§ 16. Распад СССР и образование СНГ

Определения и обозначения

Государственный суверенитет — право государства самостоятельно осуществлять власть внутри страны и проводить независимую внешнюю политику. Когда республики провозглашали суверенитет, они заявляли о приоритете собственных законов и решений. Из-за этого полномочия союзного центра сокращались, а его решения всё чаще оспаривались.

Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) — группа руководителей СССР, предпринявшая попытку государственного переворота в августе 1991 года. Комитет стремился не допустить распада страны и остановить политические изменения, в том числе заключение нового союзного договора. Провал попытки ослабил союзные органы власти и усилил позиции руководителей республик.

Беловежские соглашения — договорённости руководителей России, Украины и Белоруссии от 8 декабря 1991 года о прекращении существования СССР и создании СНГ. Они зафиксировали решение трёх республик больше не рассматривать СССР как действующее государство. Этот документ стал основой последующих переговоров с другими республиками.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — объединение государств, созданное бывшими союзными республиками после распада СССР для сотрудничества. В отличие от СССР, Содружество не имело общего союзного правительства, которое управляло бы его участниками. Это различие помогает понять, почему создание СНГ не означало сохранения прежнего государства.

Как это устроено

К концу 1980-х годов экономический кризис затруднял решение повседневных проблем и снижал доверие к власти. Перестройка открыла пространство для политической конкуренции, но одновременно обострила споры о будущем страны и распределении полномочий. Республиканские руководители и движения получили больше поддержки, потому что многие жители связывали перемены с самостоятельным управлением. Когда союзный центр слабел, у него оставалось меньше возможностей согласовывать решения республик и удерживать единую систему.

Провозглашение республиками государственного суверенитета стало ответом на кризис и борьбу за власть. Сначала оно выражалось в заявлениях о верховенстве республиканских законов и контроле над местными ресурсами, а не обязательно в немедленном выходе из СССР. Руководство пыталось сохранить страну, предложив заключить новый союзный договор и перераспределить полномочия. Однако договориться о том, какие вопросы останутся у союзного центра, а какие перейдут республикам, не удалось: интересы республик различались, а доверие к центру было подорвано.

В августе 1991 года ГКЧП попытался остановить дальнейшее ослабление союзной власти и предотвратить подписание нового договора на условиях, которые комитет считал опасными для единства СССР. Противники путча выступили против действий комитета, а его участники не смогли добиться широкой поддержки и подчинения властных структур. После провала путча союзное руководство оказалось ещё слабее, тогда как республиканские лидеры получили возможность быстрее принимать решения от имени своих республик. Поэтому путч стал ускорителем распада, хотя сам кризис начался раньше.

8 декабря 1991 года руководители России, Украины и Белоруссии подписали Беловежские соглашения. Они констатировали, что СССР прекращает существование, и договорились создать СНГ для сотрудничества независимых государств. 21 декабря в Алма-Ате руководители ещё ряда республик подписали декларацию, подтвердившую создание Содружества и расширившую число его участников. Это были разные документы: первый заключили три республики, второй закрепил договорённости с участием более широкого круга государств.

Решения республик лишали союзные органы прежней опоры: власть переходила к новым независимым государствам, и общего государства фактически уже не существовало. Михаил Горбачёв подал в отставку с поста президента СССР 25 декабря 1991 года. На следующий день союзные органы прекратили деятельность. Так завершился не одномоментный акт, а процесс, в котором политические решения декабря закрепили уже глубокое ослабление страны.

Ключевые этапы распада СССР и образования СНГ

Читайте таблицу как последовательность: от роста самостоятельности республик к ослаблению центра, а затем к решениям декабря. Даты помогают отличать попытку путча от документов, которыми оформляли создание СНГ. Обратите внимание, что Беловежские соглашения и Алма-Атинская декларация приняты не одновременно и разным числом участников.

Разбор задач

Почему провозглашение суверенитета осложняло сохранение СССР?

Условие. Объясните, почему декларации о суверенитете союзных республик затрудняли сохранение единого государства. Нужно показать связь между самостоятельностью республик и положением союзного центра. Не следует считать, что каждая декларация автоматически означала выход из СССР.

1. Уточните смысл термина: суверенитет означает самостоятельное осуществление власти и независимую внешнюю политику.
2. Определите последствие деклараций: республики заявляли о приоритете собственных решений и стремились контролировать ресурсы и органы власти.
3. Сопоставьте это с устройством единого государства: союзному центру становилось труднее проводить общую политику и добиваться исполнения своих решений.

Ответ. Провозглашение суверенитета усиливало самостоятельность республик и порождало конфликт полномочий между ними и союзным центром. Оно осложняло сохранение СССР, но само по себе не всегда означало немедленный выход республики из его состава.

