§ 39-40. Реформы 1860-1870-х гг. в России

Определения и обозначения

Временнообязанное состояние — положение бывших крепостных крестьян, которые после реформы 1861 года получили личную свободу, но до заключения выкупной сделки продолжали нести повинности в пользу помещика. Иными словами, крестьянин уже не был крепостным, но его хозяйственная самостоятельность оставалась ограниченной. Понятие помогает отличать освобождение от завершения земельных расчётов.

Отрезки — части крестьянских земельных наделов, изъятые в пользу помещика, если при проведении реформы 1861 года размер надела превышал установленную норму. После такого сокращения крестьяне могли терять доступ к угодьям, которыми пользовались прежде. Термин нужен, чтобы видеть, почему личная свобода не означала улучшения земельного положения.

Земство — выборный орган местного самоуправления, созданный в 1864 году для решения хозяйственных и общественных вопросов уезда и губернии. Земства занимались, например, дорогами, школами и медицинской помощью, но не управляли всей страной. Это понятие позволяет не путать местное самоуправление с центральной властью.

Всеобщая воинская повинность — установленная военной реформой 1874 года обязанность мужчин всех сословий отбывать военную службу; срок действительной службы зависел от рода войск и уровня образования. Раньше армия пополнялась прежде всего через рекрутские наборы, а новая система расширила круг обязанных служить. Термин подчёркивает общий принцип повинности, но не означает одинаковых сроков службы для всех.

Как это устроено

Поражение в Крымской войне выявило, что Россия уступает ведущим европейским державам в военной организации и развитии хозяйства. Одной причиной отставания была крепостная зависимость: несвободный труд мешал крестьянам менять занятия и повышать производительность, а государству было трудно перестраивать армию и экономику. Поэтому освобождение крестьян стало исходным условием более широких преобразований. Однако оно не могло само по себе решить земельные, финансовые и управленческие проблемы.

Реформа 1861 года освободила крестьян от личной зависимости, но землю не передала им бесплатно. Наделы предоставлялись за выкуп, а до сделки крестьяне могли оставаться временнообязанными и выполнять повинности; в некоторых случаях у них также отрезали часть прежних земель. Так государство стремилось изменить систему, не лишая помещиков собственности и доходов сразу. В результате свобода расширилась, но недостаток земли и платежи ограничивали самостоятельность крестьян и могли усиливать недовольство.

Уездные и губернские земства, а позднее городские думы получили часть местных хозяйственных задач. Власти нуждались в учреждениях, которые могли организовывать школы, дороги, медицинскую помощь и благоустройство, не превращая каждое такое дело в работу центрального ведомства. Выборы строились с имущественными и сословными ограничениями, поэтому влияние разных групп было неравным. Самоуправление помогало решать местные проблемы, но не заменяло власть государства и не принимало общенациональных решений.

Судебная реформа 1864 года должна была сделать правосудие более понятным и действенным. Независимость суда от администрации, гласность заседаний и состязательность сторон помогали рассматривать дело на основе представленных доказательств, а присяжные участвовали в решении о виновности обвиняемого. Эти перемены повышали доверие к суду и отделяли его работу от обычного чиновничьего управления. При этом для крестьян и некоторых категорий дел сохранялись особые порядки, поэтому единообразия для всех не возникло.

Военная реформа отвечала на потребность создать более современную и многочисленную армию. В 1874 году рекрутские наборы заменили всеобщей воинской повинностью, распространив обязанность служить на мужчин разных сословий; срок службы сократился, а образование влияло на его продолжительность. Одновременно расширялись возможности в образовании и печати, что способствовало общественной жизни и распространению знаний. Но государственный контроль сохранялся, так что реформы меняли отдельные стороны общества, не отменяя самодержавного устройства.

Основные реформы 1860–1870-х годов

Сопоставляйте строки не только по датам, но и по тому, какие задачи решала каждая реформа. Последний столбец показывает, почему преобразования нельзя считать ни полными, ни незначительными: они меняли учреждения, но оставляли ограничения.

Разбор задач

Задача 1. Объясните, почему отмена крепостного права была необходима для дальнейшей модернизации России. Нужно связать положение крестьян с развитием страны, а затем показать, что именно меняла отмена зависимости. Не следует утверждать, что одна реформа сразу устранила все причины отставания. Рассуждение должно различать созданные условия и окончательные результаты.

1. Крепостная зависимость ограничивала свободу крестьян и мешала им самостоятельно распоряжаться трудом и менять занятия. Это сдерживало развитие хозяйства, а значит, ослабляло экономические возможности государства.
2. Крымская война выявила отставание России и необходимость менять армию и управление. Для таких преобразований требовалась более подвижная экономика и население, не связанное крепостной зависимостью.
3. Отмена крепостного права дала крестьянам личную свободу и создала основу для дальнейших перемен. Но выкупные платежи и земельные ограничения показывают, что необходимые условия не означали полного решения крестьянского вопроса.

