§ 43—44. Реформы 1860—1870-х гг

Определения и обозначения

Крестьянская реформа — отмена крепостного права в 1861 г. Крестьяне получили личную свободу, то есть перестали быть собственностью помещика, но вопрос о земле решался отдельно: наделы предоставлялись на установленных условиях, за них полагались выкупные платежи. До перехода на выкуп крестьянин мог оставаться временнообязанным и выполнять повинности в пользу помещика. Это различие помогает не путать освобождение от личной зависимости с немедленным получением земли в собственность.

Земская реформа — создание в 1864 г. выборных органов местного самоуправления. Земства занимались хозяйственными и общественными вопросами уезда или губернии, например дорогами, школами и медицинской помощью. Самоуправление означало, что часть местных дел решали избранные представители, а не только чиновники из центра. Реформа помогала организовывать повседневную жизнь на местах, но выборы ограничивались имущественным цензом.

Судебная реформа — преобразование суда в 1864 г., основанное на независимости судей, гласности разбирательства, состязательности сторон и равенстве перед законом. Состязательность означает, что обвинение и защита представляют суду свои доводы, а не одна сторона выносит решение за другую. По ряду уголовных дел появились суды присяжных. Эти понятия нужны, чтобы увидеть, чем новый порядок отличался от прежнего и почему его считали шагом к более справедливому суду.

Военная реформа — преобразование армии, важнейшим итогом которого стало введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности. Вместо рекрутских наборов обязанность служить распространили на мужчин определённого возраста из разных сословий. Срок службы зависел, в частности, от рода войск и уровня образования. Термин помогает связать изменение порядка призыва с более широким обновлением армии.

Как это устроено

Поражение России в Крымской войне выявило слабость армии и управления, а также отставание хозяйства. Крепостная зависимость мешала свободному перемещению работников и развитию рынка труда, поэтому без изменения положения крестьян было трудно ускорить модернизацию. Власти стремились преобразовать страну сверху, не допуская потери контроля. Отмена крепостного права стала необходимой основой для последующих изменений в экономике и общественной жизни.

Манифест 1861 г. освободил крестьян от личной зависимости, но не разрешил земельный вопрос одним решением. Землю нужно было размежевать и распределить, а помещичьи владения и хозяйство также требовали защиты интересов владельцев. Поэтому крестьяне получали наделы, за которые предусматривались выкупные платежи, а до завершения перехода сохранялось временнообязанное состояние. Такой порядок позволил провести освобождение без одномоментного разрушения прежнего землевладения, но оставил деревне малоземелье и финансовую нагрузку.

Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г. передали часть местных дел выборным учреждениям, поскольку центральная власть не могла одинаково эффективно решать повседневные задачи каждой территории. Земства действовали в уездах и губерниях, городские думы — в городах; в их ведении были хозяйственные и общественные вопросы. Однако участие в выборах зависело от имущественного положения, а решения оставались под надзором государства. Так возникло местное самоуправление, но не полная независимость общества от власти.

Судебная реформа 1864 г. была нужна, чтобы сделать разбирательство понятнее и укрепить доверие к правосудию. Независимость судей, открытые заседания и состязание обвинения с защитой ограничивали произвол при рассмотрении дел. По ряду уголовных дел виновность определяли присяжные — граждане, приглашённые участвовать в суде. Но новые правила не уничтожили все сословные различия в праве, поэтому равенство перед законом оставалось неполным.

Военная реформа 1874 г. заменила рекрутские наборы всеобщей воинской повинностью, потому что армии требовались более широкая система комплектования и подготовленный запас военнослужащих. Обязанность служить распространили на мужчин разных сословий, а срок службы сократили по сравнению с прежним порядком. При этом продолжительность зависела от рода войск и образования, которое могло дать подготовку, полезную для армии. Одновременно проводились перевооружение и перестройка военного управления.

Основные реформы 1860–1870-х гг.

Таблица помогает сопоставить не только даты, но и сферу действия каждой реформы. Сначала определите, какой вопрос решала реформа, затем проверьте, кто получал новые возможности и какие ограничения сохранялись. Так легче не смешать земское самоуправление с городским и увидеть общий неполный характер преобразований.

Разбор задач

1. Установите соответствие: реформа 1864 г. — отмена крепостного права, создание земств или преобразование суда.

Чтобы выполнить задание, нужно отделить дату от похожих названий реформ. Ошибка возникает, если помнить, что в 1860-е гг. происходило много преобразований, но не связывать каждое с конкретным годом. Сопоставим варианты с хронологией и содержанием. Затем проверим, не перепутаны ли земская и судебная реформы.

1. Отмена крепостного права относится к крестьянской реформе и датируется 1861 г., поэтому этот вариант не подходит.
2. В 1864 г. произошла земская реформа: появились выборные органы местного самоуправления.
3. В том же 1864 г. состоялась судебная реформа, изменившая принципы судопроизводства.
4. Проверка показывает, что заданная дата связана сразу с двумя реформами, но не с отменой крепостного права.

