяли условия мира, а проигравшие считали ряд ограничений несправедливыми и хотели их пересмотреть.

2. Затем оцените, существовал ли эффективный механизм защиты договорённостей. Лига Наций не имела собственной армии, а государства не всегда были готовы совместно применять меры против нарушителя.

3. Сформулируйте причины отдельно: недовольство условиями и отсутствие надёжного принуждения. Это показывает и внутреннее противоречие системы, и её практическую слабость.

Ответ: система была непрочной, потому что часть государств считала послевоенные условия несправедливыми и стремилась их пересмотреть. Кроме того, не существовало действенного общего механизма, который гарантировал бы соблюдение договоров и остановку агрессии.

Задача 2. Сопоставьте цели Лиги Наций и пакта Бриана—Келлога. Объясните, почему они не смогли предотвратить агрессию. В вопросе сравниваются организация и международное соглашение, поэтому важно не смешивать их функции. После сравнения нужно связать неудачу не только с формулировками документов, но и с отсутствием готовности государств обеспечить их соблюдение.

1. Назовите цель Лиги: обсуждать международные споры, поддерживать мир и добиваться мирного урегулирования. Уточните, что для этого она объединяла государства и предоставляла площадку для сотрудничества.

2. Определите, что провозглашал пакт 1928 года: отказ от войны как средства национальной политики. В отличие от Лиги, это был договорный принцип, а не международная организация.

3. Объясните общий недостаток: у механизмов не было действенного наказания за нарушение и автоматического способа остановить агрессора. Без согласованных действий государств провозглашённые цели оставались недостаточно защищёнными.

Ответ: Лига Наций должна была организовывать сотрудничество ради мира, а пакт Бриана—Келлога закреплял отказ от войны. Они не предотвратили агрессию, потому что не обеспечивали эффективных санкций, а державы не всегда были готовы действовать сообща.

Задача 3. Используя примеры событий 1930-х годов, докажите или опровергните утверждение: политика умиротворения укрепила мир в Европе. Чтобы проверить утверждение, сопоставьте заявленную цель уступок с тем, что происходило после них. Один эпизод не даёт полной картины, поэтому проследите последовательность требований и ответов европейских держав.

1. Уточните, что умиротворение означало уступки Германии ради предотвращения войны. Эта политика исходила из надежды, что удовлетворение отдельных требований снизит напряжённость.

2. Рассмотрите Мюнхенское соглашение 1938 года: Германия получила Судетскую область Чехословакии при согласии Великобритании и Франции. Уступка не сопровождалась гарантией, которая останавливала бы дальнейшее расширение Германии.

3. Сопоставьте результат с целью. Если после уступки агрессор продолжает добиваться новых захватов, значит, прочный мир не укрепился, а противоречия сохранились.

Ответ: утверждение следует опровергнуть. Мюнхенское соглашение не остановило экспансию Германии и ослабило коллективную безопасность, поэтому политика умиротворения приблизила распад послевоенного порядка, а не укрепила мир.

Типичные ошибки

Ошибочно считать, что мирные договоры сами по себе устранили причины конфликтов. Так думают, потому что подписание соглашений выглядит как завершение войны, но недовольство условиями и стремление пересмотреть их сохранялись. Проверьте себя вопросом: были ли все участники согласны с новым порядком и имели ли возможность влиять на него?

Неверно представлять Лигу Наций как организацию, способную автоматически остановить агрессию. Её международный статус легко спутать с реальной властью, однако собственных вооружённых сил у неё не было, а принуждение зависело от решений государств. Проверка проста: назовите, кто и какими средствами должен был выполнить решение Лиги.

Не смешивайте пакт Бриана—Келлога с системой коллективной безопасности. Пакт провозгласил отказ от войны, но сам по себе не определял, как участники совместно защитят жертву агрессии и накажут нарушителя. Чтобы проверить вывод, отделите заявленный принцип от практических мер его обеспечения.

Мюнхенское соглашение нельзя считать прочным урегулированием конфликта. Передача Судетской области могла показаться компромиссом, но уступки не остановили дальнейшую экспансию Германии и не обеспечили длительного мира. Проверяйте результат соглашения последующими событиями: если требования агрессора продолжаются, проблема не решена.

Связь с другими темами

Для понимания темы пригодятся знания об итогах Первой мировой войны, мирных договорах и изменениях политической карты Европы. Они помогают увидеть, почему условия послевоенного устройства вызывали недовольство. Связь с темой тоталитарных режимов и мирового экономического кризиса объясняет, почему в 1930-е годы усилились агрессивные государства. Разбор международной политики этого времени помогает проследить путь от кризиса отношений к началу Второй мировой войны.

Что запомнить

• Послевоенная система договоров не устранила противоречия между государствами.
• Лига Наций стремилась поддерживать мир, но не располагала достаточными средствами для остановки агрессии.
• Пакт Бриана—Келлога провозгласил отказ от войны, но не обеспечил соблюдение этого принципа.
• В 1930-е годы агрессивные государства последовательно нарушали международные договорённости.
• Политика умиротворения не остановила экспансию и ослабила коллективную безопасность.
• Мюнхенское соглашение стало одним из проявлений кризиса международного порядка.