Ответ: отмена крепостного права была необходима, потому что крепостная зависимость тормозила хозяйственное развитие и мешала модернизации государства и армии. Освобождение крестьян создало условия для преобразований, хотя не устранило земельные и экономические трудности.

Задача 2. Сравните земскую и городскую реформы: какие органы самоуправления появились, какие вопросы они решали и кто участвовал в выборах? Сравнивать нужно по одинаковым признакам: территории, полномочиям и составу участников. Так видно, что реформы были сходны по назначению, но различались масштабом управления. Отдельно отметьте ограничения избирательной системы, не смешивая их с задачами органов.

1. Определите уровень: земства действовали в уездах и губерниях, а городские думы — в городах. Поэтому первые решали вопросы местности и сельских округов, вторые занимались городским хозяйством.
2. Сопоставьте дела: оба вида органов могли заботиться о практических нуждах жителей, например о дорогах, школах и благоустройстве. Их полномочия не распространялись на управление государством в целом.
3. Уточните участие в выборах: голосование не было равным для всех, поскольку учитывалось имущественное положение. Это давало более обеспеченным группам больше влияния и ограничивало представительство населения.

Ответ: земства ведали хозяйством уездов и губерний, а городские думы — делами городов. В выборах участвовали избиратели по имущественным правилам, поэтому самоуправление оставалось ограниченным и неравным.

Задача 3. Оцените, насколько реформы 1860–1870-х годов изменили российское общество и государственное управление. Чтобы дать взвешенную оценку, нужно привести результаты в нескольких областях и назвать границы преобразований. Полезно не перечислять реформы без вывода, а объяснить, что они изменили в жизни страны. Итог должен учитывать одновременно модернизацию и сохранение прежних основ власти.

1. Назовите изменения в положении людей и местном управлении: крестьяне стали лично свободными, появились земства и городские думы. Это расширило возможности общества участвовать в решении части местных вопросов.
2. Добавьте преобразования суда и армии: правосудие стало более гласным и состязательным, а воинская повинность распространилась на мужчин всех сословий. Эти меры перестраивали важные государственные учреждения.
3. Проверьте ограничения: земля не стала бесплатной собственностью крестьян, выборы оставались неравными, а самодержавие и контроль государства сохранились. Значит, перемены были значительными, но не затронули все основы политического строя.

Ответ: реформы заметно модернизировали общество и управление, изменив положение крестьян, местное самоуправление, суд и армию. Однако их результат был неполным: сохранялись сословные и имущественные ограничения, а самодержавная власть не была отменена.

Типичные ошибки

Ошибка: считать, что после 1861 года крестьяне сразу получили землю в собственность. Путают личное освобождение с решением земельного вопроса, потому что эти события связаны одной реформой. На деле земля оставалась помещичьей, а наделы предоставлялись за выкуп; до сделки сохранялись повинности. Проверьте себя вопросом: что именно крестьянин получил сразу, а за что должен был платить?

Ошибка: путать земства с органами центральной власти. Это происходит из-за того, что земства решали общественные вопросы и охватывали целые уезды или губернии. Но их работа относилась к местному хозяйству, а не к управлению всей страной. Проверка проста: если речь идёт о дорогах, школах или медицинской помощи на местах, это сфера земства.

Ошибка: представлять судебную реформу как полное равенство всех перед единым судом. Новые принципы суда иногда принимают за исчезновение всех прежних различий. Однако для крестьян и некоторых категорий дел сохранялись особые порядки, поэтому система не стала абсолютно одинаковой для всех. Проверяйте вывод, вспоминая не только нововведения, но и прямо отмеченные исключения.

Ошибка: считать воинскую повинность обязанностью только крестьян. Так думают, если переносят на новую систему представление о прежних рекрутских наборах. С 1874 года повинность распространялась на мужчин всех сословий, хотя продолжительность службы зависела от рода войск и образования. Чтобы не ошибиться, отделяйте общий круг обязанных служить от различий в условиях службы.

Связь с другими темами

Для понимания реформ нужны знания о сословном устройстве Российской империи, крепостном праве и причинах поражения в Крымской войне. Отмена крепостного права связана с промышленным переворотом и модернизацией государства: преобразования меняли условия труда, управления, суда и армии. Их последствия помогают объяснить развитие пореформенной России и общественных движений. Это также важный фон для изучения предпосылок революционных потрясений начала XX века.

Что запомнить

• Реформы 1860–1870-х годов были ответом на отставание России и последствия Крымской войны.
• Отмена крепостного права освободила крестьян лично, но не устранила земельные и экономические ограничения.
• Земства и городские думы решали вопросы местного хозяйства.
• Судебная реформа ввела гласность, состязательность и суд присяжных.
• Военная реформа заменила рекрутские наборы всеобщей воинской повинностью.
• Преобразования модернизировали страну, но не отменили самодержавие и сословные ограничения.