Ответ: в 1864 г. были проведены земская и судебная реформы; отмена крепостного права состоялась в 1861 г. Если в задании нужно выбрать один вариант, следует свериться с его формулировкой: и создание земств, и преобразование суда соответствуют 1864 г.

2. Сравните земскую и городскую реформы по составу выборных органов, кругу решаемых вопросов и степени контроля государства.

Сравнение требует одинаковых критериев для обеих реформ, иначе получится просто два несвязанных описания. Сначала установим, где действовали органы, затем выясним, какие задачи им поручались. После этого сравним условия участия в управлении и роль государства. Такой порядок помогает увидеть и различия, и общую черту реформ.

1. Земская реформа 1864 г. создала выборные органы в уездах и губерниях; городская реформа 1870 г. — городские думы и органы городского управления.
2. Земства занимались местными хозяйственными и общественными делами на территории уезда или губернии, а городские органы — вопросами городской жизни.
3. В обеих системах представительство зависело от имущественного положения избирателей, поэтому население участвовало в управлении не на равных условиях.
4. Государство сохраняло контроль и надзор, следовательно, выборность не означала полной самостоятельности органов.

Ответ: реформы различались территорией действия и уровнем управления, но обе передавали часть местных дел выборным учреждениям. И в земствах, и в городском самоуправлении участие ограничивалось имущественным цензом, а власть сохраняла контроль.

3. Объясните, почему крестьянская реформа одновременно ускорила развитие страны и сохранила острые противоречия в деревне.

В этом задании важно рассмотреть последствия с двух сторон, а не назвать только достижения или только трудности. Личное освобождение изменило отношения между крестьянами и помещиками и расширило возможности для труда вне крепостной зависимости. Но земельные условия определялись отдельно, поэтому социальное освобождение не устранило экономических проблем. Свяжем оба результата с конкретными условиями реформы.

1. Личная свобода позволила крестьянам распоряжаться собой и создала условия для развития рынка труда, что поддерживало хозяйственные изменения.
2. Земельные наделы предоставлялись на установленных условиях, а их получение связывалось с выкупными платежами.
3. До завершения перехода крестьяне могли оставаться временнообязанными и выполнять повинности в пользу помещика.
4. Значит, новая система открывала путь к модернизации, но сохраняла малоземелье и финансовую зависимость, которые вызывали недовольство.

Ответ: реформа ускорила развитие страны, потому что ликвидировала личную крепостную зависимость и расширила возможности свободного труда. Противоречия сохранились из-за ограниченных наделов, выкупных платежей и временнообязанного состояния.

Типичные ошибки

Ошибка — считать, что после отмены крепостного права крестьяне сразу получили землю в полную собственность. Её допускают, потому что личное освобождение и земельное устройство часто воспринимают как одно событие. Проверьте себя: отдельно назовите, когда крестьянин получил личную свободу, и на каких условиях ему предоставлялся надел. Если в ответе не упомянуты выкупные платежи и переходный период, объяснение неполное.

Ошибка — путать земскую реформу 1864 г. с городской реформой 1870 г. Обе создавали выборные органы, поэтому различие легко упустить. Спросите себя, где действовал орган: в уезде и губернии или в городе, и назовите год. Такой способ сразу помогает проверить и дату, и уровень самоуправления.

Ошибка — утверждать, что судебная реформа полностью уравняла все сословия перед законом. Её считают полным решением проблемы, потому что новые принципы были значительными и заметными. Чтобы проверить вывод, перечислите гласность, независимость и состязательность суда, а затем уточните, исчезли ли все сословные различия. Реформа изменила судопроизводство, но не устранила их повсюду.

Ошибка — полагать, что все военнослужащие после реформы 1874 г. служили одинаковый срок. Так думают, если запоминают только сам переход к всеобщей повинности. Проверьте, учитывались ли род войск и образование: они влияли на продолжительность службы. Поэтому точный ответ должен говорить о всеобщем принципе призыва, но не об одинаковом сроке для каждого.

Связь с другими темами

Чтобы понять причины реформ, нужно знать устройство Российской империи, особенности крепостного права и последствия Крымской войны. Преобразования связаны с развитием капитализма, индустриализацией и изменением социальной структуры во второй половине XIX в.: освобождение крестьян расширило возможности для экономических перемен. В дальнейшем реформы помогают объяснить общественные движения, контрреформы Александра III и политические противоречия конца столетия. Эти темы показывают, почему модернизация не устранила напряжение в обществе.

Что запомнить

• Крестьянская реформа была проведена в 1861 г.
• Земская и судебная реформы состоялись в 1864 г.
• Городская реформа была проведена в 1870 г.
• В 1874 г. ввели всеобщую воинскую повинность.
• Реформы модернизировали государство и общество, но не устранили сословные ограничения и социальные противоречия.
• Преобразования проводились сверху и сочетали расширение общественных прав с сохранением контроля самодержавной власти.