Как связаны причины и последствия провала августовского путча?

Условие. Сопоставьте, почему ГКЧП выступил в августе 1991 года и к чему привёл провал его действий. Важно отделить причины самого путча от более глубоких причин распада СССР. Рассуждение должно объяснить, почему неудачная попытка остановить перемены ускорила ослабление центра.

1. Назовите цель ГКЧП: сохранить прежний порядок и не допустить такого изменения государственного устройства, которое могло ослабить единство СССР.
2. Укажите, почему попытка не удалась: комитет не получил достаточной поддержки и не смог подчинить себе ключевые политические силы и структуры.
3. Проследите последствия: провал подорвал авторитет союзного руководства, усилил республиканских лидеров и ускорил переход власти на республиканский уровень.
4. Сделайте вывод о масштабе события: путч стал ускорителем распада, но не объясняет экономический кризис и политические противоречия, возникшие до августа.

Ответ. ГКЧП пытался остановить изменения и сохранить союзный порядок, но потерпел поражение. Это поражение ослабило союзный центр и укрепило республиканские власти; распад ускорился, хотя его причины были глубже и возникли раньше.

Как декабрьские события оформили распад СССР и создание СНГ?

Условие. Используя хронологию декабря 1991 года, объясните переход от распада СССР к созданию СНГ. Не смешивайте документы, подписанные 8 и 21 декабря, и последующее прекращение деятельности союзных органов. Хронология показывает, как решение трёх республик стало договорённостью более широкого круга участников.

1. Начните с 8 декабря: руководители России, Украины и Белоруссии подписали Беловежские соглашения и договорились о создании СНГ.
2. Перейдите к 21 декабря: участники встречи в Алма-Ате приняли декларацию, которая подтвердила создание Содружества и расширила круг его участников.
3. Завершите последовательность: 25 декабря Горбачёв ушёл в отставку, а 26 декабря союзные органы прекратили деятельность.
4. Свяжите даты с итогом: сначала республики закрепили политическую договорённость, затем подтвердили её шире, после чего прекратила действовать центральная власть СССР.

Ответ. Беловежские соглашения положили начало оформлению СНГ и зафиксировали решение руководителей трёх республик. Алма-Атинская декларация расширила круг участников и подтвердила договорённость, а прекращение деятельности союзных органов в конце декабря обозначило завершение распада СССР.

Типичные ошибки

Считать, что СССР распался только из-за августовского путча. Так думают, потому что провал ГКЧП резко ускорил события и оказался заметным переломом. Но экономический кризис, политические противоречия и ослабление центра возникли раньше. Проверьте себя: если объяснение начинается и заканчивается одним путчем, в нём не учтены предпосылки распада.

Путать провозглашение суверенитета с немедленным выходом из СССР. Декларация о суверенитете усиливала самостоятельность республики, но не обязательно сразу прекращала её участие в Союзе. Эти этапы можно смешать, потому что оба связаны с ростом республиканской независимости. Проверяйте, о каком именно решении идёт речь: о заявлении приоритета республиканских полномочий или о выходе из СССР.

Называть СНГ новым союзным государством. Такое представление возникает из-за общего названия объединения и участия в нём бывших республик. Однако СНГ не продолжило систему власти СССР: его участники были независимыми государствами и сами определяли свою политику. Проверка простая: спросите, имело ли объединение единое правительство, управлявшее странами, как союзный центр.

Смешивать Беловежские соглашения и Алма-Атинскую декларацию. Оба документа связаны с созданием СНГ, поэтому их даты и участников легко перепутать. Беловежские соглашения подписали три руководителя 8 декабря, а Алма-Атинскую декларацию приняли 21 декабря при участии более широкого круга республик. Чтобы проверить себя, назовите для каждого документа отдельно дату, участников и его роль в расширении СНГ.

Связь с другими темами

Для понимания распада СССР нужно знать, как перестройка изменила политическую жизнь, почему возник экономический кризис и как были устроены отношения союзного центра с республиками. Последствия распада связаны с историей новых независимых государств и преобразованиями в России в 1990-е годы. Изменение границ и появление новых государств повлияло и на международные отношения после окончания холодной войны. Так внутренний кризис СССР стал событием мирового масштаба.

Что запомнить

• Распад СССР был вызван совокупностью политических и экономических причин.
• Рост стремления республик к суверенитету ослаблял союзный центр.
• Провал ГКЧП в августе 1991 года ускорил распад союзной власти.
• Беловежские соглашения зафиксировали прекращение существования СССР и создание СНГ.
• Алма-Атинская декларация расширила состав участников СНГ.
• СНГ не стало новым союзным государством.
• В декабре 1991 года прекратили существование союзные органы власти.